主题：中国借钱给美国，美国用在了哪里

中国借钱给美国，美国用在了哪里？

（2010-07-28）

孔保罗
审时度势
　任何人都不能否认，中国大量持有美国政府债劵，实际上是对美国政府和美国经济的一种援助。那么中国对美国的这种援助，美国又是用在哪里了？这是一个非常值得中国政府、中国知识界和民众关注的问题。可是非常遗憾，迄今为止很少有中国的经济学家对此进行细致的分析。

　　应该承认，美国政府至今并没有对中国所购买的美国政府债券的用途，做出专门和直接的详细说明，但是任何人都无法否认的是，美国联邦政府发行各种债券，包括国库券（treasury bills）、国库本票（treasury notes）和联邦政府公债（treasury bonds）等等，同所有国家的政府发行债劵一样，本质上都是为了解决财政收支不平衡问题的经济手段。因此只要我们对美国政府当前的实际开支结构做一个俯瞰，就可以明白中国援助美国的钱，被美国政府用在了哪里。

　　自二次大战以来，社会保障（包括养老、医疗等在内）、教育和国防是美国政府财政开支中最大的项目，尤其是社会保障，目前已经超过了美国政府开支的50%。例如在2010年，根据美国政府公布的数据，美国联邦、州和地方三级政府财政6兆5320亿美元，其开支大体情况如下：

·医疗保健，占总支出的17%；

·教育保障，占总支出的16%；

·养老保障，占总支出的15%；

·国防开支，占总支出的14%；

·社会福利，占总支出的11%。


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