主题：刘明康：去年239家商业银行资本充足率全部达标

　银监会今日发布《中国银行业监督管理委员会2009年报》，银监会主席刘明康在致辞中透露，2009年底，银行业金融机构资产总额78.8万亿元，比年初增长26.2％；商业银行整体加权平均资本充足率11.4％，239家商业银行资本充足率全部达标，达标银行资产占商业银行总资产的比例达到100%。

　　2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。2008年第四季度之后，世界经济形势险象环生，国际金融危机持续扩散蔓延，世界经济严重衰退。受国际金融危机严重冲击，我国经济社会发展遇到严重困难。面对严峻复杂的经济形势，党中央、国务院审时度势，带领全国人民努力化挑战为机遇，有效遏止经济增长明显下滑态势，率先实现经济形势的总体回升向好和国民经济的持续健康发展。

　　认真贯彻落实国家宏观调控政策

　　2009年，银监会按照党中央、国务院"保增长、扩内需、调结构、惠民生"的一揽子政策措施以及“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，积极引领银行业落实国家宏观调控政策，督导银行业金融机构科学把握信贷节奏，在切实防范风险的前提下，加强信贷对实体经济的有效支持。在形势最为严峻的一季度，人币贷款月均增加1.5万亿元，有效避免大面积资金链断裂、“三角债”和企业破产等现象，对提振信心、经济复苏起到明显拉动作用。随着经济逐步企稳回升，从二季度开始，银监会积极引导银行业实现信贷投放逐季有序减速，投放节奏与经济增长速度实现良好契合。

　　同时，银监会积极引导银行业金融机构优化信贷结构，有保有控，突出信贷在转变经济发展方式和经济结构调整中的重要作用。在信贷投放中确保涉农贷款和小企业贷款的增速、增量；对符合国家节能减排要求的企业和项目加大信贷支持；支持居民首套自住型住房、家电、汽车、农机等消费型信贷；继续支持符合国家政策导向的重点建设项目；严格控制“两高一资”、产能过剩行业的信贷投放。总体来看，2009年我国银行业在支持经济形势回升向好、促进经济结构优化等方面发挥了不可替代的重要作用。

　　大力提升审慎监管有效性

　　银监会始终恪守风险监管职责，对2009年信贷高速增长下的风险积聚始终保持清醒认识，及时采取有效应对措施。针对地方融资平台信贷风险，要求银行业金融机

　　构牢牢把住“三条红线”不放松，即严禁发放打捆贷款；不得与地方政府签署无特定项目的大额授信合作协议；对出资不实，治理架构、内部控制、风险管理、资金管理运用制度不健全的地方融资平台严格限制贷款。

　　针对房地产信贷风险，要求银行业金融机构严格控制贷款首付款比例，按风险确定贷款利率；对个人房贷督促落实面谈、面签和居访制度，严格限制炒房和投机性购房；加强对房地产企业项目资本金到位情况的监督检查；对房地产开发企业授信实施并表监管，统一授信，防止多头授信，对有严重违法违规行为的房地产开发商，严禁提供任何形式的信贷支持；强化贷款全流程管理，实行向借款人受益方支付的贷款资金拨付制度，跟踪、监督、控制信贷资金流向，防范信贷资金违规流入房地产市场。

　　在应对国际金融危机、维护银行业稳健运行方面，银监会坚持微观审慎监管和宏观审慎监管相结合，强化逆周期监管措施，积极建设审慎监管“工具箱”。一方面，督促单体机构加强动态资本补充，适时限制银行间互持长期次级债务，控制大额风险集中度，动态调整贷款价值比率（LTV），管理和回收不良贷款。另一方面，加强银行业宏观审慎监管，根据形势变化及时调整信贷政策，利用压力测试评估银行体系风险，引导银行业关注宏观经济风险，强化与其他宏观经济部门的合作与信息共享。

　　经过危机的检验，我们深刻体会到，坚持有中国特色的监管理念与原则，秉持简单、实用、有效的监管指标和方式，规制监管与原则监管并重，微观审慎监管与宏观审慎监管相结合，扩大监管覆盖面，严格隔离跨境跨业风险，是我们过去不断积累的监管经验，也是当前国际金融监管改革中推行的有效做法和发展方向，符合中国实际，应当一以贯之地坚持，与时俱进地完善，使之更好地服务于中国经济和金融的持续科学发展。



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