主题：特区成立30周年系列利好将出 掘金受益股

【编者按】19日，深圳市正式对外宣告启动特区30年周年系列庆典。业内预测，包括《前海深港现代服务业合作区综合规划》等系列利好政策将在庆典期间公布。多家机构表示，应关注深圳本地股的主题投资机会。其中，特别需要关注“前海建立现代服务业合作区”概念相关个股。目前在前海地区有土地，或参与市政建设的深圳本地股，包括招商地产、深天健、中集集团等。

　　深圳特区30周年

　　深圳将隆重庆祝经济特区建立30周年（本页）

　　经济特区30周年：深圳特区GDP新视角与新内涵

　　经济特区30周年：从"文化沙漠"到"设计之都"

　　深圳向全体市民派发1500万张百元电话储值卡

　　深圳建议27日集体调休为特区庆生

　　特区建立30周年大事一览

　　深圳特区简介 特区发展

　　特区内外一体化 深圳经济特区扩容

　　深圳本地股

　　大涨助威“特区30周年庆”警惕深圳地产股后劲不足

　　上海国资整合引深圳本地股无限遐想

　　献礼特区三十年（附股）

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　　深圳将隆重庆祝经济特区建立30周年

　　人民网深圳8月19日电　2010年8月26日，深圳将迎来经济特区建立30周年。为全面展示和系统总结改革开放和现代化建设的成就，进一步明确未来发展方向，深圳将力推“十项民生工程”、“三项惠民举措”和“十二项庆祝活动”，隆重庆祝经济特区建立30周年。

　　据悉，纪念深圳经济特区建立30周年的“十项民生工程”，包括住房保障工程、平安工程、交通优化工程、便民就医工程、基础教育提升工程、户籍政策拓展工程、街区图书馆工程、数字电视普及工程、大气环保工程、绿道网工程。此十项民生工程已于今年7月30日经深圳市委常委会讨论通过，目前正在抓紧实施。

　　同时，在推行“十项民生工程”的基础上，该市还于近期推出三项具体的惠民举措，当中除慰问特区早期建设者和困难群众外，还包括向广大市民发放纪念电话卡，且倡议全市调休一天。

　　值得注意的是，纪念电话卡拟在年内向全体市民发放。经商讨，中国移动、中国电信、中国联通深圳分公司共同向全体市民，派发一批面值金额100元的电话充值卡，其发放范围为在深圳生活、工作的全体市民。三家公司共计准备纪念电话卡1500万张用于此次活动，面值金额总计达15亿元。目前，有关部门正在研究制定一个公开、公平、公正的具体发放方案。

　　有关负责人表示，纪念电话卡的发放，是为了让全体市民充分感受到特区建立30周年的喜庆气氛，共同分享特区改革开放所取得的发展成果，进一步增强全体市民对深圳的归属感，激发全体市民投身改革开放、推动科学发展的热情。

　　此外，开展“深圳经济特区30年100件大事”和“深圳改革开放30年30位杰出人物”评选活动；举办“经济特区与中国特色社会主义”理论研讨会；举办《改革开放总设计师邓小平》大型展览；举办深圳经济特区建立30周年庆祝大会；在京举办“深圳文化周”……一系列共计十二项的庆祝活动将在8月26日前后隆重揭幕。（胡谋 刘燕燕）

　　经济特区30周年：深圳特区GDP新视角与新内涵

　　新华社深圳８月１９日电（记者车晓蕙、王传真）经济特区深圳曾以三天一层楼的“深圳速度”享誉世界，ＧＤＰ增速在全国大中城市中位居前列。但时至今日，深圳人对ＧＤＰ的追求正在发生新变化，单位面积ＧＤＰ产出、单位ＧＤＰ能耗水耗、ＧＤＰ的产业构成，都成为更受深圳人重视的ＧＤＰ新内涵。

　　过去三十年，深圳ＧＤＰ增速年均高达２５．８％，这为深圳打下了雄厚的物质基础，但与此同时，连年高速增长也使深圳的开发程度几近饱和。以土地为例，深圳市已开发国土面积占可开发用地的８６．３％，剩余的土地如按过去每年几十平方公里的速度开发，几年后就将无地可用。

　　深圳市委书记王荣说，“而立之年”的深圳有很多成熟的喜悦，也面临诸多“成长的烦恼”：一是经济总量达到较高平台，经济内生动力和后劲不足；二是土地、资源、人口和环境约束进一步趋紧；三是制约科学发展的深层次体制机制障碍尚未消除，改革仍有待深化。

　　深圳人清醒地知道，全国各地都在按中央要求深入贯彻落实科学发展观，而对“先行一步”的深圳来说，这一课题显得更加紧迫。几年前深圳就明确提出从“速度深圳”向“效益深圳”、“和谐深圳”转变的要求，通过自主创新和产业结构调整，深圳的ＧＤＰ内涵正在发生新变化：

　　单位土地面积产出大幅飙升。过去五年间，深圳市生产总值连续跨越四个“千亿元”台阶，２００９年达到８２０１亿多元，每平方公里土地ＧＤＰ产出和财税收入分别从２．５亿元、０．７亿元增长到４．１亿元和１．４亿元，增长了近一倍。

　　ＧＤＰ的绿色成分越来越浓，万元ＧＤＰ能耗、水耗近年来持续下降，二氧化硫排放总量累计降幅已提前完成“十一五”目标。

　　与此同时，经济增长中科技创新等“无形资源”的贡献越来越大，华为、中兴、腾讯、华大基因等一大批深圳本土成长的企业迅速壮大起来，并成为国内乃至国际市场的领先者。２００９年深圳全社会研发投入占ＧＤＰ比重达３．６％，发明专利授权量居全国大中城市第一位。

　　从产业构成来看，依靠资源、劳动力的大量投入实现快速扩张的传统产业正在大量向外迁移，占ＧＤＰ的比重也呈现逐年下降趋势，而高新技术产业、金融业、物流业和文化产业等占ＧＤＰ的比重与日俱增。衡量现代社会经济发达程度的服务业，特别是高端服务业正在快速增长。作为高端服务业的支柱，深圳市金融业增加值占ＧＤＰ的比重已提高至１４％，证券、基金、创投业保持全国领先，深圳作为区域金融中心的地位已基本确立。

　　深圳市社科院院长乐正认为，今年上半年，深圳市实现生产总值４２１５．５７亿元，同比增长１１．６％。对于每年ＧＤＰ总量近万亿的深圳来说，１０％以上的速度已经不低，深圳未来的发展不是继续追求高增长，而是应该加快结构和质量的调整，力求以更小的投入、更低的消耗，创造更大的效益，率先进入更高的发展境界。

　　在今年深圳市两会期间，深圳市委、市政府以更为宽广的视角着眼未来，提出以香港、新加坡等世界先进城市为标杆，２０１５年实现ＧＤＰ１．５万亿的目标，经济总量与新加坡基本持平。

　　深圳市发改委副主任吴优认为，对于这样一个目标，深圳信心十足，而实现这一目标，从结构和内涵来看也将发生很大变化。从深圳正着力发展的新兴产业来看，２００９年深圳出台了互联网、新能源和生物工种三大战略性新兴产业发展规划，今年内还将出台新材料产业规划，计划到２０１５年单是这些新兴产业就将打造６５００亿元的产业规模，相当于再造一个深圳高新技术产业。而与之相配套的金融、物流等高端服务业也将成为未来深圳ＧＤＰ内涵的重要组成部分。

　　经济特区30周年：从"文化沙漠"到"设计之都"

　　新华网深圳８月１９日电（记者车晓蕙、王传真）没有深厚的文化积淀，也缺乏全国知名的文化人才和文化机构，深圳市近年来文化产业却取得了出人意料的发展，已成为深圳继高新技术、金融、物流产业之后的“第四大支柱产业”，并逐步探索出“文化＋科技”“文化＋旅游”“文化＋金融”为特征的发展新模式。

