主题：我国水电由高峰到低谷再到高峰

我国水电建设的形势
　　我国水电由高峰到低谷再到高峰

　　事物的发展规律是螺旋式上升、波浪式前进。我国的水电开发建设也不例外。改革开放后我国水电迎来了快速发展的春天，但是，几年以前又遭遇到了一股寒流。据统计前几年在我国每年新增电力装机将近一亿千瓦的情况下，2007年被核准的大中型水电总共才270万千瓦，还不足整个电力增长总量的5%。 到08、09 年大型水电站除了三峡的地下电站和抽水蓄能几乎被停止了审批。以至于我国“十一五”的水电开发规划只完成了三分之一。不过，为了实现我国得减排承诺，最近水电的形势又出现了可喜的变化，不仅藏木和金安桥的核准打破了几年国务院不核准水电项目的僵局，而且国家也已经开始高调宣传水电。

　　今年是我国水电开始建设一百周年，据统计百年来我国共建设大型水电站100座。前50年我国只建成了2座大型水电站，到改革开放后的2007年大型水电的投产达到了7座，08、09 年每年更是高达到12座，到今年大型投产只有一座。估计年内刚刚核准的金安桥可以发电，可以说幸亏我们还有一些所谓的“违规”的电站，要不然国家的发展将会更加困难。

　　这就是我国前一阶段水电发展遭遇困境的具体体现。因为，水电开发的周期是5到8年，这说明我们的水电被妖魔化的影响正在开始显露。

　　那么水电被妖魔化之后的后果是什么呢？


　　能源结构恶化、国家发展严重的困难

　　国内：煤炭供不应求、价格飞涨、矿难频发、煤电矛盾突出

　　由于能源结构严重恶化，我们国家煤炭的消耗量，早已大大超过了实际的开采和运输能力。全球经济危机之前一阶段我国遭遇了严重的煤电危机。管制电价必然出现电荒，放开电价必然出现煤荒。在这种情况下，08年初国家一度只有鼓励遍布全国的小煤窑加紧生产，才能渡过难关。在我国煤电矛盾最突出的时刻，我国小煤窑的生产事故也达到了顶峰。

　　仅从08年9月4日到21日短短的17天时间里，就发生了9次矿难。372人死亡，50多人失踪。17天的矿难的实际死亡人数达到四百多人。平均不到两天就发生一次矿难，一次矿难平均死人40到50人。很难想象，如果不是全球经济危机爆发，我国这种煤炭供应极度紧张的局面，持续到了冬季与社会公众的冬季采暖问题交织在一起，还将会产生什么样的严重后果？

　　08年10月份全球经济危机的爆发，意外的缓解了我们的能源严重短缺的困境。然而，虽然现在煤炭价格已经大幅度下降，但是，社会用电量也急剧下降，我国能源结构不合理的矛盾并没有得到缓解。用电量的下降，导致大量新投产火电机组必然会成为利用率极低的不良资产。

　　社会用电量上升，煤价飞涨，用电量下降，设备闲置。恶化的能源结构，让我国的电力建设进入了恶性的的循环，历来都是国家利税大户的国有电力企业，最近几年面临全面巨额亏损。煤、电之争，矛盾重重，如果不改变能源结构，我国整个能源、电力行业的发展前景丝毫也不容乐观。

　　国际：由于排放了与我们的发展水平不相适应的温室气体，哥本哈根我们遭遇到全球的批评

　　以前由于受到经济能力的局限，我国水电的建设虽然进展缓慢。但是，那种由于整体经济能力不足无能开发利用水电的情况在全世界非常普遍。同时也是由于经济发展水平不高，社会的能源需求量也限，因此，水电开发程度低的现象在欠发展国家中，似乎也并不会造成太大的问题。但是，当一个国家的经济腾飞以后，如果仍然不能及时地开发利用水电和其它清洁能源，那么其快速增长的能源需求，必然要靠燃烧更多的化石能源来解决。难免会带来一系列严重的生态环境问题。

　　正是由于我国的水电在经济发展的腾飞时期严重受阻，所以，我们的水电开发利用程度远远不能适应我国的经济发展水平。最近几年在全球的发达国家都积极地致力于减排的时候，我们却以每年2、3亿吨绝对增量的煤炭开采，不断刷新着人类温室气体排放强度的新纪录。大量的煤炭开采和燃烧不仅引发了我国一系列严重的社会、经济和生态环境问题，这使得我们国家的经济发展与能源供应矛盾要比其它发达国家尖锐得多。

