主题：工信部发布《中国工业经济2010年夏季报告》

　工信部网站消息，为加强政府部门与研究机构合作互动，9月7日，工信部运行监测协调局与中科院联合发布《中国工业经济2010年夏季报告》。工信部运行监测协调局局长辛国斌表示，报告分为四个部分。

　　第一部分，介绍今年以来工业经济运行基本情况。在中央继续应对国际金融危机、加快推进经济发展方式转变一系列政策措施作用下，工业经济总体上延续了去年下半年回升向好的运行态势，继续朝着宏观调控预期方向发展。

　　工业生产保持较快增长，企业经营情况明显改善，外贸出口加快恢复，节能减排、淘汰落后产能稳步推进，结构调整和发展方式转变取得积极进展。工业经济运行整体呈现以下特点：

　　一是生产增速高位适度回落，节能减排、淘汰落后等主动调控效果明显，高耗能行业增速大幅回落。1-7月，全国规模以上工业增加值同比增长17%，增速同比加快9.5个百分点，其中6、7两个月增速分别回落到13.7%和13.4%。若考虑去年同期基数因素影响，工业经济运行基本平稳。

　　国家加大节能减排和淘汰落后产能工作力度，有力遏制了高耗能行业过快增长势头。1-7月，六大高耗能行业增加值增速由一季度的19.6%回落到16.2%，其中7月份增长10.5%，分别低于全部规模以上工业0.8个和2.9个百分点。受益于工业用能结构变化，上半年规模以上工业单位增加值能耗从一季度同比增长0.38%转为同比下降1.25%。

　　二是企业经营状况继续好转，纳税和吸纳就业能力进一步增强，中小企业运行态势改善。1-7月，国家统计局统计的24个省份规模以上工业累计实现利润同比增长61.1%，销售利润率由去年同期的5.15%上升到6.16%，上缴税金总额同比增长29.9%，从业人员平均人数同比增长6.7%；全国规模以上中小型企业增加值同比增长18.2%，比全部规模以上工业平均增速快1.2个百分点。前5个月中小型企业实现利润同比增长72.2%，吸纳就业人数6673万人，同比增加439万人。

　　三是国内需求稳定增长，外贸出口逐步恢复。1-7月，规模以上工业完成销售产值同比增长32.4%，其中内销增长33.1%，占全部销售产值的比重达到86.8%，比2009年同期提高0.5个百分点；其中消费品工业内销产值对全部规模以上工业内销产值的增长贡献率上升到23.5%，分别比上半年和一季度提高0.7个和1.4个百分点。出口在去年较低基数上加快增长。1-7月，规模以上工业出口交货值同比增长28.2%，比2008年同期增长8.2%。

　　四是工业投资结构有所改善，中央财政技术改造专项进展顺利。1-7月，全国工业固定资产投资同比增长22.1%，增幅同比回落5.1个百分点。六大高耗能行业投资增幅由去年同期的23.8%回落到15.3%。2009年中央财政下达的4441个技术改造专项贴息补贴项目已全部开工建设，计划总投资6326亿元。截至5月底累计到位资金4219亿元，完成投资3443亿元；项目已竣工投产662项，完成投资638亿元。

　　五是重点产业调整振兴取得积极成效，应对危机保增长作用明显。今年前7个月，重点产业调整振兴规划涉及的九个工业行业完成增加值增长17.2 %；1-5月实现利润1.13万亿元，增长84.8%。产业结构调整取得了新进展。特别是国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作、加快推动企业兼并重组的意见和关于进一步加快钢铁工业结构调整促进行业健康发展意见等一系列产业政策的发布实施，加快了企业兼并重组、淘汰落后步伐。

　　六是区域经济协调发展，高技术产业发展势头良好。1-7月，东、中、西部地区规模以上工业增加值同比分别增长16.1%、19.9%和16.9%。高技术产业增加值同比增长17.7%，高于全部规模以上工业0.7个百分点。软件业务收入增长29%，同比加快6.8个百分点。

