主题：十七届五中全会讨论十二五规划

即将于10月召开的中共十七届五中全会，一项重要议程是，研究关于制定“十二五”规划的建议。尽管“十二五”规划尚未揭晓，但是，有关部门正加紧推“十二五”规划调研编制工作，各地也在紧锣密鼓地研究地方层面的“十二五”规划编制工作，新一轮规划的主基调已浮出水面。
　　十二五规划
　　十七届五中全会讨论十二五规划 淘金股市藏宝图（本页）
　　“十二五”防污减排全面升级
　　“十二五”期间减排污染物扩大到四项
　　七大战略性新兴产业 出口“保护网”将加厚
　　国家能源局：加快淘汰煤矿落后产能
　　节能减排
　　发展战略新兴产业助力节能减排 新能源汽车试点将扩大到25个城市
　　评论：节能减排怎能“不惜一切”
　　各地节能目标完成情况公布 九地区须启动预警调控方案
　　发改委：“十二五”纲要将量化节能减排指标
　　筹谋“十二五” 流通领域吹响低碳号角
　　投资机会
　　发改委称节能减排仍重要 水泥钢铁类个股将受益
　　节能减排政策催生新热点 积极跟踪三类个股
　　节能减排 下一个“锂电池热”？哪类个股机会大
　　逐个点评:26只新能源概念股
　　节能减排概念股一览
　　机构：节能减排是年度主题(荐股)
　　水泥业
　　“十二五”《水泥工业产业政策》将出炉
　　投资机会
　　水泥建材板块个股一览
　　机构：增加对水泥股的配置(荐股)
　　物流业
　　物流业利好政策有望集中出台
　　投资机会
　　物流板块个股一览
　　十七届五中全会讨论十二五规划 淘金股市藏宝图
　　“十二五”规划前瞻
　　主基调：加快转变经济发展方式
　　三大转型：从外需向内需、从高碳向低碳、从强国向富民
　　投资亮点：七大新兴产业、节能减排、产业升级、扩大内需
　　十七届五中全会讨论“十二五”
　　即将于10月召开的中共十七届五中全会，一项重要议程是，研究关于制定“十二五”规划(起止时间2011-2015年)的建议，该规划也将为我国全面推动经济社会发展转型奠定体制基础。
　　记者了解到，目前有关部门正加紧推“十二五”规划调研编制工作。各地也在紧锣密鼓地研究地方层面的“十二五”规划编制工作，探求区域经济如何更好地谋篇布局，为未来五年发展注入新动力。
　　回顾以前，我们可以看到，在实施“五年”规划的前一年中期，中央领导都会到各地密集调研、考察情况。比如“十一五”前一年(2005年)七、八月份，中央政治局常委几乎全部出动，密集式的奔赴各地调研，了结经济的实际运行情况，为“十一五”规划建议做准备，并且当年10月份就已经将《十一五规划建议》向外界公布。
　　而今年是我国“十一五”规划实施的最后一年，也是党中央、国务院作出以“转变发展方式”统筹“十二五”编制的关键一年。因此，对于即将出台的“十二五”规划，市场关注度较高。
　　新兴产业与内需成投资亮点
　　进入9月以来，中共中央政治局九位常委密集赴各地考察调研，足迹遍及东中西部，为十七届五中全会预热。
　　尽管涉及“十二五”规划的各领域细节尚未揭晓，但新一轮规划的主基调已浮出水面。8月28日，国家发展和改革委员会副秘书长杨伟民公开表示，“十二五”规划总的方向就是加快转变经济发展方式。
　　从国务院多部门前期调研透露的信息看，未来五年中国将开启经济与社会的双重转型，以转变发展方式和调整经济结构为主线，部署中国经济社会从外需向内需、从高碳向低碳、从强国向富民的三大转型。
　　此外，经济结构、节能减排、基本保障方面的财政支出，也是“十二五”规划重点提及的内容。综合而言，中国经济正在步入转型阶段，“十二五”起着承上启下的作用，加快转变经济发展方式是经济工作的重心。
　　因此，以调结构为核心，围绕着七大新兴产业、节能减排、产业升级，以及扩大内需等方向去把握机会，是市场普遍认可的思路。
　　各省紧锣密鼓布局“十二五”
　　按照《规划》要求，结合地方特点，各省份今年以来纷纷制定“十二五”规划，部分地区“十二五”蓝图在近期越来越清晰。
　　【广东】广东省初步提出了“十二五”发展的主要目标：到2015年，全省生产总值年均增长8%以上；人均生产总值年均增长7%以上，突破9000美元。另外，尽管国家生物医药产业“十二五”规划还未正式揭开面纱，但广东已开始了紧锣密鼓部署。近日，从“推进生物医药产业自主创新工作研讨会”上透露的消息表明，广东已将生物医药列入战略性发展产业之一，目标是从制药大省向制药强省转型。
　　【安徽】根据安徽省“十二五”规划纲要初稿，安徽省将充分发挥皖江城市带承接产业转移示范区的龙头作用，同时继续实施工业强省、东向发展、大力促进自主创新和技术进步、加快中心城市和城市群发展、实施城乡统筹发展、坚持可持续发展六大战略。安徽省2009年GDP已经突破了一万亿元，在此基础上，安徽省将“十二五”的总量目标定位为“在2009年的基础上再增加一万亿元”。
