主题：温家宝：坚定房地产市场调控

　　国务院部署一季度工作 确保价格总水平基本稳定
　　中广网北京1月18日消息 国务院总理温家宝18日上午主持召开国务院第五次全体会议，讨论即将提请十一届全国人大四次会议审议的政府工作报告（征求意见稿）》和《“十二五”规划纲要（草案）》。会议决定，将这两个文件发往各省、自治区、直辖市和中央有关部门、单位征求意见。
　　温家宝强调，国务院向全国人民代表大会报告工作，是一项法定的重要职责，也是政府接受人民监督的重要形式。一定要以对人民高度负责的精神，认真修改《报告》稿和《纲要（草案）》。要把这两个文件征求意见和修改的过程作为发扬民主、集思广益的过程，作为总结工作、提高认识的过程，作为深入研究和推动解决一系列重大经济社会问题的过程。国务院将召开一系列座谈会，分别听取民主党派、经济和社会领域专家、企业负责人、科教文卫界人士、基层群众代表的意见，国务院领导同志还要深入农村、城市社区，直接听取群众意见。要通过对《报告》稿和《纲要（草案）》征求意见和修改，达到集中民智、反映民意、凝聚民心、提振信心的目的，使广大干部群众了解政府的决策，增进对政府的信任，支持政府的工作；使政府了解群众的意见、期望和要求，让决策更加贴近群众、贴近实际，增强政府做好各项工作的责任感和使命感，密切政府与人民群众的血肉联系，切实改进政府工作。
　　温家宝指出，“十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的五年。在党中央、国务院坚强领导下，我们战胜前所未有的一系列困难和风险，改革开放和现代化建设取得新的重大成就，社会生产力、综合国力大幅提升，各项社会事业加快发展，人民生活明显改善，国家面貌发生了历史性的变化，国际地位和影响力显著提高。这些辉煌成就必将载入史册，激励我们在中国特色社会主义道路上继续奋勇前进。同时，也要清醒看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。要直面存在的困难和问题，认真检查政府工作存在的不足，真正做到对人民负责。要着眼于经济社会发展中的重大问题和全局性问题，认真提出修改意见和建议，以推动重点工作取得实质性进展。
　　温家宝强调，做好一季度工作，对于完成今年经济社会发展的各项任务至关重要。

　　（一）确保价格总水平基本稳定。认真贯彻国务院关于稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的政策措施和工作部署。保障主要农产品（000061）、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应，加强流通体系建设，搞好农产品产运销衔接，加强价格监管，维护市场秩序。
　　（二）抓好冬春农业生产。切实抓好“菜篮子”工程建设。继续搞好粮食收购，整顿主要农产品收购秩序。做好春耕备耕工作，保障化肥生产供应，保持农资价格基本稳定。做好动物疫病防控。高度重视华北、黄淮等地区的旱情发展情况，做好抗旱的各项工作，确保冬小麦安全越冬。采取有力措施抗击南方部分地区雨雪冰冻灾害，帮助农户生产自救，力争把灾害损失降到最低限度。
　　（三）坚定不移地搞好房地产市场调控。各级政府要增加投入，保障土地供应，落实保障性住房建设任务。抓紧建立保障性住房使用、运营、退出等管理制度。进一步落实和完善房地产市场调控政策，增加市场有效供给，特别要增加中小套型、中低价位普通商品房供给；加强对市场需求的分类调控，落实好差别化信贷、税收政策，支持居民合理住房消费，抑制投机投资性购房；加强房地产市场监测和市场行为监管，严厉查处各类违法违规行为。
　　（四）认真做好财政金融工作。解决民生问题的财政支出，要按时足额拨付到位。坚决制止铺张浪费，防止节日期间变相违规发放福利津贴。综合运用多种货币政策工具，保持合理的社会融资规模和节奏，处理好银行资本金补充与信贷扩张、银行体系风险防范与资本市场稳定的关系，防止年初信贷的非正常投放。着力优化信贷结构，引导商业银行把信贷资金更多投向实体经济特别是中小企业和“三农”等领域。
　　（五）搞好经济运行调节。重点做好煤电油气运协调工作。稳定煤炭供应，加强电力需求侧管理，确保城乡居民生活和企业正常生产的电力供应。组织好成品油调运，增加柴油供应，保障天然气供给。努力做好春运工作，精心组织好旅客运输，特别要保证农民工和学生安全、便捷、顺利回家过年。
　　（六）强化安全生产管理和维护社会稳定。落实企业安全生产主体责任，加大责任追究力度，坚决遏制各类重特大事故发生。要严格节日期间值班制度，及时处置各类紧急情况。加强社会治安综合治理，及时排查、调处、化解各种社会矛盾，努力维护社会稳定。
　　（七）切实解决困难群众生产生活问题。积极帮助困难群众解决好冬季取暖、看病就医等问题。确保农民工工资按时足额发放，决不能拖欠农民工工资，保障农民工合法权益。关心灾区群众的生产生活，确保救灾救济资金及时拨付到位，确保救济粮款及时发放到灾民手中，特别要保证玉树、舟曲等重灾区群众安全过冬。加强食品安全监管，保证食品质量安全。
　　温家宝最后说，我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，紧紧依靠全国人民，开拓进取，扎实工作，努力实现“十二五”良好开局，以优异成绩迎接建党90周年。
　　国务院全体会议组成人员出席了会议，有关部门、单位负责人列席了会议。（中国广播网）

