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央行与财政部默契表态 传递出利好信号
作者： 来源：中国证券网综合报道 2010-07-28 08:11:17
央行报告
央行：当前增长放缓有利经济可持续增长（本页）
重启汇改一个月 人民币升值预期明显降低
货币政策将根据新形势加强适时微调
央行：通胀预期仍较高 经济二次探底可能性不大
央行：经济放缓趋稳可能性较大
央行：经济二次探底可能性不大 物价上行压力减缓
央行：人民币贷款增速连续8个月回落
财政部表态
以“稳”为主 财政部明确下半年宏观调控五大着力点
央行与财政部默契表态 稳定政策仍是宏调主调
财政部：稳定政策为主基调
财政部表态回应传言 向市场传递出利好信号
财政部下半年财政工作未提房产税改革
央行：当前增长放缓有利经济可持续增长
称未来信贷总体需求也可能呈趋缓态势 中国经济出现二次探底的可能性不大
⊙中国证券网记者 苗燕
央行27日发布的《2010年二季度中国宏观经济形势分析》指出，虽然当前经济增长表现出一些放缓迹象，但目前中国经济的基本面仍然良好。
央行称，当前经济增长放缓是前期过快上涨的回调，有基数的原因；同时，也是抑制房价过快上涨、约束地方债务膨胀、管理通胀预期的宏观政策调控的结果，有利于国民经济结构的调整和经济的可持续增长。报告认为，未来信贷总体需求也将呈逐步趋缓态势。
央行分析认为，“未来中国经济放缓趋稳的可能性较大，但出现二次探底的可能性不大”。
从央行调查统计司测算的经济景气指数看，目前经济一致合成指数和先行合成指数呈下行态势，但从指数水平看，仍然处于历史高位。一方面，制造业景气指数（PMI）虽然有所回落，但仍在50%以上运行；城镇新开工项目计划总投资仍处于历史相对较高水平；社会消费品零售总额保持较快增长，居民消费稳定增长态势不变。另一方面，全球经济总体保持复苏态势；我国6月份出口规模创历史新高等。央行认为，这些都是不会导致“二次探底”的重要依据。
通胀的走势与央行的货币政策取向有着重要关系。统计显示，6月份CPI环比下降0.6个百分点，物价上涨压力略趋缓解。
但央行强调，一系列影响物价上涨的因素依然存在，对物价上涨的可能性仍要保持警惕。
据央行测算，2010年翘尾因素将拉动CPI上升1.2个百分点，其中，6、7月份，CPI 翘尾因素均为2.1%，达到全年最高水平。下半年，CPI翘尾因素逐月减小，新涨价因素会扮演更重要的角色。
央行还指出，欧债危机对我国经济总体产生较大冲击的可能性不大。
以“稳”为主 财政部明确下半年宏观调控五大着力点
财政部部长谢旭人27日在部署下半年工作时明确表示，要把“稳定政策”作为宏观调控的主基调，继续落实好积极的财政政策，并加强与货币政策等的协调配合。在此框架下，财政政策将着力于促进经济结构调整和发展方式转变、继续深化财税制度改革等五大工作。
⊙中国证券网记者 张牡霞 ○编辑 刘玉凤
继续落实好积极财政政策
谢旭人是在年中全国财政厅（局）长座谈会上作上述表示的。针对当前经济财政形势，谢旭人要求，下半年各级财政部门要深入贯彻落实科学发展观，把稳定政策作为宏观调控的主基调，坚持把处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系作为宏观调控的核心，保持政策的连续性和稳定性，继续落实好积极的财政政策，并加强与货币政策等的协调配合。这一表述呼应了国务院总理温家宝在中共中央20日召开的党外人士座谈会上的表述。
在下半年经济增速将放缓的趋势下，一些人士认为包括房地产调控在内的宏观政策有可能会发生变化，但上述信息均表明，宏观政策在下半年仍将保持稳定。
