主题：发改委发文推进高技术服务业发展 物联网成重点

　发改委今日下发《国家发展改革委办公厅关于当前推进高技术服务业发展有关工作的通知》，拟在北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、广东、四川、湖北、湖南、重庆、深圳、大连等部分省市先期开展高技术服务业创新发展工作，为今后全面部署高技术服务业工作奠定基础。

　　《通知》提出的主要任务是重点培育信息技术服务、生物技术服务、数字内容服务、研发设计服务、知识产权服务和科技成果转化服务等高技术服务行业，并依托国家创新型城市建设，选择部分城市建立国家高技术服务产业基地，推动重点城市在服务模式、体制机制、政策措施、支撑体系建设等方面探索和完善推进高技术服务业发展的工作思路，促进高技术服务业集聚化，逐步建立和完善高技术服务业统计体系。

　　《通知》表示，工作重点包括四个方面，一是信息服务，包括发展面向市场的高性能计算和云计算服务、开展物联网和下一代互联网应用服务、促进软件服务化发展和引导数字文化产业创新发展，二是生物技术服务，三是研发设计服务，四是技术创新服务。


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　发改办高技[2010]1093号

　　国家发展改革委办公厅关于当前推进

　　高技术服务业发展有关工作的通知

　　北京市、天津市、河北省、辽宁省、上海市、江苏省、浙江省、广东省、四川省、湖北省、湖南省、重庆市、深圳市、大连市发展改革委：

　　高技术服务业是高技术产业的重要组成部分和增长引擎，对于推进产业结构优化升级，提升产业竞争力具有重要支撑作用。大力发展高技术服务业，是促进高技术产业规模持续增长，提升高技术产业发展质量的必然选择，也是加快培育战略性新兴产业，实现“中国制造”向“中国创造”转变的迫切需要。高技术服务业主要包括信息技术服务、生物技术服务、数字内容服务、研发设计服务、知识产权服务和科技成果转化服务等知识和人才密集、附加值高的相关行业。

　　当前，我国正处于加快调整经济结构，转变发展方式的关键时期，全社会对高技术服务的需求日益增长，以加工制造为主的中小企业对研发设计服务和信息服务，高新技术企业对知识产权服务和科技成果转化服务等均提出了新的更高的要求。经国务院同意，目前我委正会同有关部门着手研究起草加快发展高技术服务业的指导意见。为从实践中探索高技术服务业发展规律，经研究，我们拟在部分省市先期开展高技术服务业创新发展工作，为今后全面部署高技术服务业工作奠定基础。现将有关工作事项通知如下：

　　一、工作思路

　　以科学发展观为指导，以做强做大高技术服务业为目标，依据地方条件和比较优势，着力推动重点领域改革，通过先行先试，完善体制机制；着力加强政府引导，促进产业集聚，创新服务模式；着力在带动性强的关键领域实现重点突破，加快建立健全高技术服务业体系，为高技术产业发展和产业结构调整提供有力支撑。

　　二、主要任务

　　（一）重点培育信息技术服务、生物技术服务、数字内容服务、研发设计服务、知识产权服务和科技成果转化服务等高技术服务行业。

　　（二）依托国家创新型城市建设，选择部分城市建立国家高技术服务产业基地，推动重点城市在服务模式、体制机制、政策措施、支撑体系建设等方面探索和完善推进高技术服务业发展的工作思路，促进高技术服务业集聚化。

　　（三）逐步建立和完善高技术服务业统计体系。经商国家统计局相关司局，各省市可按初步提出的高技术服务业统计目录进行统计试点工作（按照现行《国民经济行业分类》统计目录，高技术服务总量统计主要包括：一是第“G”类，信息传输、计算机服务和软件业；二是第“M”类，科学研究、技术服务和地质勘查业；三是第“L”类中的7450小类，即知识产权服务）。

　　三、工作重点

　　（一）信息服务

　　一是发展面向市场的高性能计算和云计算服务。加强对全国高性能计算中心的统筹规划，鼓励现有公立计算中心转变机制，采取单独和合作成立服务企业等方式，为全社会提供计算服务。大力发展云计算模式的平台运营和应用服务，促进已在内部应用云计算技术的企业进一步对外开展相关服务，推动有条件的制造企业通过云计算模式向服务转型。根据工作情况，选择部分城市作为云计算试验城市，组织国内骨干企业开展云计算服务。

　　二是开展物联网和下一代互联网应用服务。重点在精细农牧业、工业智能生产、交通物流、电网、金融、医疗卫生等领域开展物联网特色服务示范。按照国家统筹规划，加快互联网由IPv4协议向IPv6协议的转换，大力推动下一代互联网技术的应用，积极探索新技术条件下的服务模式创新。