　　【山西】山西省副省长牛仁亮指出，该省编制“十二五”规划的要点，一是围绕工业新型化，谋划布局传统产业全循环、新型化、清洁化，装备制造和新材料产业高端化；二是围绕农业现代化，谋划布局农业产业化、县域工业化、农业社会化服务体系建设和促进农民增收；三是围绕市域城镇化，谋划布局以“一核一圈三群”为主体的城镇化推进方式和途径。
　　【陕西】陕西“十二五”期间将把培育战略性新兴产业与促进结构调整结合起来，扩大技术应用改造传统产业。陕西省发改委主任祝作利介绍，将积极培育生物医药、生物育种、新能源、节能环保、新能源汽车等新兴支柱产业，大力推进航空、航天、新材料等战略性产业，加快航空、航天、生物医药、新材料、太阳能光伏等高技术产业基地建设。
　　【四川】四川省则提出，要更加重视川南经济区发展，在“十二五”期间注重连接宜宾、自贡、泸州、内江、乐山五市的快速通道建设，促进川南城市群整体发展；注重川南临港经济发展，加快川南经济区对外开放平台建设；注重特色优势产业发展，加大政策扶持力度。
　　【湖北】湖北省发改委副主任肖安民介绍，“十二五”时期湖北省经济社会发展的主要目标包括：一是继续全面实施“两圈一带”战略，建设中部地区乃至全国性的重要先进制造业基地、高新技术产业基地、自主创新示范基地、优质农产品加工基地、现代物流基地和综合交通运输枢纽；二是实现经济平稳较快发展，经济增长速度预期目标10%，确保到2020年实现人均生产总值翻两番；三是推进经济结构调整，明显增加服务业和高新技术产业在GDP中的比重。
　　【河北】河北省“十二五”期间新能源(不含水电)在一次能源消费中的比重达到5%，比2010年提高2.6 个百分点。年节约标准煤1200万吨以上、减少二氧化碳排放3000 万吨以上。新能源发电装机占全部发电装机容量的比重达到15%，比2010 年提高7.5 个百分点；建成10 个绿色能源示范县、100 个绿色能源示范乡；培育6 家以上年销售收入超百亿元的新能源装备制造企业。
　　各行业“十二五”规划草案
　　在“十二五”规划尚未明确之时，近期15个行业的“十二五”规划草案已经先行，让人眼花缭乱。
　　【医药流通】深化医疗改革，涉及全国药品流通行业的“十二五”规划有望在11月公布。该规划提出，到2015年，通过鼓励支持企业兼并重组和充分市场竞争，培育1~2家年销售额过千亿元的跨地区全国性的大型医药商业集团，20家年销售过百亿元的区域性大型医药企业。
　　【电动汽车】规划的总体思路和总体目标主要是：第一，坚持“三纵三横”的研发布局和进入产业化研发的模式。重点开发具有高舒适性、高可靠性的城市客车和纯电动小型乘用车。第二，加大充电设施基础设施的科技创新力度，加快基础设施的建设，适度超前地开展充电网络的建设。
　　【海洋工程】“十二五”期间在中国的近海大陆架和大陆坡将会再建设5000万吨的产能，带动的海工装备总投资将超过2500 亿元。
　　【有色】7月，中国有色金属工业协会副会长尚福山首次披露了有色金属行业“十二五”规划草案，控制产能是有色行业的“十二五”目标，到2015年，十种有色金属产量控制在4100万吨以内。
　　【电网】8月，国家电网“十二五”特高压投资规划出台。未来5年，特高压的投资金额有望达到2700亿元。这较“十一五”期间的200亿投资，足足增长了13倍之余。
　　【科技】科技部高新技术发展及产业化司能源与交通处处长郑方能则表示，“十二五”能源规划正在拟定，其补贴将高于“十一五”期间的50亿元。9月初，科技部高新技术发展及产业化司信息与空间处处长强小哲表示，卫星导航已作为新兴产业列入空间海洋发展“十二五”规划中。
　　【家电】日前，中国轻工业联合会会长步正发指出，家电业“十二五”规划将立足节能减排、新能源和低碳经济，大力推进技术改造和技术创新是本次规划的重点。
　　【新闻出版】新闻出版总署新闻报刊司司长王国庆指出，“十二五”期间要大力调整报刊产业结构，形成10家左右具有较强辐射能力的报刊出版产业集聚中心，以及10家左右跨地区、跨行业、跨媒体经营的大型国有报刊出版传媒集团。参与规划起草的相关人士也表示，该规划基本思路已确立，规划预计今年底明年初出台。
　　【煤化工】“十二五”期间传统煤化工行业严格行业准入，严格限制煤炭调入地区发展煤化工，在煤炭资源丰富的西部地区适度发展煤化工。作为化工新材料之一，氟化工在“十二五”规划中有望单列一个专项规划。重点扶持企业发展为锂离子电池配套的电解质六氟磷酸锂、含氟表面活性剂的关键原料氟碳醇、为医药农药新品种配套的新型含氟中间体等产品，实现产业转型升级。
　　【工程机械】负责起草规划的工程机械工业协会副秘书长茅仲文表示，《规划》将鼓励行业重组并购，以市场竞争机制淘汰落后，控制低水平重复建设项目的用地和工程建设项目的审批。到“十二五”末我国工程机械百强企业的销售规模要达到全行业的85%以上，力争将有竞争力和创新能力强的大型企业培养成为航母型的国际知名公司。（投资快报）