　　从曾经的“文化沙漠”，到被联合国教科文组织授予“设计之都”称号，文化产业发展的“深圳现象”折射出的是经济特区30年发展模式的变迁。

　　文化产业成为深圳支柱产业

　　自文化产业被列入国民经济统计体系以来，深圳文化产业一直保持着快速增长的态势。２００２年深圳市文化产业增加值总量规模约５５亿元，占全市ＧＤＰ的比重仅为２．５％，到２００９年文化产业增加值达到５３１．３亿元，占全市ＧＤＰ的６．５％。今年上半年。深圳市文化产业已实现增加值２８０亿元，“支柱产业”作用突显。

　　深圳何以成为我国文化产业发展的重镇？深圳市文体旅游局副局长尹昌龙认为，市场的力量是深圳文化产业发展的根本动力。在全球化大市场背景下，并不是谁的资源丰富，谁就能获得发展，更重要的因素应是资源配置的能力。由于城市文化需求强劲，文化供应不足拉动文化市场迅速发展。另一方面，文化人和文化产业人并不是一回事，文化市场需求的增长，吸引一批商业精英进入这一领域，他们熟悉商业运作模式，善于把文化创意资源转化成商业资源，使深圳成为全国文化资源重新配置的重镇。

　　从产业结构来看，由电子信息、家具、服饰等传统制造业起家的深圳，近年来率先全国感受到产业转型升级的压力，而文化正在成为不少传统产业转型升级、增加附加值的“火车头”。如印刷、工艺品制造等传统企业通过充分利用高新技术手段、强化创意设计环节，迅速抢占国内同行业制高点。一些行业以传统模式发展利润空间已非常有限，如通讯、电子信息技术已发展到极致，嫁接文化、内容产业成为这类企业实现突围转型的重要渠道。

　　深圳雅图数字视频技术公司以投影仪为其主业，近几年积极参与国家文化信息共享、农村中小学远程教育等工程，并在全国各地建设连锁平价数字影院，社区群众只需１０元至３０元就可欣赏最新大片，今年可实现营业收入３０多个亿，比上年翻几倍。雅图公司董事长谢敬说：“是文化帮了我们，托了我们一把”。

　　市场引领　催生文化新业态

　　由于根植于活跃的市场经济环境，使深圳文化产业呈现出独特的发展模式，文化产业外延不断扩大，一批代表未来文化产业发展方向的新业态应运而生。

　　“文化＋科技”是深圳文化产业发展的突出亮点。深圳高科技产业发达，创新型业态不断出现，腾讯、华强文化科技集团、Ａ８音乐集团等一批民营文化科技企业迅速崛起，其中腾讯公司市值进入全球互联网行业前三甲，仅次于美国的谷歌和亚马逊公司。２００９年收入突破１００亿元，比上年增长７３．９％，今年一季度总收入达４２亿元，增长６９％。Ａ８音乐集团专注于新媒体原创音乐，成功在香港主板上市；华强文化科技集团构建了包括文化科技主题公园、影视娱乐、媒体网络、文化衍生品等的立体多元产业网络，形成一个从创意到末端市场良性循环的优势互补产业链，“环幕立体电影”系统及影片打入了包括美国、加拿大在内的４０多个国家。华强文化科技集团副总裁尚琳琳说，在发达国家的文化产业中已经难以分清谁是文化人、谁是科技人。“文化+科技”的新型业态在我国近几年才迅速兴起，有着巨大的发展潜力和市场空间。

　　“文化＋旅游”是深圳重新配置文化资源的典范。１９８９年华侨城集团创建了中国第一个文化主题公园－－锦绣中华，此后又成功建设了民俗文化村、世界之窗、欢乐谷等主题公园，整合了深圳歌舞团演艺公司等文化企业，以特色文艺演出启动旅游文化消费市场。目前以深圳为总部，华侨城“文化＋旅游”模式已复制到全国７省市，净资产达６４亿元，连续多年作为唯一的亚洲企业跻身世界旅游景区集团前八强。目前深圳已培育出大芬油画村、深圳古玩城、宝福珠宝产业园等以“文化＋旅游”带动产业发展的多个重点园区。

　　“文化＋金融”探索破解文化产业发展的投融资瓶颈问题。２００９年１１月深圳文化产权交易所挂牌，成为中央重点支持的国家级文化产权交易机构。今年第六届文博会期间，深圳文交所与全国２０多个省市宣传文化部门，以及金融机构、国际买家签订系列战略合作协议，交易项目成交额达８５．６９亿元。此外，由中央财政注资引导、深圳市参与的中国文化产业投资基金目前已获国家发改委批复筹备，首期募集６０亿元。这两个与文博会相配套的文化投融资平台的建设，将使深圳成为国内重要的文化产权交易、知识产权评估和投融资服务中心。

　　政策引导成为产业发展“杠杆”

　　深圳市委常委、宣传部长王京生认为，２１世纪“拼文化”，文化产业的加速发展对于深圳提升发展后劲和竞争力具有重要意义，而创造有利于文化产业发展的政策软环境将起到“四两拨千斤”的“杠杆”作用。

　　王京生说，深圳市在全国最早提出“文化立市”战略，近年来先后制定出台了《加快文化产业发展若干规定》《文化产业发展规划纲要》等一系件配套政策文件，就动漫游戏产业、创意设计产业等出台了专门的鼓励办法，在国内率先制定了第一部扶持文化产业发展的地方性法规。此外，深圳还设立了文化产业发展专项资金，“十一五”期间，市区两级财政共安排文化产业发展专项资金８．５亿元，为一批原创研发、高速成长型的文化企业和项目提供资助。

　　深圳拥有一个发展文化产业得天独厚的平台－－文博会，经过连续６届的培育，文博会已成为我国文化领域最具实效和影响力的展会，同时也吸引大量资金、项目、技术、人才汇聚深圳，成为引领文化产业发展的“助力器”。据统计，深圳市政府为举办文博会共投入１．５亿元经费，６届文博会总成交额３４４５亿元，其中第六届文博会成交１０８４亿元。

　　在搭建文化产业发展平台方面，深圳市面对土地资源稀缺的硬约束，还专门为文化产业园区和基地建设制定了鼓励扶持措施，鼓励各区通过与旧城区、旧工业区、旧商业区改造相结合，置换出更多的空间发展文化产业园区，形成文化产业集聚发展的平台。目前深圳市共有各类文化产业园区和基地４０多个，涵盖了动漫游戏、创意设计、数字内容、出版发行、工艺美术等领域。

　　深圳向全体市民派发1500万张百元电话储值卡

　　新华网深圳８月１９日电（记者叶前）在深圳经济特区３０岁生日之际，每一位在深圳工作和生活得居民都可以获得一张面值一百元的电话储值卡。

　　深圳市委秘书长王毅１９日在特区成立３０周年专题新闻发布会上透露了这一惠民措施。纪念电话充值卡将由深圳移动、联通和电信三家通信公司分别派发，面值１００元，共计１５００万张，这意味着１４００万常住人口人人都不会落空。

　　王毅说，为了让全体深圳市民充分感受到特区建立３０周年的喜庆气氛，共同分享特区改革开放所取得的发展成果，进一步增强全体市民对深圳的归属感，拟在年内向全体市民发放纪念电话充值卡。

　　据了解，中国移动深圳公司将提供８００万张充值卡，面值金额８亿元，中国联通深圳公司和中国电信深圳公司分别提供２００万张和５００万张，总面值１５亿元。目前，深圳市有关部门及三家通信公司正在研究制定具体发放方案。

　　除了向市民派“利是”这一普惠措施，深圳市委市政府近期还将组织走访慰问经济特区早期建设者和困难群众活动。

　　深圳建议27日集体调休为特区庆生

　　新华网深圳8月19日电（记者叶前）深圳市政府19日发出倡议，建议深圳各机关企事业单位于本月27日集体调休或实行带薪休假一天。

　　8月26日，是深圳经济特区成立30周年纪念日。深圳市委秘书长王毅说，在这个特殊的日子建议全体市民集体休假一天，是让广大市民共享改革开放和特区发展的成果，共同感受特区建立30周年的喜庆氛围。

