主题：沪房产税试点对象或锁定增量房 最终扩至所有住宅

　两地最新房产税版本

　　重庆

　　对象：增量房范围：据从国家税务总局打听到的消息，高端商品房的起征面积估计是在250平方米左右，这一方案有可能被调整为220平方米~230平方米。税率：目前讨论的方案在1%~3%之间，最终应在1%左右。

　　上海

　　对象：增量房范围：对新购房（包括一手和二手）后，家庭人均面积超过70平方米部分先预征两年的房产税。

　　“我收集到一个信息，不知道是真的还是假的，前几天碰见王石，说上海有一个新的规定，谁要是再买房，就把两套加在一起收物业税，如果不买房就不收。”1月6日，北京首都创业集团有限公司总经理刘晓光在一场论坛上表示，如果消息属实，就挺可怕的。“也是一种信号，今年在税收方面可能会有一些措施。”

　　1月9日，重庆“两会”上传出消息，重庆市正抓紧完善相关方案，有望在今年一季度出台文件开征高档商品房房产税。无独有偶的是，昨日（1月10日），一位接近上海市政府的相关人士向记者证实，上海房产税的相关内容已近确定。

　　业内人士根据近期关于房产税的各种版本，推测对新增房屋试点征收房产税的可能性进一步增大，“上海版”房产税有可能在本月15日，即上海“两会”前后揭开神秘面纱。

　　试点对象或锁定增量房

　　早在去年年底，就有消息称，上海的房产税将锁定为增量住宅，对超过面积标准的部分进行征收。

　　刘晓光听到的信息仅仅只是上述版本的延伸。昨日，在接受记者采访时，刘晓光表示，上述信息是他在和万科董事长王石交流时听说的。但万科上海公司表示，他们并未了解到房产税征收的具体信息，无法核实上述消息的准确性。

　　负责研究和制订上海房产税的上海财政局和上海住房保障和房屋管理局也未对上述消息的真实性给予明确回应。

　　不过，另一个来自机构的房产税消息版本，大大增强了上述对增量商品住宅先“试点”征收房产税的可能性。中国房地产信息集团分析师薛建雄说，他听说的消息是，对新购房（包括一手和二手）后，家庭人均面积超过70平方米部分先预征两年的房产税。

　　一直在关注房地产税收制度改革的上海房地产研究院综合研究部部长杨红旭也说，征收的对象将会是那些新购房后面积超过人均居住面积标准的家庭。

　　克而瑞研究中心总经理程啸天说，作为一个新出台的税种，房产税需要得到来自社会各个方面的支持。对新购房家庭征收房产税，征收的范围最小，受影响的群体最少，也就最容易得到多数人的支持。

　　上述分析都认为，上海先对新购房家庭进行房产税的征收试点，要比对部分已购房甚至是全部自住商品住宅征收房产税的可能性大得多。

　　最终可能对所有住宅征税

　　此前，众多分析认为，房产税对抑制房价的作用仅仅是短期的。

　　上海中原地产物业顾问有限公司研究总监宋会雍说，房产税能否对正在进行的房地产调控起到关键性作用，主要是税率，如果征收税率较高，短期内必定会产生很大的影响；如果征收税率低，则影响将极小。

　　程啸天认为，房产税的税率应该会设置一定的范围，开始征收时的税率不会很高，这样才会促进更多的已购房者支持房产税。但以较低税率征税的代价，很有可能是房产税对地方财政的低贡献率。

　　上海第一太平戴维斯物业顾问有限公司1月6日发布该公司对上海房产税的研究，认为如果仅对新增供应征收房产税，即使2011年上海新建商品住宅的总成交量达到2000万平方米，房价维持在20000元/平方米，并且对所有新购住宅均要征收房产税，那么按1%的税率征收，一年也只能征收40亿元，对地方财政的贡献率仅为1.5%（以2009年的上海地方财政收入计），而2009年，上海地方财政赤字就高达450亿元。

　　根据第一太平戴维斯上海物业顾问有限公司的上述模型，只有当房产税对全上海截至去年三季度的4.8亿平方米住宅存量，全部按照1%的税率征收房产税，才能向上海的地方财政贡献超过800亿的收入（约占2009年地方财政的25%）。