　　“十二五”防污减排全面升级
　　造纸、纺织、皮革、化工等行业排污标准将提高
　　⊙新华社电
　　环境保护部部长周生贤在16日在第六届环境与发展中国（国际）论坛上表示，“十二五”期间污染减排工作将从减排指标选择、减排举措实施、减排责任落实三个方面继续深入推进，把主要污染物的排放总量的控制、环境质量改善、环境风险的防范和维护人民群众环境权益等有机结合起来。
　　周生贤在主旨报告中表示，在减排指标选择上，适当增加实施总量控制的污染因子，将主要污染物由两项扩大到四项，即化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。在减排任务分解上，广泛听取各省区市意见，综合考虑各地的环境容量和环境承载力。在减排举措实施上，把结构减排放在更加突出的位置，继续强化工程减排和管理减排，坚持全防全控、重点攻坚、高效治理。进一步提高造纸、纺织、皮革、化工等行业的主要污染物排放标准，全面启动县县建设污水处理厂工程，提高污水处理率和负荷率；继续加强燃煤电厂脱硫，切实加强电厂脱硝，严格控制机动车尾气排放。
　　周生贤还强调，在减排责任落实上，要严格责任追究，将减排目标、任务、措施层层落实到各级政府、各个企业，充分发挥各方面力量。进一步完善减排指标、监测和考核体系，把污染减排与改善环境质量紧密结合起来，探索建立减排目标着眼环境质量、减排任务立足环境质量、减排考核依据环境质量的责任体系和工作机制。
　　本届环境与发展中国（国际）论坛由环境保护部和联合国环境规划署共同主办，中华环保联合会承办，设有一个主题峰会和四个专题论坛，４０余位国内外知名环保专家学者围绕着“推进节能减排，探索环保新道路”“加强环境保护国际合作与交流”“推进农村生态环境建设”等专题进行深入研讨。（中国证券网）