　　他说，之所以选择特区成立日的第二天休假，是考虑到与周末假期连接起来，这样就等于有了一个为期三天的“小长假”，既便于机关和企事业单位安排工作，更重要的是，给市民提供足够的休闲度假时间。

　　大涨助威“特区30周年庆”警惕深圳地产股后劲不足

　　在大盘调整、地产股调控的背景下，深圳本地地产股近日走势异常强劲。本周，在大盘涨幅不到2%的情况下，深天健、万科A、华联控股、深长城等深圳地产股的涨幅都超过了10%。

　　一位市场资深人士在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，深圳地产股

　　的表现源于市场资金抓住了深圳特区30周年这个题材。据悉，8月26日正值深圳特区成立30周年，将有一系列庆祝活动，而“前海深港现代服务业合作区”也可能获批成立。

　　不过，从历史情况看，尽管深圳地产股向来偏爱炒作，但持续性不强。分析人士认为，深圳地产股的炒作已经有段时间，应警惕“见光死”的发生。

　　“前海合作区”有望获批

　　昨日（8月13日），一位资深人士在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，在庆祝深圳特区成立30周年之际，一项备受市场关注的“特区中的特区”规划，即“前海深港现代服务业合作区”有望获批。

　　资料显示，前海地区位于深圳南山半岛西部，伶仃洋东侧，珠江口东岸，包括南头半岛西部、宝安中心区，是“珠三角湾区”发展主轴上的重要节点。

　　兴业证券策略分析师张忆东指出，前海合作区是引领深圳再次飞跃的发动机。深圳市政府公布的《深圳市第一批扩大内需项目》提出，三年内对前海合作区投入400亿元，“前海”将是珠三角的“曼哈顿”，将成为国际资本进入中国的“桥头堡”和最高端产业的聚集区，比横琴岛吸引力更大。

　　对于市场追逐前海地产股，张忆东指出，虽然深圳有10多家房地产开发公司，但其在前海有地的并不多。这就意味着，巨大的发展潜力和土地的有限供应，将带来土地价格的较大提升，因而，相关地产企业将更显珍贵。

　　警惕“见光死”风险

　　资料显示，目前在前海有地的上市公司主要是招商地产、中集集团、深天健、冠城大通等4家。

　　本轮反弹以来，在深圳特区30周年、“前海合作区”即将获批等消息刺激下，深圳地产股表现颇为抢眼，其中华联控股的最大涨幅达到47%，深天健的最大涨幅为61%，深鸿基和深振业A在一个月内上涨了46%和73%。而以招商地产、万科A为代表的深圳地产龙头更是在近几日屡屡扮演与银行股砸盘对着干的角色，连续三日大阳上攻。

　　“短期涨幅不小，市场应警惕风险。”东北证券地产行业分析师高建告诉《每日经济新闻》记者，“前海合作区”的获批或将推动当地地价上行，但目前前海地区只有零星的住宅，大部分是空地，相关政策还停留在规划中，成熟度的培育等还需要较长时间，真正能够对上市公司业绩有多大影响并不好说。

　　而对于特区30周年为契机的地产股炒作，高建认为，深圳地产股向来喜欢借题材炒作，如前期深圳所谓的工业地产转商业地产、深圳特区扩容等都成为游资偏爱的目标。目前，由于深圳本地地产股炒作时间已长，个股涨幅过大，后续应警惕消息兑现后的风险。（每日经济新闻）

　　纪念珠海经济特区建立30周年系列活动7月启动

　　中广网珠海6月10日消息　大型主题晚会、焰火晚会、理论研讨会、大型诗歌活动……珠海市纪念珠海经济特区建立30周年系列活动将于7月启动，记者昨日从市委宣传部了解到，此次系列活动内容丰富，全市性的庆祝活动有13大项。

　　8月26日召开30周年纪念大会

　　据悉，8月26日将在珠海大会堂举办“纪念珠海经济特区建立30周年大会”，会上将颁发珠海经济特区建立30周年纪念奖章，部分为特区建设作出贡献的老同志将分获金、银、铜奖章。

　　当日还将组织“今日珠海”重大建设项目参观活动。组织有关领导参观横琴新区、横琴岛澳门大学新校区、十字门中央商务区港、港珠澳大桥开工点、高栏港区、广珠铁路、游艇产业基地等。

　　两大晚会营造节日气氛

　　8月25日晚，在珠海渔女海面(暂定)举行“珠海经济特区建立30周年音乐焰火晚会”，展示珠海的辉煌夜景，艺术和形象地再现珠海改革开放的成就，营造全民共庆、全城同欢的节日气氛。

　　8月26日晚，将举办“珠海经济特区建立30周年大型主题文艺晚会”，以千人合唱、声乐、舞蹈、诗朗诵等艺术形式表现手法，邀请著名歌唱家参演，再现珠海经济特区建立30年来艰苦创业的历程。

　　出版大型纪念画册精选300多图片

　　8月，还将推出一批新项目动工剪彩签约活动和“珠海经济特区建立30周年理论研讨会”，出版《亲切关怀纪念珠海经济特区建立30周年》和《历史足迹》(上、下册)大型画册。《亲切关怀》全面收集党和国家领导人视察珠海的珍贵图片，以画册的形式聚焦和收藏一个个重要的，激动人心的历史镜头，见证珠海经济特区30年发展的波澜壮阔。

　　《历史足迹》将以时间为主轴，精选300多幅珍贵图片。

　　5集纪录片再现珠海市海洋文化

　　据了解，珠海市还将制作5集大型纪录片《向海而兴》(暂名)，这部纪录片主要讲述珠海经济特区发展历程及与海洋文化相关的交通格局、产业格局、城市格局，体现的主题思想是珠海顺应自然和经济发展规律，“向海而兴、开海则强”，更好更快建成生态文明新特区，科学发展示范市。

　　8月中旬，珠海市将设立珠海经济特区纪念公园。评选珠海经济特区建立30周年30件大事、30位人物活动，还将举办“珠海经济特区建立30周年城市建设成就展”，展览活动以图片、模型、沙盘、音响等多种形式展出珠海30年来的建设成就。

　　9月，珠海市举办珠海经济特区建立30周年“诗意栖居珠海诗会”大型诗歌活动。举办大型诗歌朗诵会、举办诗歌论坛、颁发“苏曼殊诗歌双年奖”、组织“珠海同题诗文”创作 (出版诗集)、举行诗人林种植活动、举办全市诗歌朗诵比赛等系列活动。

　　特区建立30周年大事一览

　　１９８０年８月２６日，全国人大常委会批准在深圳设立经济特区，经济特区宣告诞生。

　　１９８１年，深圳国际商业大厦在全国第一个推出“工程招投标”方案。

　　１９８３年，２万基建工程兵集体转业深圳，支援特区建设。

　　１９８４年，新华社报道，深圳国际贸易大厦主体工程建设速度创造了“三天一层楼”的纪录。“深圳速度”由此名扬海内外。

　　１９８７年，深圳率先鼓励科技人员兴办民营科技企业，鼓励技术要素入股和参与分配，对非公有制经济实施奖励措施。此举催生了日后华为、中兴等一批高科技民营企业的诞生，促进了全国混合所有制经济的诞生。

　　１９９５年，深圳提出“二次创业”。

　　１９９９年，首届中国国际高新技术成果交易会开幕，成为中国规模最大、最具影响力的科技类展会。

　　２００４年，深圳特区外的宝安、龙岗两区城市化进程全面铺开。深圳成为全国第一个没有农村行政建制和农村管理体制的城市。

　　２００５年，深圳获评首批全国文明城市。

　　２００８年，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》定位深圳为综合配套改革试验区全国经济中心城市、国家创新型城市、国际化城市和中国特色社会主义示范市。

　　２００９年，《深圳市综合配套改革方案》获国务院批准。深圳定位为科学发展的示范区、改革开放的先行区、自主创新的领先区、现代产业的集聚区、粤港澳合作的先导区、法治建设的模范区。

　　２０１０年，国务院就广东省《关于延伸深圳经济特区范围的请示》作出批复，同意将深圳经济特区范围扩大到深圳全市，将宝安、龙岗两区纳入特区范围，从２０１０年７月１日起实施。(深圳新闻网)