同时，由于下半年我国面临的国内外环境仍然错综复杂，谢旭人强调，在继续实施积极财政政策的同时，要提高政策调控的针对性和灵活性，加强对经济运行情况的监测分析，根据国内外经济形势的发展变化，及时完善相关政策措施，把握好政策实施的力度、节奏和重点。
突出“转变发展方式”
谢旭人在会上提出了下半年积极的财政政策框架下宏观调控的五大着力点，并强调要更加突出“加快转变经济发展方式”。
这五大着力点包括促进经济结构调整和发展方式转变，着力保障和改善民生，继续深化财税制度改革，加强地方政府性债务管理以及切实抓好预算管理。
值得注意的是，促进经济结构调整和发展方式转变被放在了首位。转变经济发展方式，首先要增强经济增长的内生动力。谢旭人提出，下半年要继续推动内需特别是消费需求持续稳定增长。继续支持落实好最低工资制度，多渠道增加农民收入，增强居民消费能力。同时，继续推进家电下乡和家电及汽车以旧换新工作并加大监管力度，切实扩大消费。
针对当前农业稳定增产面临的不确定性，下半年财政部门将继续加大支农力度，促进农业稳定发展。具体措施包括，继续完善对种粮农民的各项补贴政策，落实好最低收购价政策，健全产粮（油）大县奖励政策，完善主产区利益补偿机制。加大对中低产田改造和高标准农田建设的支持力度，加快现代农业生产发展项目和小型农田水利重点县建设步伐。及时安排拨付资金，支持农业抗灾救灾。
适时调整新能源等税收政策
产业结构升级作为结构调整的重要部分也再次被突出。谢旭人指出，要加快实施科技重大专项，扶持国家重大战略科技产品、关键共性技术和重大工程装备的研究开发，促进战略性新兴产业发展；积极推动企业兼并重组和技术改造，加快淘汰落后产能和抑制产能过剩；继续实施并适时调整完善现行鼓励资源综合利用、新能源发展、节能减排等各项税收优惠政策。
转变发展方式，也离不开区域的协调发展。谢旭人提出，下半年财政部门也要认真贯彻党中央、国务院关于深入推进西部大开发，推动西藏、新疆实现跨越式发展的重大部署，加大资金和政策扶持力度，完善相关财税政策措施。落实好促进东北振兴、中部崛起和东部地区率先发展的政策措施。
加强地方政府性债务管理
下半年财税制度改革进展如何备受关注。谢旭人提出，下半年要继续做好新疆资源税改革试点工作，促进资源节约和环境保护。统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度，公平税收负担。完善消费税制度，充分发挥消费税促进节能减排和调节收入分配的作用。研究完善个人所得税制度。
针对社会关注的地方政府性债务问题，谢旭人要求各级财政部门要认真贯彻落实《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》要求，细化工作方案，突出工作重点，完善管理制度，同时强化其他地方政府性债务管理，切实有效防范财政金融风险。
此外，下半年还要切实抓好预算管理，严格预算执行，控制预算追加。编制好2011年预算，公共财政支出预算编制要有保有压，坚决压缩一般性支出，严格控制公务接待费、因公出国（境）费用、公务用车购置及运行维护费等三项经费规模。加大对资金使用情况的监督检查力度，确保财政资金使用效益。增强预算透明度，稳步推进预算公开工作。
重启汇改一个月 人民币升值预期明显降低
央行发布《2010年二季度中国宏观经济形势分析》：重启汇改一个月 人民币升值预期明显降低
⊙中国证券网记者 李丹丹 苗燕 ○编辑 刘玉凤
自央行宣布进一步推进人民币汇率形成机制改革，时间已经过去一月有余。央行昨日公布的《2010年二季度中国宏观经济形势分析》指出，重启汇改以来，即6月21日以来，人民币汇率双边波动明显增强，市场对人民币升值预期明显降低。
央行于2010年6月19日宣布，进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性，对人民币汇率浮动进行动态的管理和调节。