　　“十二五”期间减排污染物扩大到四项
　　本报北京9月16日电 第六届环境与发展中国（国际）论坛暨第四届中国国际建设环境友好型社会成果展览会,今天在北京展览馆隆重开幕。环境保护部部长周生贤在论坛主旨报告中指出,我国完成“十一五”污染减排任务已成定局。“十二五”期间,将在减排指标选择上,适当增加实施总量控制的污染因子,将主要污染物由两项扩大到四项,即化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。
　　2006年—2009年,化学需氧量和二氧化硫排放量累计分别下降9.66%和13.14%。今年上半年,二氧化硫排放量与去年同期增长0.22%,其中第二季度增幅比一季度回落近1个百分点;化学需氧量排放量同比下降2.39%。“十一五”二氧化硫减排目标提前一年实现,化学需氧量减排目标提前半年实现。
　　据介绍,污染减排任务之所以能够提前完成,主要得益于以下几个方面的因素:一是把主要污染物排放总量削减明确为“十一五”规划的约束性指标。二是层层落实减排责任并严格考核。三是充分发挥“政策组合拳”的协同效应。四是不断创新环境监管手段。（人民日报）

　　发展战略新兴产业助力节能减排
　　□节能减排成转变发展方式重要抓手，“十一五”科技减排研发经费超百亿
　　□新能源汽车试点将扩大到25个城市，补贴私人购车
　　⊙中国证券网记者 吴婷 ○编辑 刘玉凤
　　科学技术部副部长张来武16日在国务院新闻办新闻发布会上表示，科技部将会同有关部门综合推进节能减排各项工作。在介绍我国依靠科技创新促进产业结构调整，进而推动节能减排的工作情况时，张来武表示具体做法上包括实施16个重大专项，在一些关键的前沿技术和重大技术，集中力量加快解决，并且推动战略性新兴产业的发展。
　　新能源汽车“十年磨一剑”
　　张来武表示，战略性新兴产业是在应对国际金融危机中，国际范围内形成的一个新的抓手。我国把新能源汽车作为七大战略性新兴产业之一加以推动是必然的。“863”计划在十年前就启动了这个项目，目前我国节能和新能源汽车已经形成了混合动力、纯电动、燃料电池汽车，以及动力系统和动力电池、蓄动电机、电池控制系统为核心的技术，被称之为“三纵三横”的矩阵式产业化研究布局。
　　张来武指出，早在2009年应对国际金融危机时，我们就非常及时地与财政部、发改委、工信部一起，发起实施了节能与新能源汽车推广示范应用工程，在上海、北京、重庆等13个城市首批开展试点工作。主要是从公交、出租、公路、环卫和邮政等公共领域率先推广使用，效果很好。
　　“我们打算把这个试点从13个城市扩大到25个城市，并且在公共服务领域里进行补贴，把补贴的政策逐渐推到私人购置领域，这是符合国际规范的。我们将推动战略性新兴产业在国际水平上进行竞争和发展。”张来武表示。
　　科技促发展将全领域布局
　　张来武表示，科技部也很重视运用高新技术来改造传统产业，包括钢铁产业，更重视使传统农业向现代农业发展，用城乡统筹的方式，这必须依靠科技进步，利用现代农业，比如生物、信息等技术来改造传统的农业等等。
　　张来武表示，科技部重视在服务业领域里应用科技和知识的力量，特别是新一代信息化技术等等，在具体的做法上将有一系列布局，体现在“十二五”规划中。
　　科技减排研发经费超百亿
　　张来武介绍说，“十一五”期间，国家科技计划累计安排节能减排研发项目经费超过100亿元，为国民经济单位GDP能耗和主要污染物排放量的降低提供了有力的支撑。有助于我国抢占具有低碳经济特征的前沿技术制高点，攻克可再生能源与化石燃料高效清洁利用技术难关。
　　据介绍，我国在煤燃烧、煤气化、煤液化、太阳能电池、太阳能制氢，生物催化转化等方面取得了一批基础研究成果。如建立了世界上首座500瓦燃料敏化太阳电池示范系统，1.5兆瓦直驱永磁式风电机组研发成功并实现产业化，建成了世界上规模最大的燃煤电厂二氧化碳捕获工程，世界上首套年产60万吨煤制烯烃工业装置也即将建成。
　　此外，张来武表示，国家积极推动节能减排新技术在钢铁、电力、建材、化工、农业等重点领域的推广应用，提升了传统产业的竞争力。如新一代可循环钢铁流程工艺技术取得突破并在国内多家钢铁企业实现工业应用，依托曹妃甸工程建立了洁净钢生产平台，实现了转炉功能的优化组合，每条生产线平均节约50万吨标准煤。超临界发电技术燃煤电厂的装机容量达到0.8亿千瓦。铬盐清洁生产工艺实现万吨级工程示范，推广后30%以上将实现清洁生产，大田膜下滴灌系统，比国外滴灌减少投入50%，比常规滴灌省水50%、省肥20%、增产20%，应用面积已达500多万亩。