　　汕头市举行汕头特区30周年民主法治建设回顾与展望座谈会

　　5月11日上午，汕头市召开汕头特区30周年民主法治建设回顾与展望座谈会，回顾总结汕头特区民主法治建设的发展历程、成功经验，大力推进法治建设，为答好汪洋书记“三道题”，加快科学发展，实现“五年大变化”，加快打造区域中心城市提供更加坚强有力的法治保障。市委书记、市人大常委会主任、市依法治市工作领导小组组长黄志光出席会议并讲话，强调必须强化特区意识，弘扬特区精神，在探索社会主义民主法治建设方面先行一步，进一步增强特区发展新动力、新优势，实现汕头全面振兴和崛起。

　　市领导罗仰鹏、王芸、陈香兰、陈友烈、刘远珍、廖文松、林依民，市检察院检察长赖德贵，市纪委副书记陈武南，市人大常委会秘书长章万多出席座谈会。市人大常委会常务副主任、市依法治市工作领导小组副组长王芸主持座谈会。

　　黄志光指出，要认真总结汕头三十年民主法治建设经验，准确把握发展方向，不断开创法治汕头建设新局面。坚持做到“五个必须”:一是必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,从法律和制度上加强和改进党的领导，保证人民群众的有序政治参与,充分发挥社会主义民主政治的特点和优势;二是必须坚持以依法执政为核心,以依法行政和公正司法为重点，最大限度地规范公共权力，最大程度地保障人民群众合法权益;三是必须切实发挥法治的引导、规范、保障和促进作用,推动全市经济社会全面协调可持续发展，促进社会主义市场经济体制的完善;四是必须坚持充分发挥党委的领导作用、人大的主导作用、“一府两院”的执法主体作用、政协的民主监督作用和人民群众有序政治参与作用的依法治市工作领导体制和工作机制;五是必须坚持以人为本、法治惠民，努力营造民主、公正、高效、权威的法治环境，为汕头当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵提供有力的法治保障。

　　黄志光要求，要在加快汕头科学发展的大局中谋划推进法治建设，解放思想，敢闯敢试，不断增强特区发展新动力、新优势，为推动思想大解放、经济大发展营造良好的法治环境。重点要做到“六个大力推进”:一是大力推进立法工作，为加快发展、科学发展提供更为坚实的制度基础;二是大力推进依法行政，切实提高行政执法水平;三是大力推进司法公正，不断增强司法工作的公信力、权威性和人民群众的满意度;四是大力推进法治宣传教育，进一步提高全社会的法治意识和法律素质;五是大力推进基层民主政治建设，保障人民群众享有更多更切实的民主权利;六是大力推进社会管理创新，努力构建和谐汕头。

　　黄志光强调，要加强领导，团结协作，真抓实干，强力推进民主法治建设的各项工作落到实处。做到“四个加强”：一是加强党的领导，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的核心领导作用;二是加强团结协作，提高上下联动的整体能力和水平;三是加强法律监督，确保权力的正确行使;四是加强队伍建设，加大教育培训力度，不断提高业务素质与工作水平。市人大常委会老同志，汕头大学法学院教授及市人大常委会法工委、中级法院、检察院、法制局、司法局负责人在座谈会上发言，回顾总结了特区设立30年来民主法治建设走过的光辉历程和亲身感受。

　　中国改革开放特区见证人

　　中国日报网消息：英文《中国日报》8月19日报道：五个经济特区在中国经济的惊人发展中迅速崛起了。同时，它们也帮助改变了千万人的生活。

　　下周，中国经济特区30周年纪念日就要来到了。一直以来，中国利用“特区”这种突破性地尝试尽可能吸引人才和资金。事实上，这个计划的确起效了。

　　广东的深圳，珠海和汕头，福建的厦门和整个海南都深获其利，一些偏僻落后的城镇发展为国际化的大都市。

　　作为最成功的例子，深圳在20年内从一个小渔村变为了一千万人的大城市。

　　目睹了“特区”模式的成功，很多国家和地区都复制了这种模式希望发展经济。这其中，包括巴西，印度，伊朗，哈萨克斯坦，巴基斯坦，菲律宾，波兰，俄罗斯，柬埔寨和朝鲜。

　　根据世界银行的报告，截至2007年，在120个国家的特区里，3000多个项目被实施。

　　然而，中国经济发展的道路并不平坦，贫富分化加剧，房地产泡沫等问题纷纷出现。而且，在经济特区日益成熟之际，它们发挥的作用正在减弱，新的问题正在产生。

　　为此，本报记者采访了五名见证了特区发展的普通人，讲述他们所遇到的高潮和低谷，奋斗和成就。

　　珠海：

　　林北添从来没觉得高楼林立的珠海有什么好，虽然，这里是他的家乡。

　　他的四个孩子都住在市中心，但是82岁的他更喜欢住在20公里开外的农村郊区。那里的社区宁静又安详。

　　“我老了。城市对我来说太吵了，”他说。

　　在80年代早期，中国沿海地区建立了五个经济特区，其中就包括珠海。过去几十年发生在珠海的巨变如今已经席卷了他所居住的村子。

　　“很快村里就会到处都是外来人口，就跟别的特区一样，”他说。“然后村子就会更加开放。”

　　1983年，第一条水泥路开进了这个小渔村。对于这种种的变化，林说他心中喜忧参半。

　　“为了修路，大概400公顷蚝田被埋了，这还只是开放村子的第一步，”林说。直到1984年，他都是这个村子的村长。“现在只有32公顷蚝田还留着。”

　　当特区计划刚刚启动的时候，珠海城市和乡村几乎没有什么两样。他说那个时候，城市“都是一片片的海滩覆盖着。”

　　随着规划的改变，林说人们对于珠海城市的态度也变了。

　　在特区建立之前，村民们削尖了脑袋往澳门钻。那些高楼大厦太吸引人啦，Lin说。后来，特区建立了，高楼平地起，人们又涌向珠海的城市了。

　　他的村子以前有大约30户人，现在只剩了13户了。

　　虽然有些不安，他还是对周围发生的改变感到自豪。

　　“在20世纪70年代，我从来没有想过有一天我的村庄将用上电，而我的城市将是中国繁荣的经济特区之一，”林说。 “这里的人们不用再眼红澳门或希望在那里生活了。”

　　深圳：

　　还有三天就是深圳特区30周年纪念日了，刘博通终于成了深圳人。但是，就算拿着深圳的身份证，刘说他还是不能在这个城市里找到家的感觉。

　　“深圳是最多元的城市之一，但是让人没有归属感，”28岁的刘说道。他身后的展板颂扬着这个城市过去30年发生的巨变让它成为广东最重要的工业中心。

　　“但我还是很高兴能够一起庆祝深圳特区的30岁生日，”他说。

　　跟其他涌入中国第一个经济特区寻找机会的农民工一样，刘知道他只是来这里工作，而不是过日子。

　　“我在这里会有前途的，”这个大学毕业生说到。

　　2007年他来深圳参加公务员考试。深圳的现代都市气息让他震惊了。

　　“我学会的第一课就是讲话要简短，”他回忆道。“电话应该在三句话以内搞定。这就是特区速度，没人有时间听你废话。”

　　刘连着两年考了公务员，但是都失败了。只得当了农民工。

　　来深圳三年，他搬了9次家。

　　不同辈的人对于深圳城市变化的态度也不相同。刘认为比起特区刚建立的时候，现在想要获得成功越来越难了。他的表兄10年前就来深圳了，现在已经拥有了4处房产。

　　“城市发展了30年已经变得很成熟了。我初来乍到，享受的是前辈们的劳动成果，”刘说。“但是很多前辈已经离开去其他城市啦。”

　　“每过2，3年，就有一批人走一批人又来，”他说。“我得找准自己的定位，这就是我在深圳学到的。”

　　汕头：

　　张建平目睹汕头的起起落落，从1990年开始已经20年了。那时他刚在广东安家。

　　退伍以后，张带着一个孩子回到湖南湘潭老家。但是，不到半公顷地养不活一家老小。于是，张就跟着朋友到汕头特区奔更好的生活去了。

　　“我第一眼看到汕头给吓了一跳，”张说。“完全是另外一个世界，或者说是一个被改造过的世界。”