　　韩正：上海超面积新购住房将按一定比例征房产税
　　上海市市长韩正1月18日表示，今年将做好征收房产税的准备工作，他并透露，上海房产税以“超过一定人均面积的新购住房，按照一定比例征收”。
　　韩正是在上海市第十三届人民代表大会第四次会议上作政府工作报告补充发言时做上述表示的。
　　他并未就房产税的征收方案做详细解释。
　　韩正称，针对房地场市场调控，今年上海要继续落实好房地产限购以及金融信贷等政策，抑制投资投机性购房。
　　此外，韩正表示，上海要建立轨道交通发展专项资金，主要通过三个渠道进行筹措，包括市级财政支出、国资收益提取、以及市区联手从土地出让收入中提取一定比例等。但是，韩正并未透露该项资金具体规模。（一财网）

　　2010年房地产开发投资增33.2%
　　提要：2010年全国房地产开发企业房屋施工面积40.55亿平方米，比上年增长26.6%；完成土地购置面积4.10亿平方米，比上年增长28.4%，土地购置费9992亿元，增长65.9%。
　　昨日，国家统计局发布的报告显示，2010年12月份我国70个大中城市房价环比上涨0.3%，同比上涨6.4%，这是国内房价连续第4个月环比上涨。同时，2010年全国房地产开发投资比上年增长33.2%。
　　房价依然不断攀高
　　截至2010年12月份，中国城市房价已连续19个月同比上涨，但12月份涨幅较11月份缩小1.3个百分点。自2010年4月份房价同比涨幅创下12.8%的新高以来，至12月房价涨幅已连续8个月收窄。
　　从成交量看，2010年全国商品房销售面积10.43亿平方米，比上年增长10.1%，增幅比1~11月提高0.3个百分点。
　　而2010年12月当月，全国商品房销售面积2.18亿平方米，同比增长11.5%；全国商品房销售额10201亿元，同比增长21.9%。
　　虽然房价继续上扬，但房地产景气指数有所回落。2010年12月份，全国房地产开发景气指数为101.79点，比11月份回落1.41点，比上年同期回落1.87点。
　　房产投资大幅增长
　　除房价外，房地产开发投资额和土地购置面积也继续大幅增长。统计显示，2010年全国房地产开发投资为48267亿元，比上年增长33.2%，其中12月份为5570亿元，增长12.0%。全国商品房销售面积为10.43亿平方米，比上年增长10.1%；商品房销售额为5.25万亿元，增长18.3%。
　　在2010年48267亿元的房地产开发投资中，商品住宅投资34038亿元，增长32.9%，占房地产开发投资的比重为70.5%。
　　此外，2010年全国房地产开发企业房屋施工面积40.55亿平方米，比上年增长26.6%；完成土地购置面积4.10亿平方米，比上年增长28.4%，土地购置费9992亿元，增长65.9%。
　　值得注意的是，2010年房地产开发企业资金来源为72494亿元，比上年增长25.4%。其中，利用外资796亿元，增六成六，居于首位；自筹资金26705亿元，增长48.8%，位列次席，远远高于国内贷款、其他资金一成多的增幅，而个人按揭贷款仅增长7.6%。
　　“这显示了去年严厉调控楼市，银行银根收紧的状况。”一位资深分析师表示。从各方态度来看，本轮楼市调控暂时还看不到松动的迹象，反而有趋紧的态势。