　　七大战略性新兴产业 出口“保护网”将加厚
　　中国信保对下一阶段的重点服务对象十分明确——进一步加大对节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七大战略性新兴产业的承保力度。
　　中国信保总经理王毅强调，要积极贯彻国家“走出去”战略，研究海外投资保险领域的新的承保模式，大力支持相关企业开展海外投资活动。数据显示，今年1至8月，短期出口信用保险支持电子信息行业出口274.0亿美元，增长146.9%；支持医药产品出口36.2亿美元，增长86.7%；支持汽车整车出口16.2亿美元，增长52.5%。这一数据高于同期出口增幅。业内人士指出，政策性出口信用保险促进了我国汽车整车出口的恢复性增长。中国信保将大力支持具有高新技术和高附加值产品出口，深度挖掘重点行业市场潜力，促进重点行业龙头企业参与国际竞争。
　　目前，以哈尔滨电站工程公司、上海电气集团、东方电气集团为代表的我国电力企业，在发电设备产品全球市场的占有率，已超过了美国GE、德国西门子等全球九大电力企业。(中国证券网)

　　评论：节能减排怎能“不惜一切”
　　昨日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,科学技术部副部长张来武表示,重视党中央、国务院关于节能减排对世界的承诺,不惜让企业停产,不惜有经济损失。
　　对于当前在各地如火如荼上演的“限电限产令”,张来武表示了理解:停产绝对不是在应用了新的科技和工艺的工厂。但是,根据媒体报道,此次限电限产,钢厂不分大小,产能不分先进还是落后,一律“一刀切”。以河北为例,钢铁行业的“老大”河北钢铁集团已经正式收到限电通知,这也使得整个河北地区钢铁业全线限电限产。若以张来武所言,河北钢铁集团无疑是落后产能,显然这是错误的。
　　此前,国家发改委副主任张晓强表示,今年后几个月完成节能减排有压力,需要采取有针对性的措施,进一步淘汰落后产能,对高能耗、高污染的产能进行限制,但不能搞“一刀切”。更早的时候,针对多个地方近来强力限产,突击冲刺节能减排目标,工信部原材料司巡视员贾银松亦表示,节能减排应作为常态化工作稳步推进,不应采取“大运动”模式和“一刀切”手段来突击完成。而科技部这样的表态,无疑是为目前各地正在搞的“一刀切”背书,鼓励了地方以政治挂帅的方式来完成节能减排工作,而不是依靠平日里的严格督导,依靠市场机制来实现细水长流的节能减排。其实,科技部在会上也说“我们将会跟有关部门综合治理节能减排,发挥科技支撑的作用”,这才是符合自身职能定位的表态。
　　我们知道节能减排的重要性,可是须知道,单位GDP能耗降低20%是“十一五”的计划,单位GDP能耗降低5.2%是2010年的经济计划,它们不是最后三四个月的冲刺计划。这时候说不惜代价,怎么看怎么像“杀敌一千、自损八百”。地方政府和当地企业之所以能够冲刺,是因为他们知道这只是“十一五”,很快就要过去,等“十二五”规划铺开,节能减排压力顿消,届时冲刺的可能就不是节能减排,而是大干快上的产量指标。如今有了中央部委的“肯定”,各地的“一刀切”势必更加坚决,不管先进产能还是落后产能,都要为节能减排让路。只是,这种靠行政强制力换来的“及格”数据,还是我们当初节能减排的初衷吗？
　　我们希望,能够说出“不惜让停产,不惜有经济损失”的前提,是节能减排的常态工作,而不是突击计划。如果是为了长远利益,为了更有效率的经济增长方式,我们选择牺牲眼前的经济利益,这个举双手赞成;可如果只是为了三四个月的利益,为了政治考核的过关,我们不惜停产,承受经济损失,这手恐怕就很难举起来。（北京商报）

