主题：手机实名制博弈5年明起正式实施

　呼唤了5年也博弈了5年的国内手机实名制终于尘埃落定。从明日起，凡购买预付费手机卡的用户，必须提供真实的身份证件。

　　三大运营商准备就绪

　　中国联通（600050）昨日下发了实施方案，要求各省分公司在确保新增电话用户全面实施实名登记的同时，利用业务发展、话费奖励等方式，鼓励未实名登记老用户进行补登。中国电信和中国移动也均表示，已经为实名制的实施准备就绪。只要是到运营商自有营业厅办理手机入网的新增用户，均需出示身份证明。

　　据悉，手机实名制将分两个阶段进行：从9月1日起对新增电话用户进行实名登记；待相关法规出台后，用3年时间做好老用户的补登记工作。

　　数据显示，目前我国手机用户超过7亿，其中七八成都是不需要“实名登记”的预付费用户。如何去处理庞大的非实名用户群，进行有效的个人信息重新登记将是一个浩大的工程。对此，三大运营商均表示，整个实名制想要完全完成肯定需要2-3年的时间。

　　手机实名制终于来了

　　2005年以来，业界有关实行手机实名制的消息一直没有停止过，但由于该措施将对数亿手机预付费用户产生重大影响，且涉及用户隐私权、自由通信权等众多难题，迟迟未能落地。

　　随着近两年垃圾短信、诈骗短信的泛滥让政府部门意识到，必须坚定实行这项实名制措施，尤其是去年年底手机上网涉黄问题屡遭曝光，更是将实名制的议题推向了风口浪尖。

　　不过，通讯世界网总编辑刘启诚指出，如今还有不法分子利用假证件来办理卡号登记，运营商毕竟不是公安机关，今后，监管工作也将是相关部门以及运营商面临的一大问题。

　　社会渠道“实名”还很难

　　实际上，对于运营商来说，推进实名制最大的难点就在于报刊亭、小卖部等社会零售渠道。记者通过走访这些个体零售摊点了解到，虽然大部分摊点表示已得到运营商下发的通知，但是仍在销售不需要实名登记的卡号。青年沟路西北角的一家报刊亭摊主表示：“可以买了后拿到运营商的营业厅去做实名登记。”

　　据悉，报刊亭、小卖部等零售摊点是运营商主要销售渠道，针对这些社会零售代理渠道的管理办法，三大运营商也均尚未给出明确说法。而未销售的非实名卡在9月1日后何去何从目前也尚未可知。对此，有消息称，将采取“卖哪家公司的卡，哪家公司要管到底”的政策。


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