　　2011年房价面临上涨压力 房地产调控将常态化
　　【核心阅读】
　　调控之下，部分城市房价过快上涨势头得到初步遏制，但是，2011年房价继续上涨的压力仍然存在。原本是短期举措的房地产调控将常态化，市场将长期面临偏紧的政策环境。房价走势将主要取决于3个因素：流动性、实际利率水平和供求关系的调整。
　　去年楼市量价齐涨
　　在国家对房地产市场进行“史上最严厉的调控”的2010年，市场却仍然量价齐涨，并创下历史新高。从9月份开始，70个大中城市房价连续4个月环比上涨。
　　业内人士认为，尽管去年国家先后3次出台严厉的楼市调控政策，使房地产市场的投资投机型需求得到一定抑制，但以自住为目的的刚性需求仍然旺盛，加上社会流动性充裕，缺乏有效投资渠道，人民币升值导致境外热钱流入，调控政策没有有效落实等原因，使调控下的中国楼市仍然火热。此外，住房税收制度不健全、持有环节成本过低，地方政府对土地财政过度依赖等制度性原因，也使得楼市问题积重难返，短期的、一刀切的调控很难收到非常好的效果。
　　但是，在增加供应、差别化信贷政策等一系列措施的作用下，楼市也在出现积极的变化。数据显示，2010年全国房地产开发投资、房屋新开工面积均大幅增长。此前人们担心的调控可能会导致投资下滑、未来供应减少等情况并未出现，新开工面积的大幅增加，为未来市场供应奠定了基础。同时，一线城市房价过快上涨的势头被遏制，房地产调控在一定程度上取得了效果，效果还将继续体现。
　　在调控作用下，房地产企业的资金来源上涨有所放缓。2010年企业本年资金来源约7.2万亿元，比上年增长25.4%。由于调控对开发商获得贷款审核严格，国内贷款仅增长10.3%，而2009年则增长48.5%。但境外热钱进入我国房地产业的规模仍然庞大，给市场带来一定风险。
　　将储备新的调控措施
　　“‘十二五’期间，房地产业仍然面临重要的机遇，在解决就业和推动经济发展方面将起到重要作用。”国家统计局总经济师姚景源日前在华本机构主办的“2011中国地产领袖年会”上表示，“越是重要的行业，越是需要健康发展，仍然需要坚持对行业的调控和行业自身的不断完善。”
　　业内人士普遍认为，原本是短期举措的房地产调控将常态化，市场将长期面临偏紧的政策环境。
　　“2010年的调控，最重要的是两项政策。一是通过严厉地执行差别化信贷政策，抑制投资投机型需求，这起到了明显的效果。二是切实增加市场的有效供应。这两项措施非常关键，应该坚持。”住房和城乡建设部政策研究中心副主任秦虹表示，2011年我国仍将延续社会流动性过剩的局面，供求关系失衡的状况也依然存在，因此亟须落实并强化现有的调控政策。
　　住房和城乡建设部部长姜伟新透露，2011年部分城市房价继续上涨的压力仍然存在，调控将坚定不移。在落实已有政策的同时，将进行前瞻性研究，储备新的调控措施。
　　这意味着，一旦市场再次出现量价齐涨的过热苗头，新一轮的调控随时有可能到来。此外，在长期制度建设方面，房产税的试点也在紧锣密鼓的筹备中，重庆已经确定将开征房产税。一旦房产税的靴子落地，将对市场心理产生重大影响。
　　“调控的思路也应该有所调整，应该大力发展并建立健全房屋租赁市场。”国务院参事陈全生在上述年会上表示，大力发展房屋租赁市场，不仅可以很好地解决“有房住”的基本居住问题，还可以实现各个收入阶层家庭“混居”，促进阶层之间的流动。他建议，政府可以通过租金补贴、减免税收等手段，鼓励人们将闲置的房屋用于出租，增加租赁市场供应，并不断完善相关法律法规，规范租赁市场。
　　姜伟新日前也表示，2011年起，我国将大力发展公共租赁房，公共租赁房将成为今后主要的保障形式。
　　房价能否回到“合理水平”
　　普通百姓更关心的是，在持续的严厉调控下，房价能否继续稳定，有没有可能下降，“回到合理水平”。
　　在近日举行的“2011民生地产高峰论坛”上，著名经济学家成思危向记者表示，中央政府的调控对抑制房价过快上涨起到了一定作用，而且会越来越明显。“现在地价占房价的比例大幅上升，政府税费、开发商利润也在上升，这3块已经数倍于建房本身的成本。要真正降低房价，使房价逐渐回归理性，还需要从减少政府税费、限制开发商利润和土地价格等方面入手。”
　　房地产调控对房价的影响是短期的，房价走势主要还是取决于市场本身的变化。
　　2011年房价走势将主要取决于三方面因素。一是流动性，2011年境外热钱流入我国的压力很可能增大，国内新增货币量也将维持在较高的水平，这些资金如果不能得到有效的疏导，很可能进入房地产市场，从而推动房价快速上涨。二是实际利率水平，也就是名义利率减去通货膨胀率。如果CPI能控制在5%以内的合理水平，对抑制房价会起到作用。反之，如果2011年CPI居高不下，实际利率仍然是负利率，以抗通胀和避险为目的的购房需求将不断增加，房价上涨的压力也就更大。三是供求关系的调整。从2010年的数据看，商品房销售10.43亿平方米，超过了竣工的7.6亿平方米，供求矛盾仍然比较突出。如果市场供应不能继续增加，房价上涨压力仍然会比较大。
　　“调控对价格的短期作用不可忽视，关键是要严格落实。”秦虹说，2011年，抓政策的落实，将是调控的一个重要任务。（记者 王炜）

