主题：十二五规划，电改重启



　　电力“改革”写入规划

　　“改革”仍是电力“十二五”关键词。

　　“推进电价改革，完善电价体制”再次写进规划。2002年国务院下发《电力体制改革方案》，明确了我国电力体制改革的方向，即坚持政企分开、厂网分开、主辅分开、输配分开，打破垄断，引入竞争，建立社会主义电力市场经济体制。

　　但时隔8年，电力体制改革异常艰难。

　　本报记者掌握的资料显示，电力“十二五”规划主张“发挥市场调节发电电价作用”、“实施独立的输配电价”、“推行联动的销售电价”。电价和电力体制改革从宏观向围观层面过渡。

　　作为电力企业代表，中电联建议改革政府核定发电电价机制，完成从标杆电价管理过渡到通过电源市场招标确定投资主体和发电容量电价，交易市场竞争形成电量电价。通过经济手段，保证水电、风电等可再生能源和核电等清洁能源优先发电。

　　电网利益在“十二五”规划中同样有体现。

　　规划建议，按照合理成本加利润原则，在电力规划中明确具体电网项目及时序的同时，要具体测算规划期内分年度的输配电价水平。国务院审批规划后，国家电价管理部门按期及时足额调整电价，确保电网合理收益。

　　2010年10月居民阶梯电价方案一出，引来一片质疑。“分类销售电价”在规划中被提出来 。

　　“十二五”规划建议推行联动的销售电价，即建立与用电质量和发电上网电价联动的分类销售电价，其理由是利于节约用电、抑制低效需求，合理调整销售电价。

　　欧阳昌裕坦言：“根据规划，2015年全国平均销售电价将超过0.7元/度，2020年平均电价将超过0.8元/度。”









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　欧阳昌裕坦言：“根据规划，2015年全国平均销售电价将超过0.7元/度，2020年平均电价将超过0.8元/度。”
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