主题：发改委出台居民用电梯度电价调价方案

　国家发展改革委就居民用电实行阶梯电价向社会公开征求意见

　　近日，国家发展改革委研究拟订了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，并通过新闻媒体和互联网等渠道广泛征求社会各界意见。

　　《征求意见稿》指出，居民用电实行阶梯电价制度是指将现行单一形式的居民电价，改为按照电力消费量分段定价，居民用电越多，支付的电价水平呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。

　　《征求意见稿》提出，居民阶梯电价将城乡居民每月用电量按照满足基本用电需求、正常合理用电需求和满足较高生活质量用电需求，划分三个档次，电价实行分档累进递增。第一档电量按满足居民基本用电需求确定，电价维持较低价格水平；第二档电量反映正常合理用电需求，电价逐步调整到弥补电力企业合理成本加合理收益的水平；第三档电量，体现较高生活质量用电需求，电价反映资源稀缺状况和环境损害成本。居民阶梯电价的电量分档标准，以省(区、市)为单位，按照覆盖一定居民用电户的比率确定。

　　《征求意见稿》就电量档次划分提供了两个选择方案。第一档电量分别按照覆盖70%或80%的居民家庭的月均用电量确定，电价分别为保持基本稳定和每度电提高1分钱；第二档电量分别按照覆盖90%或95%居民用户的电量设置，每度电提价不低于5分钱；第三档为超过第二档电量，每度电提价不低于0.20元。国家发展改革委将商有关部门，根据本次征求意见情况，在进一步修改完善方案后，印发指导各地。各地阶梯电价具体实施方案，由省(区、市)人民政府按照指导意见确定。

　　居民用电实行阶梯电价，既可以使居民电价能够逐步反映合理的供电成本，以促进资源节约和环境保护，又兼顾不同收入水平居民的承受能力，保障大多数居民用电价格基本稳定。为此，国家发展改革委在深入调研借鉴国内外经验，并广泛听取专家学者、部分人大代表和政协委员、消费者协会以及地方价格主管部门、电力企业意见的基础上，提出了《指导意见》，并向社会公开征求意见。

　　国家发展改革委欢迎社会各界踊跃通过信函、传真或网络等方式，对该《指导意见》提出意见和建议。公开征求意见的时间为2010年10月9日至2010年10月21日。


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发改委：保障70%-80%居民用电价格稳定
　本报讯 国家发改委价格司昨日公布《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》，就在全国居民用电实施阶梯电价公开征求意见，并就电量档次划分提供了两个选择方案，将基本保障全国70%-80%的居民用电价格保持稳定。

　　居民电价分三个阶梯

　　征求意见稿将全国居民电价分为三个阶梯，电价实行分档累进递增。

　　第一档为居民基本用电需求，该档电价维持较低价格水平，基本保持3年内不调整，并将覆盖70%-80%居民用电价格保持稳定。

　　第二档为居民合理用电需求，该档电价将体现电力企业发电输电成本，起步阶段电价在现行基础上提价10%。

　　第三档为满足较高生活质量的用电量，起步阶段提价标准不低于0.2元，电价原则控制在第二档电价1.5倍左右，以体现资源稀缺状况补偿环境损害成本。

　　其中，居民阶梯电价的电量分档标准，以省份为单位，按照覆盖一定居民用电户的比率确定。

　　各有两个选择方案

　　具体来看，征求意见稿就电量档次划分提供了两个选择方案：第一个方案中，第一档电价将覆盖全国70%的居民家庭用电量，按照全国平均用电水平，该档电价月均用电量110度，该档内电价不变动；第二档将覆盖90%的居民家庭用电，全国月约用电量为110度至210度，提价标准不低于每度5分钱；第三档为用电量210度以上，每度电价上调不低于0.2元。

　　第二个方案中，第一档电价将考虑覆盖80%的居民用电，月约用电量140度以内电价每度提高1分钱；第二档将覆盖95%居民用户，月均用电量为140度至270度，每度电价提高不低于5分钱；第三档为用电量270度以上，每度电价提高不低于0.2元。

　　鼓励实行峰谷分时电价

　　发改委规定，居民阶梯电价执行原则以住宅为单位，一个房产证明对应的住宅为“一户”，没有房产证明的，以供电企业为居民用电安装的电表为单位。

　　此外，征求意见还鼓励各地实行峰谷分时电价（即用电高峰时电价水平高，夜间用电负荷低时电价低），各地在执行峰谷电价的基础上可同时制定居民用电峰谷分时电价办法，是否执行分时电价，可由居民自主选择。

　　意见征求自昨天中午开始截至本月21日。公众可通过信函、传真或登录国家发改委网站的形式就《意见》发表看法，国家发改委将综合各界意见形成最终的《指导意见》。

发改委今日公布全国居民阶梯电价方案，调整方案中全国居民电价共分为三档，两套方案的第一档电量分别为110度和140度。如何看待该方案对电力行业的影响？
银河证券电力行业研究员邹序元认为，此次发改委出台居民用电调价方案对电网企业无疑是利好，目前A股上市公司绝大多数为发电企业，电网类上市公司主要是文山电力 和西昌电力 ，但这两家公司的电网资产所占比例较小，因此从整体看对电力行业的利好有限