主题：李荣融：减少央企数量更要收缩垄断范围

李荣融：减少央企数量更要收缩垄断范围
作者魏文彪
时间2010-08-01 14:29来源中华工商时报
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　　国资委主任李荣融日前在中央企业负责人会议上表示，国资委将以组建国新资产管理公司为契机，加快央企重组，在年内把央企调整到100家以内。
　　正如国资委主任李荣融所表示的，尽管今年上半年央企效益明显改善，但是很大程度上是由于去年基数较低。另一方面，受能源、原材料价格上扬等因素影响，央企成本压力正在增大。1-6月，央企营业成本同比增长45.7%，高于同期营业收入增幅1.4个百分点；受成本增长影响，企业毛利率水平出现下滑。1-6月，中央企业毛利率17.6%，同比下降0.8个百分点。所以，要提高央企运行质量，还要进一步推进央企布局结构调整，加快培育具有较强国际竞争力的大企业、大集团。而央企以培育具有较强国际竞争力的大企业、大集团为目标，那么以组建国新资产管理公司为契机，加快央企重组，适度减少央企数量，也就是必然之举。
　　与此同时，当前有不少主业业务非宾馆酒店与房地产的央企涉足这些经营领域，而像部分央企这样“不务正业”，会分散企业投资方向与经营力量，不利于这些央企更好地经营主业业务，不利于其进一步提高在主业业务领域的竞争力，进一步做强央企主业业务。而实力雄厚的中央企业介入宾馆酒店与房地产等领域，更会阻碍民营资本与企业在这些领域的发展与扩张，不利于民营企业在这些经营领域做大、做强。所以，有关方面在适度减少央企数量的同时，还有必要大力推进央企宾馆酒店及房地产等非主业业务剥离工作，以能让民营资本与企业获得更大的生存与发展空间。
　　需要看到的是，尽管央企大多实力雄厚，不少央企已经迈入世界500强企业，但是其中大部分是基于垄断经营特权而获得骄人的业绩。而在大多数央企获得快速发展的同时，国有企业所固有的成本高企、效益低下乃至奢侈浪费与腐败现象，却也一直难以得到有效治理。另外，多数央企享有垄断经营特权与相关政策优势，也导致民营资本与企业在相关领域处于不利竞争地位，导致民营资本在部分经营领域难有大的作为。而这不但不利于民营资本与企业获得更大的生存与发展空间，也导致社会财富更多更快地向着央企与政府集中，不利于藏富于民在更大程度上实现，不利于民众更多地直接分享到改革与发展的成果。
　　也正因为如此，有关方面在加快央企重组、适度减少央企数量的同时，还应不断收缩当前的垄断经营范围，逐步将垄断经营范围限制在少数自然垄断与关涉国家经济安全领域，大力破除除此而外领域的垄断经营格局，培育与形成充分市场竞争，如此才能根本减少国有企业成本高企、效益低下乃至奢侈浪费与腐败现象，通过市场配置资源提高整体生产效率，并让民营资本与企业获得平等竞争与做大、做强机会，在更大程度上实现藏富于民，让民众更多地直接分享到改革与发展的成果。

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国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南7月31日表示，目前国新资产管理公司负责人已经明确，筹备进展工作顺利。他还指出，当前一个时期内，将有更多的中央企业通过改制实现上市。

　　在中国证券报主办的第12届金牛上市公司高峰论坛暨2009年度中国上市公司金牛百强奖的颁奖典礼上，季晓南还强调，促进并购重组是中央企业今后几年要做好的重点工作，包括推动中央企业布局结构调整，推动优势企业进军兼并重组困难企业。

　　针对农行上市意味着1998年开始的国企改制上市最为集中的时代正式结束的观点，季晓南指出，国有企业在改制上市方面并非已经退出中心舞台，国有企业改制上市仍将是我国资本市场的重要内容。

　　他指出，中央企业改革仍是整个经济体制改革的重要任务，而股份制包括改制上市是中央企业的重要方向。继续推进重点产业调整，支持符合战略发展方向的新兴产业，引导企业开发新产品和节能降耗，这是资本市场大有作为的地方，国有企业特别是中央企业在这些领域和行业有重要作用。

　　他还透露，目前有关部门正在研究出台一系列支持中西部地区企业上市融资的政策。例如，西藏地区将出台政策鼓励企业上市融资，即符合条件的西藏地区企业发行审核时不需要排队，通过发审后等待上市也不需要排队，符合再融资的条件也不需要排队。这样的政策无疑有利于加快西藏地区的发展，其中符合条件的企业有许多都是西藏当地的国有企业。