　　各地节能目标完成情况公布 九地区须启动预警调控方案
　　⊙中国证券网记者 吴婷 梁敏 ○编辑 刘玉凤
　　发改委日前公布了今年前7个月各地区节能目标完成情况，并对全国30个地区的节能目标完成情况进行预警，其中，辽宁、江苏等9个地区预警等级为一级，须及时有力启动预警调控方案。分析师表示，为确保“十一五”节能目标完成，不排除节能压力大的地区会对高耗能产业采取限产限电或关停等强制手段，从而导致高耗能产品产量低于预期。
　　发改委将预警等级分为三级：一级地区节能形势十分严峻，须及时、有序、有力启动预警调控方案。二级地区节能形势比较严峻，须适时启动预警调控方案。三级地区节能工作进展比较顺利，须密切关注能耗强度变化趋势。
　　此次预警中，辽宁、江苏、河南、广西、贵州、陕西、青海、宁夏、新疆等9个地区预警等级为一级，河北、上海、浙江、江西、山东、湖南、海南、甘肃等8个地区预警等级为二级，北京、天津、山西、内蒙、吉林、黑龙江、安徽、福建、湖北、广东、重庆、四川、云南等13个地区为三级预警。此外，西藏缺乏统计数据，没有进行预测。

　　发改委：“十二五”纲要将量化节能减排指标
　　商报讯 国家发改委昨日公布的各地节能目标完成情况显示，7月份辽宁、江苏、河南、广西、贵州、陕西、青海、宁夏、新疆等9个省区预警等级为一级，节能形势十分严峻，须及时、有序、有力启动预警调控方案。国家发改委副主任张晓强昨日也表示，将继续贯彻执行节能减排的政策措施， 即将制定的“十二五”规划纲要也将制定节能减排的量化约束指标。
　　“十一五”节能减排已到决战阶段，此前部分地区拉闸限电，已经刮起了节能减排风暴。据了解，发改委建立了模型对各地单位地区生产总值能耗进行预测，并与各地年度节能任务逐月进行比较分析，一级地区节能形势十分严峻，须及时、有序、有力启动预警调控方案;二级地区节能形势比较严峻，须适时启动预警调控方案;三级地区节能工作进展比较顺利，须密切关注能耗强度变化趋势。
　　国家发改委的分析还显示，7月份河北、上海等8个省市预警等级为二级，北京、内蒙古、广东等13个省区市预警等级为三级。（北京商报）

　　发改委称节能减排仍重要 水泥钢铁类个股将受益
　　王浩娇 来源：京华时报
　　股眼看新闻
　　○新闻：国家发展和改革委员会副主任张晓强昨天就当前经济领域部分热点问题回答中外记者提问时称，正在制定的“十二五”规划中，节能减排仍然是一项重要内容，并将继续作为量化的约束性指标。
　　大同证券分析师付永翀：这比较符合我国目前调结构的
　　政策导向。目前钢铁、水泥等行业的能耗很高，并且整体行业产能过剩的情况也比较严重，在各地都存在此类问题。随着“十一五”节能减排任务的临近，关停小型的高耗能企业，停电限产等方法可能会陆续在各省进行，这对于水泥、钢铁等材料的产量会形成一定的影响，从而导致现货价格的上涨。整体看我们认为，随着停电限产在全国范围的逐渐展开，以及对于整体行业的规范和整合，可能对于水泥、钢铁等行业的上市公司的股价有一定的带动效应。特别是我国西部的一些相关企业，比如祁连山、八一钢铁等。另外，控制这些高能耗企业，大力发展节能环保等新兴产业也对于新能源等企业形成一定的利好作用。