央行表示，二季度汇率形成机制进一步完善，汇率弹性增强。从6月21日以来的人民币汇率中间价变动情况看，双边波动明显增强。截至7月23日，25个交易日人民币兑美元已经累计升值0.72%。同时，市场对人民币升值预期明显降低。7 月23日1年期NDF贴水760点，比6月18日的贴水收窄545点。
央行人士强调，实行有管理的浮动汇率制度是促进结构调整和资源配置优化的根本要求，是加强和改善宏观调控的需要，与我国经济发展的阶段、市场体制完善进程、金融监管水平提高和企业承受能力相适应。进一步推进人民币汇率形成机制改革，是继续完善有管理的浮动汇率制度的重大举措，更有利于保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定，促进国际收支基本平衡和金融市场的稳定。
近期，央行网站连续挂出了三篇央行副行长胡晓炼的署名文章，均是关于有管理的浮动汇率制度的。胡晓炼指出，有管理的浮动汇率制度是我国的既定政策，包括三个要点：一是以市场供求为基础的汇率浮动，发挥汇率的价格信号作用；二是根据经常项目主要是贸易平衡状况动态调节汇率浮动幅度；三是参考一篮子货币。她表示，更加灵活的汇率制度有助于抑制通货膨胀和资产泡沫。
货币政策将根据新形势加强适时微调
央行官员表示，货币信贷向预期方向发展，未来经济增长可能呈缓中趋稳态势
⊙中国证券网记者 苗燕 ○编辑 刘玉凤
面对更趋复杂的经济形势，货币政策将根据新形势、新情况加强适时微调。27日，央行调查统计司司长张涛在经济日报发表署名文章，称货币信贷向预期方向发展。他同时强调，下半年要继续实施适度宽松的货币政策，根据新形势、新情况加强适时微调，着力提高政策的灵活性和针对性。
张涛在总结当前经济形势时指出，当前，国民经济运行持续向好的基本面未改变，正朝着宏观调控预期的方向发展，未来经济增长可能呈缓中趋稳态势。从内部需求看，投资、工业增速高位趋缓，消费仍然保持平稳增长。从外部需求看，虽然有欧洲主权债务危机等不确定因素冲击全球金融市场，但全球经济总体仍保持复苏态势，我国面临的外部环境好于去年。
张涛说，下半年要继续实施适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，进一步加强经济金融监测，根据新形势、新情况加强适时微调，着力提高政策的灵活性和针对性，把握好宏观调控政策的节奏、力度和重点，切实处理好保持经济平稳较快增长、调整经济结构和管理好通胀预期的关系，促进经济又好又快发展。
央行此前公布的上半年货币信贷数据显示，货币信贷正在向预期方向发展。年初以来，货币政策注意把握连续性和稳定性，引导信贷总量从高位增长向常态回归，同时也注重增强灵活性和针对性，中长期贷款投放做到增速回落但增量不减，项目建设资金得到合理保证。张涛称，当前企业资金总体正常，支付能力较好。
统计显示，上半年，制造业中长期贷款增速、小企业贷款增速、“三农”贷款增速、中、西部地区贷款增速均保持了较快的增长。与此同时，房地产贷款增速和集中了大量投融资平台项目建设的基础设施行业贷款增速，显著回落。其中，上半年新增房地产开发贷款4423亿元，同比多增383亿元，6月份当月新增房地产开发贷款434亿元，同比少增920亿元。6月末，房地产开发贷款同比增长26.1％，增速分别比上年末和今年一季度末回落4.5个和5.0个百分点；个人购房贷款同比增长49.6％，增速比上年末上升6.5个百分点，比今年一季度末回落3.8个百分点。此外，上半年主要金融机构投向基础设施行业的本外币中长期贷款累计增加1.03万亿元，同比少增5644亿元；余额同比增长24.7％，分别比上年末和今年一季度末下降18.3个和8.6个百分点，下降幅度明显快于全部中长期贷款。
央行：通胀预期仍较高 经济二次探底可能性不大
