主题：网络科技：央行出台非金融机构支付管理办法

　事件：

　　央行于2010年6月21日颁布了《非金融机构支付服务管理办法》(以下简称《办法》)，该办法将于2010年9月1日起执行。

　　简评

　　《办法》为非金融机构开展相关业务制定了明确的规则

　　在《办法》中，非金融机构支付业务的定义、许可资质取得的条件及程序、业务监管方式、备付资金管理方式及罚则等重要方面都做出了明确规定。尤其，《办法》明确规定：

　　(1)移动电话支付属于网络支付业务，而网络支付业务属于该办法所定义的非金融机构支付服务。

　　(2)非金融机构提供支付业务，应按照该办法申请《支付业务许可证》，从而成为支付机构。

　　(3)申请人注册资金超过1亿元才能申请全国级支付业务、超过3千万元才能申请省级支付业务。

　　(4)申请人需提交技术安全检测认证证明。

　　(5)支付机构接受客户备付金的，应当在商业银行开立备付金专用存款账户存放备付金。

　　(6)给出了时间表：本办法实施前已经从事支付业务的非金融机构，应当在本办法实施之日起1年内申请取得《支付业务许可证》，否则不得继续从事支付业务。

　　移动支付业务将得到进一步规范

　　我们认为该《办法》的出台和实行将对电信运营商开展移动支付业务具有较大影响，主要基于以下论点：

　　(1)对比该办法中相关规定，电信运营商在资金规模、用户基础方面具备较大优势。

　　(2)移动支付业务开展的规则得到明确和规范。基于该办法规定的相关程序和时间表，电信运营商将只能通过取得许可证后才能开展移动支付业务；另一方面，该《办法》也消除了电信运营商前期推广移动支付业务时对业务开展政策不明确产生的担忧。但在取得许可证时间表要求的背景之下，前期已经开展支付业务的各电信运营商取得许可证的进展情况将对支付业务后续开展具有实质性影响。

　　(3)申请许可证所需的技术安全检测认证，将使得移动支付技术(尤其是近程移动支付技术)得到明确或者完善；而在符合安全检测的前提下，支撑移动支付整体业务的业务平台部分相对影响较小。



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