　　他来汕头之前就听说这里来钱快，不过只是对那些跟政府上层有“关系”的人有效。

　　尽管没有后门可走，46岁的张还是发现这里有不少的发财机会。

　　“90年代我开始开出租。那时从外国投资商那里挖到第一桶金的人花钱如流水，花得跟挣的一样快，”他说。

　　“他们（暴发户）好像还不知道该怎么花钱。我开车带他们去酒吧和俱乐部，他们几万几万地花在唱K上。”

　　那时，张一天挣好几百块，他说那会儿是汕头的黄金发展期。

　　“有活力，有财力，也有欲望，”他说。

　　张把赚的钱投到与老乡合伙的塑料厂里。虽然他老乡赚了一笔，他却血本无归了。

　　“我知道我没法靠做生意发财了，”他说。他上了小学就辍学了。

　　汕头的繁荣一直持续到90年代末，直到国家收紧进出口交易，打击走私。中小企业已经开始离开当地，劳动力也转移了。

　　“我儿子在广州工作，那里有机会，”他说。“这几年经济放缓了，汕头尤其放缓了。”

　　“我还是会在这里工作，至少比老家好些，”他说。

　　海南：

　　1989年， 18岁的冯军平 跟随舅舅从浙江来到了海南，“当时的海口只有几栋 8 层楼高的楼房，相对于浙江，一片荒芜”冯军平如此描述建省之初的海南。经过21年的奋斗，目前，他已是 海口浙琼涂料厂的厂长了。

　　“那个时候，海南几乎没有“涂料”的概念，所有的墙面都是用石灰粉涂的”，也正是这一点，冯的舅舅从浙江过来投资建立的涂料厂，抢占了海南涂料市场的先机。

　　建省之初，由于空前规模的人流、物流、资金流涌入， 全国 5000 多家房地产公司云集海南， 海南房地产获得了千载难逢的发展机遇，于1988年 1989年和1991年 1993年连续掀起两轮高潮。 利用海南房地产爆炸性的增长时机，冯军平和舅舅挨个的上门推销自己的涂料产品，由于涂料厂刚起步，顾客都是尝试性的使用，效果满意后再付款，有时欠款高达到 10 多万元，从而导致涂料厂出现了资金问题。与此同时，从省外运输生产涂料用的原材料，由于交通运输落后，冯也不得不承担着运输过程中的经济损失和面临资金周转问题。

　　在建厂之初，由于竞争压力小，个体经营，利润都是 100% ，冯军平的涂料厂很快具有了一定的规模。1996 年以后，冯开始接手舅舅的涂料厂，厂里每天的产量从原来的一两吨提高为两三吨，直到现在，海南大发展后的今天，运货大大便利后带给冯军平的是在 2000 年后他可以在全省范围内大量批发产品，他的涂料厂产量大幅度增长到了七八吨。

　　从 1994 年开始，由于房地产经济泡沫的出现，海南房产的装饰市场受到重创，冯军平的涂料厂也曾出现了一阵的低迷，但冯军平凭借着涂料厂当初的发展和自己一直艰苦奋斗的上门推销理念，冯的涂料事业很快便走出了阴霾，稳步得到提升。

　　1999年 7 月，国务院批准了海南省人民政府、建设部、财政部、国土资源部、人民银行制定的《处置海南积压房地产试点方案》，海南迅速利用经济特区的优势，进行了一系列法律、政策、操作上的创新，出台了一系列强硬但符合实际的政策，引起了国内外大企业纷纷派员飞往海口、三亚收购烂尾楼。

　　“2000 年开始，政府开始改修烂尾楼，半拉子楼被层层加高或装修，改造成新的广场、新的摩天大厦，海南的装饰市场得到了很大的发展，涂料厂的工人也开始加班加点，大批量生产，我也不用再上门推销，就等着批发涂料给顾客”。

　　2010年，海南国际旅游岛建设又一次催发了房地产、装饰市场的勃勃生机。冯军平笑着说，“感觉现在是越来越忙了，市场需求很大，以前厂里的工人一个月只用干 15 天的活，现在厂里的生产一天都不能停”。 “人们有钱了，农村里的房子建得越来越好，而且很讲究装修，用到的涂料也自然会更多”。

　　厦门：

　　以碧海蓝天闻名的厦门，与其他四个经济特区有所不同。

　　它或许不如深圳经济蓬勃，也不如汕头锐意创新，但是，厦门人说，厦门拥有的是生活质量。

　　“我们为之自豪的是悠闲的生活节奏和高度的幸福感，”张玉霞说道。她在这里生活了二十多年了。

　　在官方调查中，厦门的环保水平排名第6，基础设施排名第10.厦门人知道他们应该珍惜什么，尤其是看见不计后果的发展所带来的毁灭性效果之后，张说道。

　　40岁的张如今拥有爱心老年公寓。

　　“如果不是这里有如此舒服的生活环境，我不会在养老院事业上获得如此的成功，”她说。

　　爱心老年公寓创办于2002年，有6层楼，地处树影摇曳的海滩旁边。一共有67名老年人居住在那里，如今有一位老人正要庆祝他的100岁生日。在公寓里还有3位百岁老人。

　　“很多人从外地，甚至国外，到这里在度过他们的晚年，”张说。

　　就像很多在80年代涌到特区来的人一样，张也是来寻找机会的。1995年，她患有精神疾病的母亲前来与她同住。

　　张当时在一家养鱼场做销售，没有时间照顾母亲。

　　“我发现除了精神病院，这里没有地方可以供我母亲生活，”她说。她正打算把母亲送回老家，但是，几个月后她母亲走失了。

　　“我找了她十年，”她哭着说。“现在希望已经很渺茫了，但是，我想到我们这一辈人应该做一点什么来回报我们的父辈。”

　　爱心老年公寓有17个护士，同时周围的大学生志愿者也会定期到这里来照顾老人。

　　“年轻人懂得照顾别人，尤其是老人，让人感到欣慰，”她说。“对于厦门来说，这一点比经济高度发展和宜居的环境更重要。”(中国日报记者 张钰晨 魏添 黄一鸣 编辑 潘忠明) （李瑶对此文也有贡献)

　　深圳特区简介

　　深圳经济特区，1980年5月正式成立。深圳特区位于广东省的南部沿海，东起大鹏湾边的梅沙，西至深圳湾畔的蛇口工业区，总面积327.5平方公里。它毗邻香港，交通便利，气候温和，风景优美，在利用外资发展经济方面，具有得天独厚的条件。根据中央的指示，深圳特区将建成以发展工业为重点的工、商、农、牧、住宅、旅游等多种行业的综合性特区。

　　特区简介

　　深圳一名始自明永乐八年（1410年），因所处环境、河沟（南方人习称圳或涌）纵横，故名。清康熙七年（1668年）在新安县边境修筑了深圳、盐田、大梅沙、小梅沙等2l座墩台为边陲哨所，以后逐渐成墟。民国二十年（1931年）设深圳镇。1979年3月撤宝安县设立深圳市，市政府驻深圳镇。1979年8月撤深圳镇，深圳一名由深圳市名沿用下来。

　　深圳市地处广东省南部沿海，位于北回归线以南。深圳经济特区是深圳市的一部分。东起大鹏湾背仔角，西连珠江口之安乐村，南与香港新界接壤，是中国主要进出口岸之一。深圳市1200万人，170万为户籍人口。

　　1979年8月26日，经中华人民共和国第五次全国人大常委会第15次会议决定批谁，在深圳市境内划出327．5平方公里（补更调查数据为395．992平方公里）地域设置经济特区。

　　1980年8月全国人大常委会颁布了《广东省经济特区条例》，深圳经济特区正式成立，地域包括今罗湖、福田、南山三个区。

　　2010年5月31日，中央已经批准了深圳扩大特区版图的申请。深圳特区范围延伸至全市，特区总面积将由现在的395平方公里扩容为1948平方公里，接近香港面积的两倍（香港总面积达1103平方公里）。并于2010年7月1日起执行！深圳经济特区扩容后，为深圳发展和港深合作开辟了广阔前景。也为5年后深圳特区经济赶超新加坡和成为国际大都市、区域金融、经济中心打下坚实的基础。中国第一经济特区——深圳也将全新进入跨时代的建设步伐！

