火电企业亏损加剧困局待解
来源：机电商情网 2010-11-02 12:59:43 | 字号:大 中 小
中国电力企业联合会(以下简称中电联)上周五发布的2010年前三季度《全国电力供需与经济运行形势分析预测报告》(以下简称《报告》)显示：全国已有10个省的火电企业全部亏损；发电企业因亏损面临资金链断裂风险；目前正值北方采暖期临近电厂冬季储煤之际，但一些电厂已无钱买煤，可能产生不能保证电力、热力供应的风险。



业内专家在表示，“市场煤、计划电”的价格机制和“电为央企、煤归地方”的管理体制，是造成煤电矛盾加剧和火电企业亏损的根本原因。因此，从国家层面讲，要加大价格机制和管理体制改革力度；从企业层面讲，电力企业须进一步加大结构调整力度，发展清洁能源发电，同时加快煤电一体化步伐，走一条自我解困之路。

成品油定价机制如何改革 缩短周期成共识
来源：新京报 2010-11-03 08:22:08 | 字号:大 中 小
作为一项公共资源产品，成品油的价格及定价机制一直备受关注。上周，国家发展改革委再度调整国内成品油最高零售价格。同时，发改委相关负责人透露，成品油新的定价机制力争年内出台。

从多年前的曾与国际成品油价格挂钩到2008年底正式推出新的成品油定价机制，中国基本确立了“国内成品油价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税金、合理流通费用和适当利润确定”的原则。

2009年5月8日，发改委正式发布了《石油价格管理办法（试行）》，进一步明确定价机制的核心：当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内汽、柴油价格。新机制颁布实施近2年来，国内成品油价格共经历了12次调整，其中有7次上调，5次下调。调整间隔的时间多则近半年，少则两三个月。

国际油价的变动并无规律可循，不仅受到供需基本面影响，国际地缘政治因素以及全球经济走势和前景都会影响油价走势。目前的机制设定的条件是“国际油价连续22个工作日移动平均变化率达4%”，满足这一条件的时间较长。

当国际油价快速上涨一段时间后，由于未满足调价条件，企业抱怨政府调价不及时，致使企业亏损。而当国际油价快速下跌时，也会因调价条件不满足，致使公众认为政府下调价格不积极。

在“22个工作日+4%”的调价条件屡遭质疑的同时，也让国内市场在每次调价预期来临前都会出现囤积和套利情况，在部分地区甚至造成供应紧张。

10月26日零时，国内成品油价格再度上调。发改委价格司官员也认为目前定价机制容易造成市场囤积，年内将争取完善成品油定价机制，缩短目前的调价周期，并表示未来定价机制的改革方向是更加透明。

此次调价，发改委价格司的官员也对记者表示，希望未来国内成品油价格调整实现常态化，不要每次都成为公众关注的焦点。

面对目前国内原油供应50%以上依赖海外进口、国内成品油市场基本由两大石油公司垄断的基本国情，未来定价机制完善的空间究竟有多大？炼油成本是否要公开、如何公开？国内市场供需情况如何兼顾？成品油市场垄断问题如何解决？

面对这些问题，在新的定价机制出台之前，本报记者采访了领域内不同背景的专家，对此进行剖析，并提出他们理想中的定价机制。

煤炭资源税改革或推动煤价继续上扬
来源：广州日报 作者：黄佩 2010-11-03 08:36:28 | 字号:大 中 小
吵嚷了一年多的煤炭资源税改革最近又成热点，坊间传改革方案今年年内有望出台，税率将高达3%到5%，由从量计征改为从价计征。

煤炭资源税或在3%~5%

据悉，近日公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，将继续推进费改税，全面改革资源税，这使得煤炭资源税问题再次成为注目的焦点。

由于我国长期资源税税率较低，对资源税都是“按量征收”，对资源浪费不能起很好的制约作用。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉本报记者，税率在3%~5%的幅度可能性还是非常大的。如果只有1%~2%，那就没有太大意义了。不过他同时表示，由于煤炭占我国能源的比重非常大，资源税的改革将对整个能源产业产生重大影响，即便方案出台也会先以试点为主，从试点到最后全面实施可能需要至少半年以上的时间。

税改推动煤价一路上涨

据悉，目前多家煤炭企业都已做好了资源税改革的准备，西山煤电相关人表示，以焦煤按5%的税率计算，从价计征后的税负可能是原来从量计征税负的5~7倍。“如果煤炭资源税改革实施，势必将大大增加煤炭的成本。”兖州煤业一位管理人员告诉本报记者。他表示，这些新增的成本虽然企业可以消化一部分，但是肯定会将部分成本转给下游的用煤企业。而火电企业就是其中主要的用煤大户。

火电行业亏损将加剧

长期以来，我国的电价定价都采取计划机制，但是煤炭价格却以市场为主导。“市场煤”、“计划电”造成了“电煤”打架，价格倒挂的现象长期存在。如果资源税改革开始，煤炭价格势必继续上涨。这对火电企业来讲无疑是雪上加霜。

电力企业亏损恐成常态
来源：凤凰财经网 2010-11-03 08:39:52 | 字号:大 中 小
日前，中国电力企业联合会再发警告称，10个省份的火电企业出现全面亏损，各地上网电价较低的火电企业亏损情况更加严重，其中，中部六省、山东省火电继续全部亏损，并新增加了东北三省火电企业新加入亏损大军。

当前，我国70%电力依然依靠火力发电，而在火电企业成本中，煤炭成本又占总成本的70%。近几年，国内电企越来越难以承受煤价频繁上涨引起刚性成本增加。未来10年，我国电力仍将倚重煤炭资源，而如果不进行煤电成本传导价格机制改革，未来5至10年里，煤价大幅波动造成电企亏损的现象将难以改观。

近几年，政府也多次尝试试点改革，但每当触及价格改革时，就会牵动煤炭生产企业、煤炭运输环节、发电企业、电网企业等多方经济利益，以致改革停止不前。事实上，电价改革滞后的根源在于如何理顺煤、电等多方企业的利益关系。此外，电价改革，对经济影响很大，受制于通胀、节能减排等因素，政府往往举棋不定。

“十二五”期间，电价改革进入攻坚阶段，是否成功，不仅关系到火电企业能否脱贫解困，同时也是未来电力能源市场化及结构转型成功与否的关键。

过两年，风能、核能、光伏产业都将陆续并网发电，多种形式的能源电力如果形成合理电价成本传导机制，将极大地推动我国能源结构调整。

笔者认为，当务之急，要解决“市场煤”、“计划电”体制性的矛盾，必须将煤炭、电力两大行业都纳入电价改革的框架中，为了保证煤电的良性联动，一方面要解决煤炭因市场化带来的成本增长问题，另一方面要理顺发电、输电、配电企业之间的利益关系，同时在销售终端建立公平合理的阶梯电价市场。煤炭环节上，应建立电煤价格非正常波动干预机制，同时采取多种配套政策措施稳定煤价，并建立全国统一的电煤交易市场，建立煤炭价格信息系统及指标体系。

(宋亮系中商流通生产力促进中心分析师）

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