7月27日，中国人民银行发布《2010年二季度中国宏观经济形势分析》报告称，虽然当前经济增长表现出一些放缓迹象，但目前基本面仍然良好。未来经济放缓趋稳的可能性较大，但出现二次探底的可能性不大。
央行称，作出上述判断的主要依据有：制造业景气指数虽然有所回落，但仍在50%以上运行；城镇新开工项目计划总投资仍处于历史相对较高水平；社会消费品零售总额保持较快增长，居民消费稳定增长态势不变；全球经济总体保持复苏态势，我国外部环境好于去年，6月份出口规模创历史新高；从央行调查统计司测算的经济景气指数看，目前经济一致合成指数和先行合成指数呈下行态势，但从指数水平看，仍然处于历史高位。
央行强调，当前经济增长放缓是前期过快上涨的回调，有基数的原因，也有抑制房价过快上涨、约束地方债务膨胀、管理通胀预期的宏观政策调控的结果，有利于国民经济结构的调整和经济的可持续增长。
值得注意的是，民间投资已经接过政府投资的接力棒，开始发挥作用。从结构上来看，民间投资增速持续提升，累计增速连续4个月超过国有及国有控股投资增速。上半年，民间投资累计增长28.6%，国有及国有控股投资增长21.5%。
报告还指出，目前物价上行压力有所减缓，未来价格翘尾因素减小。但对物价上涨的可能性仍要保持警惕。一是食品价格的涨幅可能回升；二是前期货币信贷高增长的时滞效应还未完全显现；三是劳动力价格的提高也会推高物价水平；四是通胀预期仍较高。（国际金融报）
央行：经济放缓趋稳可能性较大
中国人民银行调查统计司27日发布的《2010年二季度中国宏观经济形势分析》报告指出，未来经济放缓趋稳的可能性较大，但出现二次探底的可能性不大。对物价上涨的可能性仍要保持警惕。
报告认为，虽然当前中国经济增长出现一些放缓迹象，但目前经济的基本面仍然良好，经济出现二次探底可能性不大，主要依据为：一是制造业景气指数(PMI)虽然有所回落，但仍在50%以上运行；二是城镇新开工项目计划总投资仍处于历史相对较高水平；三是社会消费品零售总额保持较快增长，居民消费稳定增长态势不变；四是全球经济总体保持复苏态势，我国外部环境好于去年，6月份出口规模创历史新高；五是从人民银行调查统计司测算的经济景气指数看，目前经济一致合成指数和先行合成指数呈下行态势，但从指数水平看，仍然处于历史高位。
物价上行压力有所减缓，未来价格翘尾因素减小，但对物价上涨的可能性仍要保持警惕。一是食品价格的涨幅可能回升；二是前期货币信贷高增长的时滞效应还未完全显现；三是劳动力价格的提高也会推高物价水平；四是通胀预期仍较高。央行监测的5000户工业企业产品销售价格景气指数从第一季度的53.2%上升至二季度的54.2%，已经连续六个季度上升；人民银行储户问卷调查显示，2010年二季度未来物价预期指数达70.3%，比上季上升4.7个百分点。
报告指出，欧债危机对我国经济总体产生较大冲击的可能性不大。欧盟是我国第一大贸易伙伴，2009年对欧盟出口比重达19.7%。截至6月末，欧元兑人民币汇率中间价比年初贬值了18.04%。因此短期看，欧债危机使我国外部需求下降，订单减少，成本压力加大。但综合衡量，考虑到我国出口弹性较小，我国对外依存度自去年以来已有明显下降，即便是今后一段时期对欧盟出口下降，也可能被其他经济体需求的复苏所弥补。
报告显示，今年中央项目在投资增长中的作用减弱。从结构上看，民间投资(非国有及国有控股投资)增速持续提升，累计增速连续4个月超过国有及国有控股投资增速。上半年累计，民间投资增长28.6%，国有及国有控股投资增长21.5%。（中国证券报）
央行：经济二次探底可能性不大 物价上行压力减缓
央行《2010年二季度中国宏观经济形势分析》报告：经济二次探底可能性不大