　　特区发展

　　深圳经济特区位于深圳市南部，东起大鹏湾，西至珠江口，北靠梧桐山、羊台山脉，南邻香港，以深圳河为界。东西长49公里，南北宽7公里，总面积327.5平方公里，实际可开发面积110平方公里。设有全长86公里的特区管理线。特区范围包括罗湖区、福田区、南山区和盐田区。特区前身为原宝安县的县城，人口仅有两万多，是一个经济落后的边陲小县。1978年全县工业总产值仅有6000万元。1979年，交通部香港招商局率先在蛇口开发了一平方公里的荒坡建立工业区，兴办了23家工厂，开通了国际微波和直通香港的货运码头。其后又吸引外资兴办企业，在较短的时间内建成了初具规模的现代化的工业小城。1980年8月，广东省经济特区管理委员会利用3000万元的银行贷款与部分地方财政，参照“蛇口模式”在罗湖区0.8平方公里的区域兴建金融、商业、旅游住宅设施提供给外商，利用从中赚到的利润继续进行工业园区的基础建设。这种利用银行贷款“滚雪球”式的发展为珠海、汕头的起步建设提供了经验。根据《广东省经济特区条例》，深圳市制定了一系列吸引外资的优惠政策，包括企业经营自主权、税收、土地使用、外汇管理、产品销售、出入境管理等。通过来料加工、补偿贸易、合资经营、合作经营、独资经营和租赁的形式，吸引了大量外资，加速了经济特区的迅猛发展。自1979年创办深圳经济特区，至2002年止，实际利用外资315.18亿美元。其中，1979～1989年10年间，深圳与世界30多个国家与地区的客商签订协议6890多项，实际利用外资27亿美元。至1999年20年间，共有60个国家和地区的客商来深投资，累计投资项目2.36万项，合同外资298.39亿美元，实际利用外资200.45亿美元。2002年，国内生产总值2239.41亿元，工业总产值达3571.26亿元。

　　1992年，全国人大常委会授予深圳经济特区立法权。2000年开始施行的立法法，继续保留了深圳经济特区立法权，同时还授予经济特区所在市以较大市立法权。随着深圳经济的迅猛发展，特区内、外地方性法规的不一致，造成“一市两法”现状，给整个城市发展带来诸多障碍。

　　《深圳综合配套改革试验总体方案》(下简称《方案》)2009年5月6日获国务院批准通过后，深圳市高层正加紧研究该《方案》的3年分步落实规划。其中2009年的改革重头戏包括向中央申报将特区范围扩大至全市，即将原属关外的宝安区、龙岗区和光明新区纳入特区之内。如果获得批准，深圳特区的总面积将由现在的395平方公里扩容为1948平方公里。

　　特区内外一体化

　　2010年5月31日在深圳市政协五届一次会议大会发言时，省委常委、市委书记、代市长王荣给大家爆一个“猛料”：“特区内外一体化方案已经获批，国家的批文已经在印刷厂了。随后，场下掌声一片。这意味着，在特区建立30周年之际，市民盼望已久的“特区外扩”终于可能成为现实。

　　虽然王荣书记昨日没有透露特区内外一体化方案的具体内容，但人们普遍推测是，特区内外“合二为一”，二线关的问题不可回避，而且深圳“一市两法”的问题也必须完全破解。而在此利好政策下，关外将迎来怎样的一场巨变，也是大家所关注的。

　　关内外一体化获批

　　在昨日上午的大会上，深圳市政协委员、致公党深圳市委会副主委韦朴就加快推进特区关内外一体化发言。他表示，30年前，为确保香港平稳过渡，为全国改革开放当好试验田，深圳通过设关被划分为两部分，分别按不同法律和条例进行管理，但目前这种划分的负面效应逐渐凸显，并亟待解决。

　　“国家的批文已经在印刷厂。”省委常委、市委书记、代市长王荣在回应该项内容时的发言让现场与会人员惊喜不已。他表示，这是纪念30周年重大政策出台的内容之一。王荣同时表示，特区外面积是特区内的四五倍，开发水平、密度、潜力很大，该政策出台无疑为深圳新一轮发展拓展了空间。

　　“但是，真正做到特区内外一体化，不是一个文件可以说了算，可以说要若干年的精力、财力、物力各方面建设。”王荣说。

　　关内外发展失衡扫描

　　在致公党深圳市委员会的提案上有这样一组数据：去年，深圳全市生产总值达8201.23亿元，关内与关外生产总值比为“1.2：1”，这意味着关外每平方公里产值仅相当于关内的21.2%，也就是五分之一左右。

　　“关内是欧洲，关外是非洲。”“宁要关内一张床，不要关外一套房。”这些话形象地道出了深圳关内和关外的显著差别。政协委员们表示，长期以来，在深圳人心目中，形成了关内是城区，关外是郊区的概念。在基础设施、市政配套以及公共服务水平等方面，与特区内差距明显。

　　发展枷锁

　　十八年前，一条东西全长90.2公里的边防管理线把深圳“一分为二”。这条相对于海关的分割线，便被称为“二线关”。

　　然而，随着边防证检查撤销，特区内外一体化的进程加快，“二线关”已经成为深圳城市发展的障碍。近几年来，有关二线关议题几乎成为深圳每年两会的例行话题。要求撤关的呼声一浪高过一浪。政协委员们认为，由于“二线关”的存在，人为造成一个城市两种制度，这在全世界都是罕见的。此外，人为分割的城市二元结构，导致特区内过度开发，特区外开发不足。

　　一城两法

　　关内外二元分割的另外一个突出表现在于“一市两法”问题上。在本次特区内外一体化方案中，将重点对“一市两法”问题进行破解。1992年，全国人大常委会就已授予深圳“特区立法

　　权”，但特区立法只能在特区内施行，而不能适用于经济特区之外的宝安、龙岗两区。长期以来，“一市两法”造成特区内外执法标准不一，给深圳的行政管理、司法以及公民权益保障带来诸多困扰。

　　大特区呼之欲出

　　据了解，2009年5月，国务院正式批复《深圳市综合配套改革总体方案》，尽管该方案中未明确提出“深圳经济特区扩大到全市”，但中央明确指出相关需要突破的重大事项可专项申报。去年9月出台的《深圳市综合配套改革三年（2009~2011）实施方案》明确了今后三年深圳综合配套改革的主要内容和任务，重头戏包括向中央申报特区范围扩大至全市。

　　2009年10月，在省政府新闻办举行的落实《珠三角改革发展规划纲要》新闻发布会上，深圳市常务副市长许勤透露，深圳特区版图扩大的方案已由省政府提交给国务院。若深圳申报中央的特区扩容获批，面积将扩大5倍。

　　而在上周结束的深圳市第五次党代会上，在新一届的市委常委中，周林祥、蒋尊玉分别是来自关外——宝安区、龙岗区的区委书记。相关专家表示，这昭示着特区外将成为深圳下一轮发展的重点地区，特区内外一体化的进程必将加快，下一个特区可能就在关外.