　　按照上述模型，如果最终要实现代替土地财政的需要，那么地方政府势必扩大税收范围，由小部分扩大到全体。

　　中国指数研究院副院长陈晟认为，征收房产税仍然有巨大的意义，体现在对房地产的税收功能，以及是一种重要的收入再分配形式。“未来房产税很有可能和其他税收一起变化为一种主要的税收。”（每日经济新闻）



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　近日有说法称，上海版房产税已经获批，并在即将召开的上海“两会”进行讨论。

　　1月10日，本报记者从上海人大相关人士处获悉，15日开幕的上海“两会”并没有就房产税列出专题审议或联组审议议程。

　　但接受采访的一位上海市人大代表认为：“相信上海此次两会，韩正市长的人大报告中也会提及相关房产税的内容。”

　　而1月8日，上海市政府法制办副主任顾长浩透露了上海房产税征收的要点。他表示，对新买房的人，可能第二套才征税；以前所有买的房屋全都算一个计数。

　　顾长浩是在当日举行的上海金融与法律研究院年会论坛上做出上述表示的。针对房产税制订过程缺乏公开性的指责，他承认，自己是全程参与制订，但具体方案目前“还在黑箱里面”。

　　人均标准需与财政部沟通

　　顾长浩在论坛上表示，上海整个住房制度的形成过程，自己基本全都参加了。但房产税的制订，目前还是在黑箱里面，只会释放出一些猜测性的信息。

　　他接着表示，不能透露方案的具体内容，大概的意思有两点。第一点，对新买房的人，可能第二套才会征税。现在的问题是，对人均到底是多少，60平方米还是70平方米，还没有定论，和财政部还要沟通。第二个，以前所有买的房屋全都算一个计数。

　　“这两个，大家懂的话就懂，不懂的话也不能再透露了，也没有办法再说。”顾长浩语带玄机地表示。

　　有专家表示，顾长浩说的这两点或可理解为：上海的试点方案中，将对第二套房屋征税，第一套房屋则可免税。而房产税的起征点，也就是人均免税面积，还在研讨中，可能为人均60-70平方米。而之前购买的房屋，无论数量多少，均按第一套计算。

　　而据本报记者从相关渠道了解，上海版房产税方案或为，如果出现新增购房，对名下所有房产面积，超过200平方米以上进行征收。

　　“意思就是说，既往不咎，如果你已经有了500平方米的房子，只要你不新买，都不征收，若再出现新购房，就对所有名下超出200平方以上部分进行征收，所以对普通老百姓住房不会有影响。”一位相关知情人士对记者透露。

　　这一方案与顾所说的似乎暗合。

　　“据我们的了解，上海房产税方案，对于增量房进行征收的可能性也非常大。”中国指数研究院副院长陈晟表示。

　　陈晟称：“不论是重庆版和上海版的房产税，应该都不会对普通老百姓的住房进行征收，所以存量房的影响不是很大。”

　　房产税征收之争

　　对于房产税的征收，复旦大学住房政策研究中心主任陈杰认为，目前开征时机并不成熟。

　　“应该能有更多的、更广泛的讨论空间，使它更成熟之后推出，而不必要现在为了某种目的仓促推出。”陈杰认为，如果太轻的话可能会引起房价的反弹。如果太重的话很难把握分寸，导致类似休克疗法的效果。

　　“我个人认为（房产税）肯定要出台。”顾长浩回应陈杰说：“财产税，就像凳子，现在缺了一条腿，就是房产税。所以现在宏观再怎么调控也调不到位。”

　　顾长浩表示，现在研究的房产税决不是我们理论规范意义说的房产税，也不是我们现在国家房产税和土地使用税所综合起来的房产税，是一种非常特别的、现有制度环境下可能会出现的一个（制度）。