昨日，中国人民银行发布的《2010年二季度中国宏观经济形势分析》报告称，虽然当前经济增长表现出一些放缓迹象，但目前中国经济的基本面仍然良好。未来经济放缓趋稳的可能性较大，但出现二次探底的可能性不大。对于下半年中国经济，央行建议，今后一段时期，仍将保持宏观经济政策的稳定性与连续性，提高宏观调控的灵活性与针对性，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系。
主要指标仍处高位
报告指出，二季度GDP同比增长10.3%，CPI同比上涨2.9%，人民币贷款新增2.03万亿元。国民经济运行朝着宏观调控预期的方向发展，基本面进一步回升向好，对中国经济的发展趋势仍持谨慎乐观看法。
央行报告显示，虽然目前经济一致合成指数和先行合成指数呈下行态势，但从许多主要的经济指数水平看，仍然处于历史高位。如制造业景气指数仍在50%以上运行；城镇新开工项目计划总投资仍处于历史相对较高水平；社会消费品零售总额保持较快增长，居民消费稳定增长态势不变；全球经济总体保持复苏态势，我国外部环境好于去年，6月份出口规模创历史新高。
报告认为，虽然当前经济增长表现出一些放缓迹象，但目前中国经济的基本面仍然良好。未来经济放缓趋稳的可能性较大，但出现二次探底的可能性不大。
欧债危机冲击不大
央行报告指出，产品结构改善推动了外贸持续复苏，二季度出口保持强劲增长，进口增速放缓，顺差大幅回升。目前美日欧仍是中国主要出口目的地，但份额呈下降趋势，中国对外贸易多元化格局日益强化。
关于欧洲债务危机，央行认为，目前来看，欧洲债务危机还没有出现在全球范围内扩散到实体经济的迹象，欧洲融资条件收紧的负面影响也被欧元贬值的作用所抵消。
央行认为，短期看欧债危机使我国需求下降，订单减少，成本压力加大。但综合衡量，考虑到我国出口弹性较小，我国对外依存度自去年以来已有明显下降，即便是今后一段时期对欧盟出口下降，也可能被其他经济体需求的复苏所弥补，欧债危机对我国经济总体产生较大冲击的可能性不大。
物价上行压力减缓
央行的报告显示，上半年中国CPI同比上涨2.6%，仍在可控范围内。6月份CPI同比上涨2.9%，比上月低0.2个百分点；环比下降0.6%，物价上行压力减缓。上游PPI、CGPI涨幅也有回落，有利于下游物价的稳定，物价上涨压力略趋缓解。
但央行同时指出，下半年对物价上涨的可能性仍要保持警惕，一是食品价格的涨幅可能回升；二是前期货币信贷高增长的时滞效应还未完全显现；三是劳动力价格的提高也会推高物价水平；四是通胀预期仍较高。报告分析指出，下半年，CPI翘尾因素将逐月减小，新涨价因素会扮演更重要的角色。
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谢旭人：继续落实积极财政政策
新快报讯财政部部长谢旭人昨日表示，下半年要保持政策的连续性和稳定性，继续落实好积极的财政政策，并加强与货币政策等的协调配合。同时，要加强地方政府性债务管理，切实有效防范财政金融风险。
财政部网站新闻稿援引谢旭人在全国财政厅长座谈会上称，下半年财政支出压力依然很大，全年财政收支紧张的矛盾仍较突出。“随着2009年同期财政收入基数的逐步抬高，全年财政收入增幅将呈现明显的前高后低走势。”谢旭人称。
他表示，要继续深化财税制度改革。做好新疆资源税改革试点工作，促进资源节约和环境保护；完善消费税制度，充分发挥消费税促进节能减排和调节收入分配的作用；并研究完善个人所得税制度。
财政部稍早公布，上半年全国财政累计收入43349.79亿元人民币，同比增长27.6%；同期全国财政支出33811.36亿元，同比增长17%。（新快报）
央行：人民币贷款增速连续8个月回落
央行27日发布的《2010年二季度中国宏观经济形势分析》报告数据显示，6月末，人民币各项贷款同比增长18.2%，比上月下降3.3个百分点，已连续8个月回落，低于2006年以来20%的平均水平。