　　三是促进软件服务化发展。推动软件开发与管理咨询的融合，提升龙头软件企业的咨询和服务能力，促进国内重点软件企业面向金融、电信、制造业等行业的知识库建设（包括标准规范、业务模型、数据模型、应用软件构件、行业信息化分析报告和软件解决方案等）。对引导软件企业提供SaaS（软件即服务）模式服务的应用聚合平台和技术服务平台加大推广应用力度，加强政府和企业业务外包管理支撑系统软件研发与应用，促进能源、交通等关键领域的实时数据库、智能管理信息系统软件研发和相关业务服务外包。

　　四是引导数字文化产业创新发展。加强数字动漫及数字影视、网络出版、3G手机内容服务等领域关键技术开发和应用平台建设，包括高计算能力的实时渲染系统研发和应用、中国风格动漫技法数字化与推广应用、自主动漫和游戏开发系统、数字出版服务平台、3G手机内容服务相关技术开发和服务模式创新、数字音视频及语义智能搜索引擎研发及应用、网络协同创作服务平台等。

　　（二）生物技术服务

　　大力发展临床前研究、药物安全性评价、临床试验及试验设计等专业化第三方服务，降低创新成本，提高创新效率；充分发挥现代中药、基因技术等研发优势，大力发展具有中国特色的药物研发外包服务；开展生物数据挖掘，建立生物信息共享体系，实现生物数据资源共享，为生物产业的快速发展提供关键数据资源和技术支撑服务。

　　（三）研发设计服务

　　在笔记本电脑、3G手机等重点领域扶持发展一批高水平的设计企业，鼓励制造企业联合，或与相关企业合作成立专业设计服务企业；加强研发设计领域共性和基础性技术研发，在特色产业集群优势明显、研发设计服务需求迫切的重点地区，依托产业基地建设一批研发设计公共服务平台，通过扶持一批高水平设计企业，提升当地产业的产品研发设计能力。

　　（四）技术创新服务

　　一是提高知识产权服务能力。进一步开放专利等知识产权信息资源，鼓励全社会开发利用各类知识产权信息资源。在知识产权软件服务、专业知识产权数据库服务、知识产权咨询服务、知识产权质押贷款和其他投融资服务等增值服务领域扶持一批服务企业。支持各地有条件的公共知识产权机构进行企业化转制改革试点，或采取单独和合作成立服务企业等方式，为全社会提供高水平知识产权服务。

　　二是健全科技成果转化服务体系。支持各地积极探索，对各类技术转移机构加强引导，完善体制机制，建立有利于科技成果转化的市场环境。在节能环保、信息、生物、新材料、新能源等战略性新兴产业相关领域，扶持一批专业化的技术成果转化服务企业。鼓励现有科技成果转化服务企业进一步拓展服务领域，构建多领域、网络化的技术成果转化服务体系。引导科研院所和科技园区的科技成果转化机构采取单独或与社会投资机构合作等多种方式成立主营科技成果转化专业服务企业，提高科技成果转化效率。

　　四、工作要求

　　（一）要建立必要的工作组织协调机制，进一步解放思想、大胆实践，协调当地相关行业管理部门，推动高技术服务业体制机制创新，积极探索和创新高技术服务产业化发展模式。

　　（二）要研究制定相关政策措施。要根据本地区产业特色和对高技术服务的需求，会同地方相关部门，研究制定促进高技术服务业发展的政策措施，对重点领域尽可能给予政策和资金支持。

　　（三）要从本地区实际出发，组织编制本地区推进高技术服务业工作方案，于2010年7月30日前报我委（高技术司）。工作方案应包括总体工作思路、工作目标、主要任务和政策措施等。在总结工作方案实施情况的基础上，及时组织编制本地区高技术服务业发展规划。

　　（四）要建立并不断完善高技术服务业统计体系。各地发展改革委应与当地统计部门密切配合，结合当地实际情况，从2010年开始做好高技术服务业统计试点工作。

　　（五）要结合国家创新型城市建设，遴选部分重点城市建立高技术服务产业基地。请在高技术服务业工作方案中提出基地建设相关建议，包括基地建设工作思路、工作目标、主要任务和政策措施等内容。高技术服务产业基地认定有关工作另行通知。

　　（六）要及时总结工作情况，分析存在问题，提出政策措施建议，并及时将相关工作情况报送我委（高技术司）。

　　我们将与相关方面协调配合，及时总结先行先试地区的工作经验，推广成功模式，逐步形成政策措施建议。并将视情况对有典型示范作用的高技术服务产业基地重点项目，采取后补助方式给予一定资金支持。

　　国家发展改革委办公厅

　　二〇一〇年五月十二日

　我们从信息化的角度来看待物联网，物联网实际上是将信息化的应用更加深化和广化，实现进一步的智能化。具备丰富行业经验与领先技术优势的行业信息化企业有望在这一泛在的网络社会中得到高速增长的机遇。

　　未来几年将是中国物联网相关产业以及应用迅猛发展的时期。每一次金融危机都会带来一场科技的革命，全球性的新兴产业革命已经全面展开，传感技术与物联网正是这一革命的重要内容。以物联网为代表的信息网络产业成为七大新兴战略性产业之一，成为推动产业升级、迈向信息社会的“发动机”。