　　种种迹象表明：我国水电被妖魔化的倾向不纠正，中国的发展将难以为继。

　　上个月，国家能源局在密云华电集团的北京培训中心组织了一次新闻记者的培训班。专门向记者介绍水电知识以及水电与我国实现减排国际承诺的重要关系。其中心意思是要告诉记者们：我国的水电开发如不加速发展，要么影响我国经济的正常发展，要么就要违反国际减排承诺。

　　为适应国际社会的减排温室气体的需要，缓解国际压力，最近，我们国家已经向全世界做出承诺，要在2020年把单位GDP能耗降低40%到45%，让我国非化石能源的比重达到15%。要想完成这一承诺，我们就必须要改变目前水电开发受到社会严重误解和阻碍的局面，加速我国的水电开发建设。这一点目前已经基本上在我国的能源界达成了共识。

　　据我国经济发展的预测，2020年我国能源需求总量约为48.5---53.5亿吨标煤。为实现我国向国际社会承诺的双目标，最重要的是对能源消费总量进行控制。根据有关部门分析，2020年全国能源需求总量目标以控制在51亿吨标煤以内为宜。

　　如果按照我国2020年能源总量控制在51亿吨计算，那么2020年非化石能源消费总量的15%必须要达到7.65亿吨标准煤。折算发电量为2.35万亿千瓦时。根据国家能源局可再生能源司王俊司长的分析计算，2020年核电和非水可再生能源最高可达到发电量1.1万亿千瓦（其中核电装机7000万千瓦，发电6000亿。风能、太阳能、生物质能等发电量达到5000亿）。因此，2020年我国水电年发电量必须要达到1.25万亿千瓦时。目前，我国的2009年常规水电装机约1.8亿千瓦（不包括抽水蓄能），发电量6156亿千瓦时。按照这个比例2020年常规水电装机至少达3.3到3.5亿千瓦，才能产生1.25万亿发电量，实现我国的减排承诺。

　　10年需增加水电1.5到1.7亿千瓦。但由于近年来水电发展几乎陷入停滞，2007、2008、2009年全国核准的水电容量分别仅有234万千瓦、724万千瓦和737万千瓦，远小于这几年的投产规模，导致水电在建施工规模迅速缩小，2009年底仅有6725万千瓦。按照大型工程5到8年的建设期，“十二五”期间，我国至少要核准开工一亿千瓦以上的水电，才有可能实现我国的减排承诺。可见我国水电开发面临的任务之艰巨。

　　在如此艰巨的任务面前，国家能源局为什么要先培训记者呢？因为，近年来我国水电开发的阻力表现在政府的审批程序，而根子却在社会舆论。


　　因此，改善我国水电被严重妖魔化的舆论环境已经成为我们国家发展得当务之急。今年8月是我国大陆第一座水电站云南的石龙坝水电站开工建设一百周年，同时也是我国的水电装机达到2亿千瓦的一年。为了宣传水电、让公众了解水电，展示水电在我国经济发展和社会进步中的重要作用。国家能源局和云南省政府已经决定8月26日在昆明举行隆重的庆祝活动。

　　在全世界，除了中国之外，还没有一个国家的水电装机超过1亿，而我国现在已经超过2亿。一百年，2个亿，确实非常值得我们骄傲。值得我们庆贺。但是，更重要的意义在于，政府出面高调宣传水电，强调水电的社会可持续发展作用。解决国家发展的最大难题。

　　这就是我国水电所面临的形势，可见在这种形势下，召开全国水电宣传工作会议之必要和重要。不过作为行业学术团体的水水电学会的作用也应该从雪中送炭 变为锦上添花。

　　为什么这样说呢？学会的宣传工作会议从筹备到召开，形势已经发生了很大的变化。从当初我们计划召开这次会议的时候，社会公众、领导普遍误解水电。政府官员、国有企业自己都不敢出来讲话。而到今天，形势已经发生了根本性的变化，国家能源局已经出面组织宣传，各企业也都纷纷强调水电开发的重要性。这时候我们学会的宣传工作，就发生了从需要站出来挑大梁，到当好参谋和助手的转变。我们当前的主要任务是协助国家能源局、电监会和各大电力集团搞好水电的正面宣传。



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