　　筹谋“十二五” 流通领域吹响低碳号角
　　⊙中国证券网记者 陈其珏 ○见习编辑 艾家静
　　“就商业流通领域的‘十二五’规划，我们向有关方面提交了八项政策建议，其中很重要的一点就是发展低碳经济，实现流通领域的低碳化。”9月14日，中国商业联合会副会长刘建沪在“气候变化及零售业可持续发展”论坛间隙接受本报记者专访时透露。
　　“八项建议已全部成形，目前正逐步向财政部、发改委、工信部、工商总局、税务总局等相关部委局上报。”刘建沪表示，节能减排不仅要靠企业自觉，更需要政策激励。“特别是对流通领域的节能示范项目提供实实在在的财政支持。比如，企业在采购节能设备时能实现税前列支，过去这笔费用都要到税后才能扣除；银行对企业节能减排的投资提供低息贷款等。”
　　当日，商务部商贸服务管理司司长邸建凯在论坛上表示，北京、上海等地此前已对节能改造项目采取了奖励措施，国家发改委和商务部也开始帮助零售行业实现绿色照明。下一步，各部委还将陆续出台一些节能、技改等方面的支持政策，鼓励零售企业节能减排。
　　与发达国家相比，中国零售业节能减排的空间巨大。据邸建凯透露，国内大型零售企业的水电费已是仅次于人力资源费、房租的第三大成本，占总支出费用的10%-30%，比发达国家同类商场高出两到三倍。相比之下，特易购（英国）去年一年就通过节能减排省下1亿英镑。

　　节能减排政策催生新热点 积极跟踪三类个股

　　焦作万方近日连续放量上升。

　　一向不为市场待见的高耗能产业在近期出现了活跃的走势，比如昨日的水泥、钢铁板块，如何看待这一信息呢？

　　节能减排催生新思路

　　从近期舆论看，水泥、钢铁股涨升的催化剂，直接诱因就是为节能减排目标，部分地方政府开始拉闸限电。据报道，今年为国家“十一五”规划的最后一年，“十一五”规划的目标是5年之内单位GDP能耗降低20%，而此前4年单位能耗降低还没有达到15%。加上今年一季度单位能耗不降反升，给各级政府部门很大的行政压力。从国务院4月6日下发通知坚决减少过剩产能到上周五河北省实行大规模的企业限电政策，可看出国家对于此次节能减排的力度与决心。

　　正由于此，目前部分地区的钢材、水泥价格出现了弹升趋势。因为拉闸限电之后，供给迅速减少，但市场的刚性需求依然存在。尤其是水泥，目前正是南方水泥需求高峰季节，浙江、海南等地就是如此，这必然使水泥价格节节攀升，海南的水泥价格已跃过500元/吨，浙江的水泥价格则走出了长达5年的低谷。这些信息无疑意味着强周期的高耗能产业个股面临着咸鱼翻身的可能性，故迅速得到了敏感资金的追捧。因此有观点认为，随着节能减排效应的推广，这些强周期性个股的活跃力度仍有望延续，从选股角度看，仍可积极关注。

　　行情或可反复活跃

　　目前市场对节能减排受益的强周期性个股的未来走势持有一份警惕，但笔者以为，节能减排受益预期下的个股行情有望反复活跃，一是因为游资热钱可能从近期热门的小盘股中退出，毕竟小盘股在严厉的监控之下，很难有大的作为，游资热钱需要寻找新的突破口。

　　二是因为拉闸限电的持续度可能超预期。据媒体报道，目前国务院特别组成6个督察组，对18个重点地区进行减排专项督查。从区域上看，实行限电措施的省市主要集中在华东和华北地区。华东地区集中能源消耗省份，包括江苏、浙江、安徽以及江西；华西地区多为资源丰富省份，包括河北与山西。这一动向意味着拉闸限电非一时之举，极可能延续到年底，从而为相关行业的个股活跃提供做多能量。同时，拉闸限电的行业也有望扩展，即从钢铁、水泥，向铁合金、电解铝、PVC等扩展，后续的热点多多，行情的延续度自然乐观。

　　积极跟踪三类个股

　　投资者可积极跟踪三类个股：目前已充分受益的行业品种。其中水泥股的股价已充分表现，华南、华东等区域的水泥股更可跟踪，如尖峰集团、塔牌集团、福建水泥、江西水泥、海螺水泥等。而钢铁股中，河北钢铁等限制区域的个股也可跟踪。

　　二是潜在受益品种。主要是指节能减排设备的个股，因为从未来的发展趋势来看，拥有节能减排设备的个股，受拉闸限电的政策影响力度可能会少一些。同时，各高耗能企业对节能减排设备的投资力度也会加剧。如余热发电的川润股份、海陆重工等。

　　三是未来有望拉闸限电的行业，如高耗能的PVC、电解铝等，尤其是那些产业链较为完备、拥有自备电厂的更有望受益，故焦作万方、南山铝业、英力特、中泰化学等可跟踪。(金百灵投资 秦洪) （信息时报）


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