　　陈杰认为，从美国的经验来看，房产税的税率高低，对房价基本上没有太大的影响。国内做的一些研究也发现是这样，长期来看是没有效果的。

　　顾长浩不同意这种说法。他透露，2009年12月他在市房地产交易中心的信息平台上，查找上海12月份买房最多的人，看一个人有多少套。

　　“计算机里马上就知道，一个浙江人买了48套。第二个人26套。物业税对这一批人肯定有重大影响。他在持有期间就必须交税，增加他的房屋持有成本。另外有财产的人享受公共服务多，应该多交税。”顾长浩表示。

　　重庆模式PK上海模式

　　“上海目前房地产面积是5亿平方米，按均价8000元计算，上海房地产的总值在4万亿元左右。”复旦大学住房政策研究中心主任陈杰表示。

　　“如果对所有总量进行每年1%的征收，一年也能收400个亿。”陈杰表示，但是所有存量进行征收的可行性不大。

　　“这个可能是未来物业税开征考虑的方式。”中国指数研究院副院长陈晟表示，可能是等土地物业产权70年过后的一种替代方式。

　　而至于房产税的税率，重庆市市长黄奇帆此前表示，重庆将对部分“高价房”收取1%的房产税。而上海版房产税的税率，尽管市场传播的版本不同，但税率一般0.4%-0.8%之间。

　　“目前我们尚未有房产税对于财政贡献的计算模型，看似不大，但是每年都有固定这一项的收入，对于财政也是有很大帮助的。”陈晟认为。

　　但即便如此，房产税收入与土地财政相比，还是九牛一毛，中国房地产信息集团的数据显示，2010年全国土地成交金额前20名的城市共成交近1.24万亿元，比2009年的9230亿元增加3155亿元，增幅约为34%。

　　而从目前不论是房产税的积极性，和公租保障房建设的力度上考量，重庆提出的“低端有保障、中端有市场、高端有约束”，并敲定了三年建设公共租赁房3000万平方米，如此能量，某些方面已经超越了经济基础比其更好的上海。

　　“重庆和上海两个城市，一个在东部、一个在中西部，各处于经济发展的不同阶段，此次率先传出开征房产税，其对于城市发展也各不一样。”陈杰表示。

　　“重庆目前也要承接东部产业的转移，这样的承接结构不能让房价太高，得需要通过健康房地产的发展来吸引各类人力资源的入住，同时吸引外资的注入，土地并不需要卖出什么样的价位。”陈杰表示，“未来产业上去后，重庆也可以通过大批的税收来弥补。”

　　“从目前的形式来看，上海和重庆两个城市房产税的方案率先出来的可行性相当大，两者各有侧重点，重庆主要是针对高端的物业，而上海针对增量住房的可能性较大。”陈晟对本报表示。

契税上调至4%或为楼市调控储备政策

重庆“两会”传出将向高档住房征收房产税试点的消息，上海试点也箭在弦上。记者昨天了解到，房产税的落地很可能并不是房地产调控的“最后一根稻草”，包括契税、信贷等多重调控政策已有储备。在房产税即将试点、调控政策将继续深化的预期下，开发商从去年年底开始急于抛盘跑量，各地楼市年底翘尾行情也与此有密切关联。

　　契税上调或为储备政策

　　记者从业内人士处了解到，作为楼市调控的“后招”之一，交易环节的税费成本很可能会上调，契税税率有可能从目前的1%-3%上调至公寓房按照总价的4%征税契税、别墅房按照总价的6%征收契税。

　　不仅是交易税费环节，记者了解到，信贷方面也有相关政策储备，即可能取消首套房8.5折的优惠利率，恢复到基准贷款利率，二套及以上房贷利率相应上调。

　　上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭分析认为，作为地方税种，如果要调整契税税率，国家部委一般会出个大致的标准，地方再出具体实施细则，就像土地增值税一样，国家规定底限，各地有根据实际情况调整的空间。

　　“虽然有相关储备政策，但政府部门还在观察市场反应，评估政策效果。政府方面担心的是，如果提高交易环节的税费成本，但对房价的抑制作用有限，反而增加了刚性需求购房者的负担。”有业内人士向记者透露。

