主题：世行驻华专家：中国较低的能源价格是在补贴外国

世行驻华专家：中国较低的能源价格是在补贴外国

2010年07月28日 07:26东方早报【大 中 小】 【打印】 共有评论7条


彭喜明称，现在光伏企业、风电企业从规模上看已经很大，但面临的问题是如何提高质量。

早报记者 李跃群

“在能源、原材料价格较低的情况下，国外高耗能的产业很容易就转移到中国来。从这点上看，中国目前较低的能源价格其实是在对外国进行补贴。”世界银行驻中国代表处能源专家彭喜明26日接受早报记者专访时表示，若想降低能耗，最直接的方法就是对能源价格进行调整。

据彭喜明介绍，世行就中国正在编制的“十二五”规划提了一些书面的意见，主要有三条：第一是节能，第二是促进可再生行业发展，第三是新技术的应用。

政府需要明确规则

东方早报：为何2000年之后中国能耗增长速度急速增加？

彭喜明：首先是因为国内经济的快速增长。如果以2000年为界，比较前后两个十年，很明显，后十年的单位GDP(国内生产总值)能耗在上升，因为期间国内工业比重在不断增加。

另一个重要原因是，出口总量在中国经济总量中占比很高。目前国内出口中的很大一部分可视为国外制造业对国内的转移，这在2000年到2009年之间表现得尤为突出。在生产这些产品时，能耗留在了国内，而在出口的过程中把很大一部分GDP转移到国外去了。其中有政策因素，比如国内能源、资源价格是受管制的，所以中国的能源价格相对发达国家偏低。在能源、原材料价格较低的情况下，国外高耗能的产业很容易就转移到国内来。如果这么看，那么国内目前较低的能源价格其实是在对外国进行补贴。

东方早报：从政府层面上来看，该怎样促进节能减排？

彭喜明：政府需要做的是明确规则，做好监管。就中国来说，国务院4月份的这个规定(《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见》)就是非常好的范例。这个规定为节能服务企业业务的开展扫清了政策方面的障碍。以前，公司给大楼做节能，节能了30%左右，但是业主没法给他付账。按照国内之前的财务规定，这个账没法走，因为国内的支出必须得真正买什么东西了，但是节省能耗算什么呢？这次国务院的文件就扫清了这个障碍。原来不能结账的，现在可以了，把规则说清楚，这就是很好的推动。

第二个是大家都在说节能，但是这个节能量怎么准确地进行测量，这是政府应该制定标准的地方。这方面，国内现在在尝试做，但我认为应该力度加大一些。“十二五”期间会更加明确。

另外，政府的引导也是比较关键的，尤其是对中国政府而言。目前银行、企业很多基本上还是攥在政府手上。

东方早报：中国政府目前的能源政策对降低能耗能起到怎样的作用？

彭喜明：有一定作用。但我认为最直接的方法是对能源价格进行调整。不管是对居民，还是工业，我认为价格是第一位的，其他的只能起到促进作用。


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在低能源价格，低劳动力成本的前提下谁先调结构谁先死！

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