央行认为，总体来看未来信贷总体需求将呈现逐步趋缓的态势。如果2010年人民币贷款余额增速保持6月份18.2%的水平，2010年全年新增人民币贷款将不超过7.5万亿元。(证券时报)
央行与财政部默契表态 稳定政策仍是宏调主调
中国人民银行调查统计司昨天发布今年第二季度中国宏观经济形势分析报告。报告对中国经济的发展趋势仍然持谨慎乐观看法，认为出现二次探底的可能性不大。
在分析中国经济外部环境时，报告认为，欧洲债务危机对我国经济总体产生较大冲击的可能性不大。欧债危机还没有出现在全球范围内扩散到实体经济的迹象，主要国际金融机构对欧洲主权债务危机救助计划和全球经济复苏仍然持乐观态度。考虑到中国的出口弹性较小，同时中国经济的对外依存度自去年以来已有明显下降，即便今后一段时期中国对欧盟的出口下降，也可能被其他经济体需求的复苏所弥补。
针对国内经济形势，报告指出，虽然当前经济增长出现一些放缓迹象，但经济基本面仍然良好。未来经济放缓趋稳的可能性较大，但出现二次探底的可能性不大。报告认为，当前经济增长放缓是前期过快上涨的回调，也是抑制房价过快上涨、约束地方债务膨胀和管理通胀预期的宏观政策调控的结果，有利于国民经济结构的调整和经济的可持续增长。
报告强调，今后一段时期仍将保持宏观经济政策的稳定性与连续性，提高宏观调控的灵活性与针对性，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系。
财政部：继续"积极的财政政策"
财政部部长谢旭人昨天在部署下半年工作时明确表示，将继续落实"积极的财政政策"，并把保持"政策稳定"作为宏观调控的主基调。
针对当前经济财政形势，谢旭人表示，稳定政策仍然是宏观调控的主基调，坚持把处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系作为宏观调控的核心，保持政策的连续性和稳定性，继续落实好积极的财政政策，并加强与货币政策等的协调配合。
眼下，由于欧洲部分国家为缓解主权债务危机被迫削减政府开支，正引发全球关于政府刺激政策是否该退出的新一轮热议。在这种背景下，中国积极的财政政策何去何从备受关注。
今年二季度，中国经济增长率从一季度的11.9%降至10.3%。而北京大学中国宏观经济中心近日发布的"朗润预测"则预计，三季度中国经济增长率可能进一步回落至9.2%至9.3%。
此外，央行货币政策委员会本月初举行第二季度例会认为，下半年要继续实施适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点。
财政部财科所所长贾康表示，面对国内外经济环境的诸多不确定性因素，我国再次重申积极的财政政策总体框架不变，同时采取一系列优化结构的措施进一步提高政策调控的针对性和灵活性，是应对当前一系列"两难"问题的坚定抉择。 (北京晨报)
财政部：稳定政策为主基调
面对国内外经济环境的诸多不确定性因素，下半年我国经济形势将如何发展？政府财政政策和货币政策又将何去何从？作为参与政策制定的两大关键部门，财政部和央行的表态传达出了明显的信号。
财政部：
稳定政策 为主基调
据新华社电 财政部部长谢旭人27日在部署下半年工作时明确表示，要把"稳定政策"作为宏观调控的主基调，继续落实好积极的财政政策，把握好政策实施的力度、节奏和重点，努力促进经济社会又好又快发展。
谢旭人提出了下半年积极的财政政策框架下宏观调控的五大着力点，并强调要更加突出"加快转变经济发展方式"。这五大着力点包括促进经济结构调整和发展方式转变，着力保障和改善民生，继续深化财税制度改革，加强地方政府性债务管理以及切实抓好预算管理。
针对社会关注的地方政府性债务问题，谢旭人要求各级财政部门要认真贯彻落实《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》要求，切实有效防范财政金融风险。