　　第二部分，分析当前工业经济运行面临的主要困难和问题。突出表现在以下几个方面：

　　一是全球经济复苏基础仍然脆弱，出口压力增加。当前，欧美失业率仍处于9%-10%高位区间。主要国家赤字水平居高难下，导致各国政府紧缩财政支出，社会总需求压缩。欧洲主权债务危机增加世界经济复苏的不确定性。同时，国际贸易保护主义趋势加强，上半年国际上针对我国的贸易救济措施共有38起，其中欧盟7起，涉案金额达到46亿美元。

　　二是投资增速放缓，企业技术改造投资长效机制亟待建立。1-7月，城镇固定资产投资增长24.9%，比2009年回落5.6个百分点，比上半年回落0.6个百分点。目前，中央重视、地方支持、企业欢迎、社会关注的技术改造工作格局已初步形成，但长效机制需要加快建立。要改进和创新技改贴息方式，引导企业和地方加大技改投入，盘活存量资产，加快实现内涵式发展。进一步完善技术改造管理方式，理顺管理关系，充分发挥技改对提高企业经营质量效益、转变经济发展方式的重要作用。

　　三是淘汰落后产能和抑制重复建设任务艰巨，结构调整面临较大困难。钢铁、水泥、煤化工、平板玻璃等部分传统行业重复建设、恶性竞争严重，产能过剩问题突出，落后产能还占相当比重。风电设备、多晶硅等新兴产业也有盲目建设的苗头。随着国内外市场需求转好，同时由于结构调整关系到各方面利益，特别是淘汰落后和兼并重组工作政策性强、涉及范围广、组织协调难度很大，需要体制机制改革和创新，难度较大。

　　四是节能降耗任务重，时间紧，完成目标压力加大。2009年三季度以来，随着我国经济逐步回升，高耗能、高排放行业快速增长，使得单位增加值能耗不降反升。今年一季度，规模以上单位增加值能耗同比上升0.38%，上半年虽然下降1.25%，但后五个月工业节能降耗任务十分艰巨。目前国务院已组织6个督察组前往18个重点地区进行节能减排工作督促检查，以确保各地加大工作力度，确保“十一五”节能减排任务的完成。

　　五是经营环境复杂多变，企业生产经营难度增加。今年以来，企业发展面临的外部环境复杂多变，加大了企业生产经营难度。一是能源、原材料价格快速上涨，高位波动，用工成本较快增加的压力加大。二是中小企业反映融资难的呼声增加。三是对出口环境不稳担心增强。四是今年春季南方各省发生了特大干旱，夏季又发生洪涝灾害和泥石流等，影响企业正常生产经营。

　　第三部分，展望了全年经济运行走势。

　　判断全年经济走势要考虑以下几个方面：一是从先行指标来看，经济增速将进一步趋缓。今年以来，固定资产投资增速比上年有所降低，制造业采购经理人指数二季度以来连续出现回落，7月份已回落到51.2%。

　　二是房地产市场调控组合政策的实施，对建材、家电、家具、钢铁、水泥等工业品需求将产生影响。三是人民币升值预期、欧洲主权债务危机加大了下半年出口的不确定性。

　　分行业分析，原材料工业预计全年增速不高于去年12%的水平，下半年平均增速在8%左右。装备制造业预计全年增速将达到18.5%左右（去年为13.8%），下半年将回落到14%-15%的区间。消费品工业预计全年增长13%左右（去年为10.8%），下半年增长12%左右。电子制造业预计全年增加值增速达到15%以上（去年全年为5.8%），下半年增长10%左右。整体上看，由于受去年全年“前低后高”走势影响，下半年工业增速将有一定程度回落，预计下半年降到10%左右，全年仍可达到13%左右。

　　第四部分，强调要着力调整结构和转变发展方式，实现工业可持续发展。当前，工业经济运行正处在关键时期，在继续保持国民经济平稳较快增长同时，要更加注重推进结构调整，更加注重促进发展方式的转变，力争做到经济增长和结构调整相互促进。

　　下半年着重把握以下几个方面：一是保持宏观经济政策连续性和稳定性，夯实回升向好基础。二是立足扩大内需，增强消费对工业经济增长的拉动作用。三是加快淘汰落后产能，确保今年目标任务完成。四是大力推进工业节能减排，促进循环经济发展。五是积极推动兼并重组，提升企业国际竞争力。六是培育战略性新兴产业，形成新的经济增长点。


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