　　发展关外将“反哺”特区

　　深圳大学产业经济研究中心主任魏达志昨日表示，特区内外一体化有利于深圳经济、民生、社会等各方面统筹兼顾的发展，而具体影响主要表现在三个方面：

　　“首先，深圳的经济特区立法权可以覆盖宝安、龙岗两个区，使其享受特区内的法规，加速关外两个区的发展；其次，将两个区纳入特区发展规划中，对整个深圳的经济发展具有投资拉动和消费拉动的作用，将‘反哺’特区。”此外，魏教授表示，“特区内外一体化有利于整个深圳共同进步，迈入后工业化时代。”

　　深圳经济特区扩容

　　概述

　　2010年5月31日，中央已经批准了深圳扩大特区版图的申请。深圳特区范围延伸至全市，特区总面积将由现在的395平方公里扩容为1948平方公里，接近香港面积的两倍（香港总面积达1103平方公里）。并于2010年7月1日起执行！深圳经济特区扩容后，为深圳发展和港深合作开辟了广阔前景。也为5年后深圳特区经济赶超新加坡和成为国际大都市、区域金融、经济中心打下坚实的基础。中国第一经济特区——深圳也将全新进入跨时代的建设步伐！

　　影响

　　因应特区扩容的临近，深圳市正在为特区内外一体化发展加紧布排。至于扩容的具体方案，目前尚不得知。二线铁丝网是否拆除问题目前也没有具体说法。在2010年5月31日召开的深圳市人大会上，代市长王荣将在所作的政府工作报告中专门提及，加大特区外基础设施投入和建设力度，提高市政管理和公共服务水平，做好城市化过渡期后的体制转轨工作，大幅度缩小特区内外发展差距，提高城市整体发展水平。不久前深圳市已经先行公布统一特区内外最低工资标准，这是关外将被纳入特区管理的一个信号。实行关内外同质化，可以把深圳整个城市提升一个平台。不但缩小关内外发展不平衡差距，还将从根本上解决“一市两法”问题，拓展城市发展空间，为深圳建设国际化大都市扫清障碍。

　　“一市两法”将成历史

　　深圳人习惯用“关内”和“关外”来区分是否为深圳经济特区。“关内”是深圳经济特区，包括罗湖区、福田区、南山区、盐田区，“关外”则包括宝安区、龙岗区、光明新区。扩容后，原属关外三个区纳入特区之内。

　　犹如香港和中国内地“一国两制”的关系，在深圳存在一个城市两种制度，一个城市两种法律的问题。

　　“一市两法”的尴尬给深圳的行政管理、司法以及公民权益保障等带来诸多难题。比如，企业在特区内外享受的税收政策不同；同为深圳市民，特区内外工伤、养老保险的待遇却迥然不同；特区内外交通管理存在差异，同样是开车闯红灯，罚款标准却不一样；甚至同一个案子，也因法律适用不一样，在特区内外的法院判决结果迥异。

　　深圳拥有特区立法权，但宝安区和龙岗均覆盖不了，深圳试图依靠特区立法权进行的某些创新性的城市管理，受制于特区区域的局限而难有大的作为。不但影响了行政管理的统一性，也加大了管理成本。特区面积扩大，“一市两法”问题自然迎刃而解。

　　拓展城市发展空间

　　随着经济的飞速发展，深圳出现了土地和资源难以维系的局面。关内土地告急，导致房价节节高升。人口剧增带来的交通、土地等的压力，让狭小的关内不堪重负。在巨大的土地资源压力下，向关外扩展，寻求新的城市发展空间成为深圳的必然选择。也是转型期的深圳必须要走的一步。

　　深圳市委书记王荣表示，经济转型是深圳未来发展的主线。吸引更多高科技企业来代替劳动密集型企业是深圳正在进行的一项工作。深圳的劳动密集型企业大多聚集在关外，扩容后的大特区将有利于实现产业置换。

　　特区版图扩大至全市范围后，深圳特区的中轴线将会向西移至前海及宝安中心城片区，龙岗、宝安两区及光明新区的生活、交通、教育等配套将会进入一个新的层面。

　　利建设国际大都市

　　深圳提出了建设国际化大都市的战略目标，由于“二线关”的存在，城市的集聚效应和辐射效应受到影响，令深圳的中心城市功能大打折扣。

　　深圳建设自一开始就没有把特区内外纳入同一发展序列。就深圳城市功能和整体水平来讲，离国际化大都市的标准还有相当差距，主要是占全市六分之五面积的特区外城市化、现代化的水平仍不高，无论是在城市规划、基础设施建设，还是在社会管理水平、经济质量等方面，都严重滞后。

　　特区扩容，按都会型城市统一规划，贯通路网，协调功能布局和产业结构，加强城市基础设施建设，保持城市管理和行政适用法规的一致性。为建设国际大都市铺平道路。

　　[掘金深圳特区30周年]

　　上海国资整合引深圳本地股无限遐想

　　上海国资整合的消息赋予了深圳本地国资股无限的遐想

　　2010年7月26日，136只深圳本地股中135只飘红，深圳市国有资产监督管理局(下称深圳国资局)下属的深天地A(000023.SZ)等8家上市公司涨停收盘。这其中自然少不了2010年7月最牛股深振业A(000006.SZ)，一场来自民间资本与深圳国资的收购与反收购大战令深振业A月内涨幅高达71.79%，高居同期A股1800多只股票榜首，同期上证A股指数涨幅则为9.97%。

　　“(深圳国资整合)并没有确切消息，但深圳对于市属国有资产的整合一直都有小动作。”一位深圳国资局下属企业高管告诉《中国经营报》记者，与上海的高调不同，深圳国资整合更侧重“做了再说”。

　　整合未动，市场先行。深圳市麦盛投资有限公司合伙人肖雄文就重配了深圳本地股，他认为在深圳特区成立30周年之际会得到来自中央的政策重礼，由于深圳资本猎手云集，“肯定会受到追捧”。

　　央企加大整合力度以及上海国资整合的消息传出后，深圳本地国资股就被市场所追捧，而在深圳国资局下属的8家房地产上市公司中，深振业是最有可能的整合平台。

　　国资整合胎动征兆

　　“尚未听到深圳国资整合的消息，不过近年来，深圳国资局一直对下属国有资产有整合的意愿，小动作也常有发生。”一位深圳国资局下属企业高管告诉《中国经营报》记者，深圳特区成立30年，深圳证券市场设立近20年，这一历史阶段内，深圳国有企业扮演了重要角色，“在证券市场成立初期，就是深圳国有企业撑起来的，但是经历了初期发展后，这些国资上市公司走了下坡路。”

　　深圳市对于市属国资上市公司的整合始于2004年，“当时提出要对深圳国有上市公司股权进行大规模重组，深圳国资局也是当年7月30日组建，主要职能就是指导推进国企改革和重组。”前述深圳国资局下属企业高管介绍，2004年深圳国资局成立的首要任务就是将原分属于深国投、深创投、深建投等三家国有资产管理公司对深圳本地上市公司国有股进行大规模分类划转，“也就是由‘代管’变为‘直管’”。

　　2005年，第一批16家深圳市属国资上市公司股权开始划转，包括深振业在内的16家上市公司国有股权划转至国资局旗下。

　　“随后没有什么大动作，小动作倒是不断。”前述深圳国资局下属企业高管介绍，比如深圳市特区发展集团旗下的特发信息(000070.SZ)、农产品(000061.SZ)、深深宝(000019.SZ)、深国商(000056.SZ)等股权变更，农产品所持的深深宝股权被一家香港公司收购；而特发信息持有的深国商股权则被不断减持。

　　记者查阅深圳国资局网站得知，最近一次整合来自于将深圳大铲湾港口集团与深圳盐田港集团合并。2010年5月11日，深圳市国资局局长张晓莉宣布将大铲湾公司国有股权无偿划转至深圳盐田港集团。

　　“2004年至今以来的数次国有股权划转使得大部分深圳国有股权由深圳国资局‘直接管理’，但是实际上仍然只是国有股权持有人的变化，对于市属国有资产的整合而言，路还很长。”前述深圳国资局下属企业高管表示，深圳国资局旗下的国有企业在深圳资本市场的地位近年来呈下滑态势，不断有国有上市公司被调出深成指的现象出现，而属于国资局旗下不同资产管理集团的各个上市公司主营业务则集中在地铁、燃气、水务等公用事业行业、电子元器件、纺织等赢利能力不强的行业，其余则是房地产行业，“但是深圳国资局旗下共有8家房地产上市公司，规模都偏小，合起来都远不如万科，整合已经迫在眉睫。”

　　“前海合作区的批复就可能是个契机，是深圳国资局大规模整合旗下房地产业务的契机。”前述深圳私募人士认为，以深振业为例，其共有权益项目储备建筑面积约330万平方米，但是每年净利润却只有不足1亿元，深圳国资局旗下近30家上市公司有很多厂房、仓库等土地储备，一旦这些土地被开发出来，就可能再造一个万科。