专家解读
当前欧洲部分国家为缓解主权债务危机被迫削减政府开支，引发全球关于政府刺激政策是否该退出的新一轮热议。在这种背景下，中国积极的财政政策何去何从备受关注。
财政部财科所所长贾康表示，面对国内外经济环境的诸多不确定性因素，我国再次重申积极的财政政策总体框架不变，同时采取一系列优化结构的措施进一步提高政策调控的针对性和灵活性，是应对当前一系列"两难"问题的坚定抉择。
央行报告：
仍要警惕 通胀可能
据新华社电 中国人民银行27日公布的《2010年二季度中国宏观经济形势分析》报告指出，未来经济放缓趋稳的可能性较大，但出现二次探底的可能性不大。
报告指出，虽然当前经济增长表现出一些放缓迹象，但目前中国经济的基本面仍然良好。当前经济增长放缓是前期过快上涨的回调，有基数的原因；同时，也是抑制房价过快上涨、约束地方债务膨胀、管理通胀预期的宏观政策调控的结果，有利于国民经济结构的调整和经济的可持续增长。
报告指出，今后一段时期，仍将保持宏观经济政策的稳定性与连续性，提高宏观调控的灵活性与针对性，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系。
报告认为，物价上行压力有所减缓，未来价格翘尾因素减小，但对物价上涨的可能性仍要保持警惕。一是食品价格涨幅可能回升；二是货币信贷高增长的时滞效应还未完全显现；三是劳动力价格的提高；四是通胀预期仍较高。
信贷方面，报告认为总体看未来信贷总体需求将呈逐步趋缓态势。如果2010年人民币贷款余额增速保持6月份18.2％的水平，2010年全年新增人民币贷款将不超过7.5万亿元。
报告指出，进一步推进人民币汇率形成机制改革，更有利于保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定，促进国际收支基本平衡和金融市场的稳定。(广州日报)
财政部表态回应传言 向市场传递出利好信号
外有欧洲主权债务危机影响,内有节能减排、出口退税调整等政策打压高耗能产业,引发经济增速下滑,各界对宏观调控政策的走向猜测颇多。对此,财政部部长谢旭人昨日明确表示,下半年"要把'稳定政策'作为宏观调控的主基调,继续落实好积极的财政政策"。
相关专家表示,财政部这一表态,回应了刺激政策即将退出的传言,向市场传递出利好信号,但财政资金需要精准投放,投入到有消费空间的领域,才能起到谢旭人所言"增强经济增长内生动力"的预想效果。
地方政府债务属生产性质 专家:我国经济政策无紧缩必要
"从经济发展形势看,世界经济复苏内生动力不足,接踵而至的欧洲主权债务危机使全球经济复苏脚步放缓。"在昨日举行的2010年年中全国财政厅(局)长座谈会上,谢旭人表示。
显然,欧洲主权债务危机的影响成为政策制定者们考虑的重点。此前,欧洲部分国家为缓解危机削减政府开支,引发各国政府刺激政策是否该退出的新一轮热议,在这样的国际大环境下,中国的调控政策特别是积极财政政策的走向成为舆论关注焦点。
西班牙推出150亿欧元财政紧缩计划;德国出台800亿欧元财政紧缩方案;英国实施1480亿美元紧缩政策,在债务危机的阴影下,"减赤"成为主旋律。而反观我国,在4万亿元经济刺激计划下,地方政府的债务危机已经显现,对比各国政策选择,我国宏观政策会不会也转向紧缩？
对此,接受记者采访的专家均表示,中国地方政府的债务风险与欧洲部分国家的赤字财政性质不同,我国没有实施紧缩财政政策的必要。
"西方国家的财政赤字属于非生产性质,而我国地方政府的债务属于生产性质,两者性质不同。"兴业银行首席经济学家鲁政委指出,西方国家的债务危机由高福利产生,我国的债务危机是由刺激政策产生,资金投入铁路等基础设施建设领域会带来相应产出,没有必要和西方国家一样采取紧缩政策。"在保持审慎态度的前提下,我国未来的债务风险不大。"
