主题：电价是否上调仍在反复讨论

电价上调的消息最近甚嚣尘上，主要源于花旗银行发布的一个报告。

　　上述报告指出，国家发改委9月14日与华能、大唐、华电、国电、中电投等五大电力集团代表会面，就上调7个省份的电价方案征询意见。7个省份包括河北、山东、山西、陕西、青海、甘肃和海南。

　　报告透露，国家发改委提议将7个省份燃煤电厂上网电价上调15-25元/兆瓦时，将燃气电厂上网电价统一上调30元/兆瓦时。相当于火电机组上网电价调升1.5-2.5分/千瓦时，天然气发电机组电价上调3分/千瓦时。花旗银行在报告中指出，这7省有机会于下月起调高电价。

　　据一电企负责人说，今年多数电力企业因为煤价高企的成本压力，一直在负债经营，加上政府关停小火电力度很大，电力企业发电量减少，更是火上浇油。得益于下半年煤炭价格走缓，略有缓解，但是部分产煤大省通过控制产量影响价格，煤价并未有真正回调。目前看来，政府上调电价每千瓦时1.5分左右，才能勉强维持电力企业的生存，超过每千瓦时1.5分，才能让企业有微薄利润。

　　煤价走势 政府和企业存分歧

　　而原本市场化的煤价走势，则因为受到政策影响，下一步的走势反而让人难以捉摸，同时，也让政府和煤电企业产生了意见分歧。

　　发改委9月19日公布的8月煤炭供需情况显示，8月全国煤炭产运需继续保持增长，但增幅有所回落。全国铁路煤炭当月发运1.69亿吨，同比增加1829万吨，增长12.2%；全国重点电厂日均耗煤337.2万吨，同比增长18.1%。

　　从价格方面看，在节能减排压力下，钢铁、水泥等高耗能企业被限产、停产，用煤量预期减少，煤价下跌有预期。8月末，秦皇岛港5500大卡优质动力煤价725元/吨，9月下旬为715元/吨左右。截至9月16日，全国重点电厂存煤提高到5920万吨，可用18天。

　　据此，发改委预计，由于节能减排力度加大，高耗能企业煤炭消耗量减少，加上夏季水电出力增加，预计下一阶段全国煤炭市场供应总体趋于宽松，煤价下跌有预期。

　　但一电力企业资深专家告诉记者，随着煤炭大整合的基本完成，小煤炭被淘汰后，煤炭行业的垄断性加强，主要产煤省更加容易通过控制煤炭产量来调节煤炭供应，从而控制煤价。“部分产煤省煤价一直没怎么跌。而且随着天气变冷，下个阶段煤价继续走跌无望。”

　　由于今年三季度要全面对“十一五”节能目标完成情况进行预考核，并且对完成节能减排目标有困难的地区，及时启动预警调控方案，所以，尚未完成节能减排任务的地区近期纷纷采取强制性限产、限电措施。

　　秦皇岛煤炭交易市场总经理李学刚和煤炭专家李朝林同时认为，预计这项工作的持续和加强，将压缩未来一段时期国内电力和煤炭消费需求，特别将对国内沿海地区市场动力煤的供求和价格产生更大影响。不过综合分析影响国内动力煤市场运行的各种因素认为，支持市场动力煤价格大幅度上涨或明显下降的动力均显不足，未来一段时期国内动力煤供求和价格应该趋稳。

　　李朝林同时认为，因为煤价的走势难免影响到电价的上调预期，这可能是各界对煤价走势产生分歧的主要原因。



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