　　“农产品的‘归核化’战略算是很好的一个样本——剥离非主营性业务，全力发展农产品行业。截至目前，深圳国资局的各种整合动作也都趋向于以一家龙头企业为平台，资产按行业划分，形成比较单一的行业化集团模式。”前述深圳国资局下属企业高管认为。

　　献礼特区三十年

　　即将到来的2010年8月26日是深圳特区成立30周年，有消息称，盛传的深圳《前海深港现代服务业合作区规划》将作为中央的政策大礼获得批复。

　　大礼尚未送出，却早已在深圳资本市场引起了轩然大波。

　　2010年7月26日，136只深圳本地股中135只飘红，深圳国资局下属的深天地A等8家上市公司涨停收盘。

　　“我们之前就重配了深圳本地股。”深圳市麦盛投资有限公司合伙人肖雄文认为，在深圳特区成立30周年之际，深圳本地股肯定会获得市场的追捧。一方面深圳会借助成立30周年之际向国家要到政策，就如海南建省20周年将国际旅游岛建设上升为国家战略一样，这势必会刺激到投资者的神经；另一方面，深圳本地沉淀了大量的证券市场投资机构，它们对深圳本地股的投资本身就很擅长。

　　“前海是深圳特区中的特区，市政府公开表示会投资400亿元建设这个合作区。”前述深圳私募人士认为，房地产最先受益。

　　根据统计，自2010年7月2日A股触底反弹以来，深圳本地地产股涨幅远远超过房地产行业均涨幅，其中深振业以超过70%涨幅居首，深天地上涨47%、深长城(000021.SZ)上涨40.97%、深深房(000029.SZ)上涨34.09%。

　　前海合作区的批复就可能是个契机，是深圳国资局大规模整合旗下房地产业务的契机。

　　三类新模式主导深圳本地股重组

　　近期，随着一批上海本地上市公司陆续停牌，上海国资整合进入“大重组时代”，而其背后逻辑则是上海产业结构调整的经济转型的客观要求。

　　在深圳特区30周年之际，深圳经济面临同样的结构转型要求，深圳本地上市公司是否迎来同样的重组契机？

　　谈到深圳本地股的重组，市场往往会罗列出深圳市投资管理、建设控股、商贸控股三大投资控股公司与区属投资管理公司旗下公司，并以此作为重组预期的来源。但实际上，这已经成为一个误区。

　　重组股国资背景淡化

　　历史上深圳本地股的整合基本依照上述思路进行。2004年深圳本地股较为重要的重组潮中，深圳市政府的重组思路即是：政府主导，三大投资控股公司与区属投资管理公司对自己旗下的上市公司各自动手；策略是：“不同方式重组，分阶段实施”、“按照部分减持国有股、出让控制权、内部整合重组、整体退出”。

　　这种毫无新颖可言的思路，主导了过去十几年深圳国资的整合。而其激发因素则在于国家国资退出的政策背景，以及深圳本地股长期整体业绩不佳、赢利能力落后整个资本市场步伐的现实。

　　然而，在多次大规模整合潮后，尤其是过去两年深华发A、深鸿基等一批公司重组的兑现，大部分深圳本地股赢利能力已经显著提高(比如，盐田港与和黄的成功合作，使盐田港业绩出现飞速增长；深圳华强重组完成后，盈利增长能力得到恢复)；再加上深圳是一个新兴城市，其经营性国有资产存量并不多，目前深圳本地股重组的国资背景已经趋于淡化。这在深圳本地股中剩余的壳资源，即ST、PT类公司身上体现得最为明显。这类公司的重组将依托市场化的资本运作方式进行。

　　在现有重组中的壳资源中，*ST深泰涉及近20亿债务，由债权银行通过深圳中级法院主持债务重整；*ST盛润A被债权人申请破产重整，最新债务申报涉及19亿元债务，公司方面在此基础上积极寻求重组、恢复赢利能力，目前已有传闻称将有公司注入信托资产；*ST科健的破产重整背后也存在潜在的重组方，实力弱小的债权方，近期突然提速债务重组，或为潜在重组方铺路。此外，ST零七和国资背景的ST三星重组均因不同原因终止，不过，公司并未放弃再次重组的机会。

　　由于上述公司已经没有或主营业务较少，基本沦为壳资源，未来一段时期内，必然成为深圳本地股重组最为活跃的部分。

　　国资重在合并同类项

　　至于深圳国资的重组，则主要是国资系统内部的同业资产整合。与此前帮助企业脱困不同的是，大股东以定向增发的形式向旗下上市公司注入同业资产，增强核心竞争力将是主要手段。事实上，自股改以来，该模式已经逐渐成为资本市场重组的主流模式之一。

　　整合的预期集中在，深投系、建设系、商贸系以及区属投资管理公司旗下上市公司与控股股东存在同业竞争或同业资产的部分。这其中，又数房地产类公司和资产最为多见。

　　2008年失败的沙河股份与深业集团的重组。当时市场一致认为，两家房地产商结合，将成为深圳最大的国有房地产开发公司，其土地开发能力和土地储备会提升到一个新的规模。重组失败后，2009年2月3日深圳市国资委仍然将其所持有沙河股份控股东沙河集团100%股权划转给深业集团直接持有。深业集团将注入沙河股份的土地储备面积超过100万平米的传闻一时甚嚣尘上。

　　同业的情况还存在于，深投控手中的土地资产与旗下深物业、深深房两家房地产上市公司的资产注入预期。深圳本地央企招商局集团旗下房地产上市公司招商地产，也被市场广为关注。由于招商局集团在深圳前海有大片物流用地，招商地产一度被认为是前海概念收益最大的上市公司。

　　此外，在大股东旗下存在不只一家同类上市公司的前提下，资产整合面临更多的不确定。比如，深投控控股的深物业和深深房，其土地资产的注入就必须考虑到两家公司的平衡。近期，深投控屡新股改承诺注入深物业的地块，正是2008年拟转手给深深房开发，而被深深房拒绝的统一地皮。

　　然而，同业资产的整合在时间上往往带有极大的不确定性，在上市公司不再为保壳担忧后，非上市公司大股东的资产注入行为便不再迫切，资产注入不可避免地长期停留在预期阶段。

　　举牌将日益多发

　　深圳本地上市公司的重组除了上述国资系及非国资系两大类外，全流通后，资本市场的举牌导致的重组行为将不断增加。股改以来，深圳本地股不乏被举牌的案例。

　　2008年茂业系举牌深国商，不仅引发了深国商股东及其管理层合演的反收购争夺战，还间接导致了其后多方资本对深国商及旗下晶岛项目的明争暗抢，至今，深国商仍是一团烂泥。今年7月，同一条街上的宝能系强势举牌深振业，尽管遭遇了深圳国资局的全力阻击，但今后，这类在全流通背景下涌现的资本运作形式，无疑将越发多见。

　　历史上，深圳本地股重组即难以与上海国资整合的大手笔相媲美。而上述情况也表明，今后深圳本地股重组将更加区别于上海国资政府行政主导为主的模式，其特征更接近于成熟市场的资本运作手法。（和瑞网 ）

　　深圳本地股一览

　　代码 股票名称
　　000001深发展A
　　000002万科A
　　000004*ST国农
　　000005世纪星源
　　000006深振业A
　　000007ST零七
　　000008ST宝利来
　　000009中国宝安
　　000010S ST华新
　　000011深物业A
　　000012南玻A
　　000014沙河股份
　　000016深康佳A
　　000017S ST中华
　　000018*ST中冠A
　　000019深深宝A
　　000020深华发A
　　000021长城开发
　　000022深赤湾A
　　000023深天地A
　　000024招商地产
　　000025特力A
　　000026飞亚达A
　　000027深圳能源
　　000028一致药业
　　000029深深房A
　　000030*ST盛润A
　　000031中粮地产
　　000032深桑达A
　　000033新都酒店
　　000034*ST深泰
　　000035ST科健
　　000036*ST华



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