对此,中国社科院经济研究所经济增长理论室主任刘霞辉表示赞同,"从某种程度上说,西方国家政府抗风险能力低,我国政府具备一定的抗风险能力,在拥有一定抗风险能力的前提下,我国宏观经济政策不具备紧缩压力,也没有紧缩必要"。
防止政策叠加负面效应 积极财政政策"确有必要"
与欧债危机引发紧缩担忧相对的是,中国经济增速下滑的趋势引发的则是宏观调控"适度放松"的猜测。自然灾害频发,增大农业增产的不确定性;节能减排任务艰巨,打压高耗能产业"没有商量",工业经济增速必然减缓;潜在通胀预期不可小视,中国经济面临的"两难"问题堪称"阵容庞大"。
此前,依据外贸和工业经济运行情况,商务部和工信部两大经济核心部门,均对经济走势做出了"前高后低"的判断。
"个别领域出现'前高后低'现象并不可怕,但如果下半年多个领域同步出现'后低'且'低'很多的现象,就应引起足够的重视。"中国人民大学经济学院副院长刘元春指出,楼市调控、节能减排政策、出口退税调整等将影响经济增速,需要防止各种政策叠加带来的负面效应。
面对宏观调控的"两难"境地,财政部定的基调是"稳定"。在经济增速放缓的背景下,财政部对积极财政政策的重申,得到专家的普遍认可。"今年中国经济'维稳'成基本态势,但今年经济'维稳'不等于明年没事,未来宏观调控不能掉以轻心,目前来看,过激的刺激政策没有必要,过度打压政策同样没有必要,积极稳妥的财政政策是正确的选择。"刘霞辉表示。
鲁政委则表示,在拉动经济的"三驾马车"出现不同程度下滑的背景下,继续坚持积极财政政策确有必要。"当前经济下滑速度过猛,宏观调控需要一个缓冲期。"
发挥调控效果须精准投放 民生、消费应成财政投入重点
"财政政策刺激哪儿需要精准,资金应该更多地投到有消费空间的领域,以消费空间为导航仪,财政资金才能更好地发挥调控效果。"对于未来财政资金的投入重点,鲁政委如是表示。
在认可调控政策"维稳"的同时,相关专家均对财政资金的投向表示了更多期待,财政投入应重点转向内需、社会保障、民生等领域,而不是修建更多的铁路、公路、机场。
"目前来看,财政资金已经不需要更多地投向铁路等促进经济增长的领域,应该更多地关注民生。"刘霞辉表示,"财政资金在带动经济增长领域的投入已经足够充分,转向其他方面会起到更好的效果"。
对于积极财政政策未来的投入重点,谢旭人表示,下半年要继续推动内需特别是消费需求持续稳定增长,继续支持落实好最低工资制度,多渠道增加农民收入,增强居民消费能力,"增强经济增长的内生动力"。
目前,我国经济正处在转型关键期,转变经济发展方式、调整经济结构已是政策制定者的必答题。在拉动经济增长的"三驾马车"中,投资、出口两马争先,消费则是长期短板、一马断后,推动内需特别是消费需求增长堪称对症下药。在这样的形势下,财政资金更多投入,完善社会保障体系、提高居民收入水平,让居民敢消费、能消费,中国经济发展才可以获得可持续、强劲的动力。(北京商报)
财政部下半年财政工作未提房产税改革
半年财政工作未提房产税改革
昨日，全国财政厅（局）长座谈会举行，财政部部长谢旭人强调各级财政部门要统筹做好下半年各项财政工作，其中包括保障和改善民生、继续深化财税制度改革、加强地方政府性债务管理等。在"深化财税制度改革"一项中，未提及房产税改革。这是否意味着官方想将外界对房产税改革的期待降温？中国社会科学院财政研究室主任杨志勇表示，这次在下半年财政工作未提及房产税改革，表明下半年工作中并没有这一项内容，"（房产税改革）这半年至少不会出台吧。"他强调，通过房产税改革降房价的目标是难以实现的，"房产税改革应该跟地方税制改革配套，而不是为了降房价。"（广州日报）
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