　　物联网拥有万亿美元级的市场潜力。相比互联网，物联网连接的是现实物理世界，其规模将会比互联网更大。根据Forrester 预测，到2020 年，全球物物互联的业务与现有的人人互联业务之比将达到30:1，物联网实现大规模普及，发展成一个万亿美元级的产业。

　　构建网络无所不在的信息社会已成为全球趋势，软件服务与应用将是重点。当前世界各国正经历由“e”社会过渡到“u”社会，即过渡到无所不在的网络社会（UNS）的阶段，构建“u”社会已上升为国家的信息化战略，例如美国的“智慧地球”以及中国的“感知中国”。“u”战略是建立在已有的信息基础设施之上，重点在于发展多样的服务与应用，是完成“e”战略后启动的新一轮国家信息化战略。从“e”到“u”实际上是一条从硬件到软件和服务演进的路线。

　　物联网将信息化进行到底。物联网将信息化贯穿到生产以及生活的各个方面，其大规模应用将有效促进工业化和信息化“两化融合”，成为经济转型期产业升级、技术进步、经济发展的重要推动力。

　　物联网产业发展最关键的是应用环节。这是因为：1）物联网发展将以行业用户的需求为主要推动力，以需求创造应用，通过应用推动需求，从而促进标准的制定、行业的发展；2）物联网是国家通过科技创新并转化为实际生产力的现实载体，也是实现信息化与工业化相融合的一个突破口；3）以行业应用为核心，创建示范性的大型项目、利用大项目来带动产业链某个环节或某方面，将会加速物联网产业在中国的发展。

　　投资逻辑：具备丰富行业经验、领先技术优势，已有大量用户积累的信息化提供商，将受益于物联网这一新兴产业的快速推进，并获得广阔的市场空间；结合国内各行业信息化发展状况，我们认为智能城市（包括交通、城市管理、建筑等）、智能工业（电力、制造等）、智能农业、智能医疗等领域的信息化厂商值得关注。推荐行业信息化/智能化提供商：银江股份（300020）、辉煌科技（002296）、赛为智能（300044）、东华软件（002065）、东软集团（600718）。

从大型机诞生以来，我们已经历4个信息技术周期，从2009年起进入下一代信息技术周期——移动互联网或物联网时代。下一代信息技术已被各国政府视为拉动经济增长的动力之一，纷纷制定相关战略，抢占制高点。

　　美国信息技术历史表明，第次新周期前5位顶尖公司的市值是前一个周期前5位公司市值的10倍，同样，下一代信息技术巨大的市场将带来资本市场的大市值，因为下一代信息技术的应用除扩容原有市场规模外，还将从所有其他行业瓜分一部分利润。

　　我国信息技术行业资本市场总市值中占比偏小，2010年5月仅占当期总市值的5.9%，低于现有信息技术产业在GDP中约9%的比重，考虑下一代信息技术产业占GDP比重在未来有可能上升到16-17%，我国信息技术行业有望出现大市值的公司。

　　我们从信息连接层面寻找新增的市场需求，以大市场小市值作为选择投资标的主线，建议关注5家上市公司:华工科技（000988）（000988）、星网锐捷（002396）（002396）、四维图新（002405）（002405）、同洲电子（002052）（002052）和海康威视（002415）（002415）。

　　风险提示:下一代信息技术相关公司的高市值，是否已催生了下一个大泡泡？

　日信证券通信行业研究员张广荣，表示，软件股最近表现活跃主要还是受到消息面的影响，长期来看国内软件产业的发展空间很大， 加快发展软件服务业对于提升战略性新兴产业的核心竞争力，促进经济社会持续健康发展的重要意义在决策层已形成共识，软件产业已经逐步进入整合阶段，在一些领域公司会越来越集中，并购也会越来越多。

　　建议投资者从基础软件、传统行业信息化、新业务/新模式三个角度关注行业的投资机会，重点关注中国软件（600536）、用友软件（600588）、软控股份（002073）、广联达（002410）、焦点科技（002315）、生意宝（002095）。

002184 海得控制

　　000997 新大陆

　　002230 科大讯飞

　　002279 久其软件

　　600857 工大首创

　　002195 海隆软件

　　600289 亿阳信通

　　600476 湘邮科技

　　600718 东软集团

　　600571 信雅达

　　600797 浙大网新

　　600403 欣网视讯

　　600392 太工天成

　　600756 浪潮软件

　　600588 用友软件

　　600570 恒生电子

　　600271 航天信息

　　002315 焦点科技

　　002280 新世纪

　　600410 华胜天成

　　600850 华东电脑

　　300020 银江股份

　　600536 中国软件

　　600446 金证股份

　　300036 超图软件

　　300023 宝德股份

　　300042 朗科科技

　　002065 东华软件

　　002063 远光软件

　　002261 拓维信息

　　000948 南天信息

　　600764 中电广通

　　300010 立思辰

　　002331 皖通科技

点的人不多阿.