主题：国务院:必要时将实行价格临时干预 A股影响

　　国务院：必要时将实行价格临时干预

　　温家宝主持召开国务院常务会议 研究部署稳定消费价格总水平保障群众基本生活的政策措施

　　国务院总理温家宝17日主持召开国务院常务会议，分析当前价格形势，研究部署稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的政策措施。

　　会议指出，今年以来，按照党中央、国务院关于处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期关系的要求，各地区、各部门采取措施发展生产、保障供应、强化监管，价格调控和监管工作取得积极成效。但7月份以来，受国内外多种因素影响，以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，价格总水平逐月攀升，加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活成本。

　　会议强调，要充分认识稳定市场价格的重要性和紧迫性，及时采取有力措施；又要看到稳定市场价格的有利条件和积极因素，正确引导市场预期，坚定信心。按照“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，坚持扶持生产、保障供应与抑制不合理需求相结合，实施短期应急措施与建立长效机制相结合，理顺价格关系与保障群众基本生活相结合，维护企业正常经营活动与打击价格违法行为相结合，抑制价格上涨势头，切实保障群众生活，保持经济平稳较快发展。

　　会议确定了以下政策措施：

　　(一)确保市场供应，促进价格稳定。进一步落实扶持农业生产的各项措施，保持农业稳定发展。把握好储备粮油糖投放力度，落实好小包装成品粮油储备制度。抓好冬季蔬菜生产，增加越冬蔬菜供应。完善鲜活农产品运输绿色通道政策，降低农副产品流通成本。加大新疆棉外运力度。继续实行化肥生产用电、用气和铁路运输价格优惠政策，保障化肥生产供应。组织好煤炭生产供应，优先保证发电用煤运输，确保城乡居民生活和企业正常生产电力供应。增加成品油特别是柴油产量，确保敞开供应。

　　(二)完善补贴制度，安排好困难群众生活。各地区、各有关部门要根据实际情况，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴，增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂的补贴。各地区要尽快建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，逐步提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准。

　　(三)增强调控针对性，改善价格环境。继续落实治理和规范收费的各项规定，取消一批不合理收费项目，降低偏高的收费标准。把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度。保持天然气价格稳定。[B]必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施[/B]。

　　(四)加强监管，维护市场秩序。整顿主要农产品收购秩序，严格粮食收购资格审核，加强粮食收购资金监管，取缔无照收购、无证加工棉花的行为。关停违规建设的玉米深加工企业。加强农产品期货和电子交易市场监管，抑制过度投机行为，取缔非法交易。健全价格监管法律法规，加大对违法行为的处罚力度。强化执法，重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作行为。完善价格信息发布制度，稳定社会预期。

　　会议要求，各地区、各有关部门要高度重视，加强协调配合和督促检查，切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，确保各项政策措施落实到位。

　　会议还研究了其他事项。(中国政府网)


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　11月17日，国务院总理温家宝17日主持召开国务院常务会议，分析当前价格形势，研究部署稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的政策措施。

　　会议强调，要充分认识稳定市场价格的重要性和紧迫性，及时采取有力措施；按照“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，坚持扶持生产、保障供应与抑制不合理需求相结合，实施短期应急措施与建立长效机制相结合，理顺价格关系与保障群众基本生活相结合，维护企业正常经营活动与打击价格违。

　　此措施的基调是控制农产品（000061）价格过快上涨，这将对前期市场炒作的主题“涨价概念股”、“通货膨胀受益股”形成压力，特别是农产品、酿酒类行业为首的前期生活资料涨价概念股构成利空，农林牧渔板块、酿酒食品板块在周三盘中的暴跌应该是对政府价格管制预期的提前反应。

　　在调控措施中提到“把握好储备粮油糖投放力度”，此措施将对糖价的走势产生明显的影响，贵糖股份（000833）、南宁糖业（000911）等上市公司或将受到影响。

　　在调控措施中强调要“加大新疆棉外运力度”，新疆棉花的调用对新疆本土的种棉企业如新赛股份（600540）将产生利好；内地棉价的回落，将有利于纺织类企业原料采购成本，将利好中纺投资（600061）、华纺股份（600448）等企业。

　　调控措施中强调“继续实行化肥生产用电、用气和铁路运输价格优惠政策，保障化肥生产供应”，化肥作为农作物生产的基础，化肥价格的上涨将直接导致农产品价格上涨，此措施直接拖累盐湖钾肥（000792）、鲁西化工（000830）、冠农股份（600251）等化肥类企业的业绩。

　　调控措施还包括“切实落实米袋子省长负责制和菜篮子市长负责制”，此措施基本上冻结了农产品价格上涨的空间，对农林牧渔行业产生利空，北大荒（600598）、隆平高科（000998）等粮食生产企业，新五丰（600975）、罗牛山（000735）等养殖类企业的赢利空间将受到压制。

　　措施还提到组织好煤炭生产供应，优先保证发电用煤运输，确保城乡居民生活和企业正常生产电力供应，此政策暗示短期内电价、煤价的上涨基本上被冻结，对煤炭行业、电力企业的盈利能力产生直接的影响。市场预期的煤价上涨恐怕在短期内不会发生，中国神华（601088）、中煤能源（601898）等特大型的煤炭生产企业将面临着增加生产，保障供给的重任。电力企业因为原材料上涨所造成的亏损恐还将持续一段时间，电力股的赢利能力恐很难改观。

　　调控政策中还提到“理顺价格形成机制”，此政策或为天然气价格的上涨留有政策依据，这方面的受益股或将进一步获得资本市场的追捧。

　　在柴油供给短缺的背景下，调控政策特别强调“增加成品油特别是柴油产量，确保敞开供应”；担负着柴油生产的中国石化（600028）、中国石油（601857）将面临生产压力，甚至不排除直接从海外进口柴油的可能性，企业的盈利或将受到一定的制约。