　　政策预期下楼市年底翘尾

　　虽有储备政策，但这些条调控后招会不会出、何时出，业内人士普遍认为不会与房产税政策叠加出台。

　　德佑地产副总经理罗亚东认为，上海、重庆两城市一季度将出台房产税试点政策已较为明确，按照楼市调控的通常情况来看，在一项重头政策出台后，市场会消化一段时间，政府也会观察楼市反应，并根据效果决定政策是否需要继续累加。因此他认为，如果确定一季度内房产税试点会出台，那么其他税费上调政策和信贷政策在一季度同时出台的可能性就很小，有可能是在房产税出台后，视市场反应再决定是否继续“出招”。

　　目前看来，房产税的出台并不是今年楼市调控的终止，很可能只是个开始。也正因为调控风声日益趋紧，不少开发商正在抓紧抛盘跑量，应对可能到来的更为严苛的楼市调控。一位在上海宝山、嘉定外郊环区域有大量项目的开发商内部人士告诉记者，去年年底公司就听到了房产税可能要出台的风声，开始积极出货，只要拿到预售证就立刻开盘。“尤其是外郊环区域的项目，供应量较大，一旦遇到市场不好，是降价滞销首当其冲的区域。”该人士表示。

　　德佑罗亚东告诉记者，近期业内疯传契税将要上调的消息，也是由于部分开发商急于出货而放大了政策近期出台的可能性，目的就是希望引起市场的恐慌性购房。通常年底春节前后都是楼市传统淡季，但在今年政策加码的预期下，楼市反倒出现淡季不淡的反常行情。

“重庆版”房产税落地在即 建筑面积144m2以上可能将纳入征税范围

　　据新华社电 正在此间召开的重庆“两会”传来消息，“十二五”期间，重庆将加强财税调节，开征高档商品房房产税。目前，房产税的相关方案正在进一步完善，有望在今年一季度开征。

　　多套房建筑面积

　　超200m2可能征收房产税

　　重庆市是最早向国务院提出进行房产税征收试点的城市。记者了解到，重庆房产税的征收对象主要是城市中的别墅、面积较大的商品住宅，定位在高档商品房。

　　据消息灵通人士预测，计入征收房产税商品房的建筑面积可能为144平米以上，多套房建筑面积实施累加制，超过200平米也可能被征收房产税。此外，房产税税率可能为房地产当年市场价格的5‰~1.5%。

　　一直以来，房产税都被人们看成是楼市调控的一大利器，是根治炒房的“杀手锏”。然而记者采访的一些专家和开发商却认为，“重庆版”房产税对房地产市场的影响并不大，房价不会因为征收房产税而大幅下降。

　　重庆朵力房地产股份有限公司董事长黎伟表示，重庆对高档商品住房开征房产税，从短期来看，对于抑制高档商品房消费会有一定作用。但从长期来看，重庆商品房的刚性需求依然很大，针对高档商品房开征房产税对房地产大势不会造成太大影响。

　　“从抑制房价的角度讲，房产税的作用将不会是长期的。”重庆市社会科学院财政金融研究所所长邓涛认为，房产税更重要的意义在于完善财税体制，为地方政府培育重要且稳定的财政收入来源，以及调节居民收入分配。

　　开征房产税

　　尚需破解诸多难题

　　一些财税专家在接受记者采访时表示，无论从完善税制，还是从促进房地产市场稳定发展的角度，开征房产税都是大势所趋。但从客观来讲，开征房产税是一项系统工程，还有许多问题需要解决。

　　首先是征收对象的问题。从重庆的房产税征收方案看，大体方向是对高档商品住房征税。那么，什么样的房子才算是高档商品住房，是别墅还是花园洋房。

　　其次是税率如何确定。假设房产税税率定为1%，如果房地产价格上涨的幅度高于该比率，则该税率对抑制房地产投机并无实质意义。如果税率过高，又会给房地产业造成新的压力，不利于房地产行业稳定发展。

　　三是房产价值评估问题。房产税的计税依据和税率在确保公平的基础上，面临如何确定的问题。从重庆来看，房屋所在区位不同，房产价值存在较大差异。如何动态地评估房屋价值将是一项浩大的工程。