　　“限购令”蔓延 房地产调控再度趋紧

　　各地房地产调控又现收紧迹象。陕西省日前决定，为了有效抑制房地产市场投机行为，将从2011年开始采取措施对“炒房”行为进行限制，其中包括适时在部分城市采取商品房限购政策。与此同时，湖北武汉市也决定从15日起，对中心城区实施限购，一户居民仅能新购一套新建商品房。

　　⊙本报综合报道

　　据了解，２０１１年陕西省部分城市将会出台在一定时限内限制个人购房套数的政策，这一政策将根据陕西省内各城市房价上涨的具体情况推出，一旦某个城市出现房价上涨过快的情况，陕西省建设部门将提出意见，交由该城市相关部门制定具体的限购政策并执行。

　　同时，陕西省还将加强居民个人购房信息的透明化工作，２０１１年６月底前，陕西所有设区市将完成房地产市场和个人住房信息系统建设，１０月底前全省市住房信息系统将实现联网，使个人名下是否有房产及其数量清楚明晰。

　　武汉也宣布，从15日起，该市将对中心城区实施限购。武汉市住房保障和房屋管理局统计显示，去年武汉市房地产市场继续保持较快发展，全年商品住房销售均价6184元/平方米，同比上涨17.44%。其中，中心城区商品住房成交均价同比上涨21.57%，高于全市水平。商品住房销售套数11万套，6月份后全市商品住房销量呈不断增长的态势，月均增幅达11.9%。

　　为切实贯彻好国家关于房地产宏观调控要求，武汉市政府在去年出台的调控措施基础上，于近日印发了《关于进一步加快保障性住房建设加强房地产市场调控稳定住房价格的通知》，再次严格明确了房地产市场调控问责考核制度，提出坚决抑制投资投机性购房需求，武汉市住房保障和房屋管理局１４日下发中心城区限购通知。

　　根据限购通知，暂定本市户籍居民家庭及能够提供在本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，只能在本市中心城区新购一套新建商品住房。对不能提供在本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市中心城区购买新建商品住房。

　　武汉市住房保障和房屋管理局表示，此调控措施主要考虑该市中心城区商品住房供求关系偏紧，价格上涨较快，而远城区供应较为充足，成交量和价格较为平稳。通过区域性限购合理调节住房需求，抑制投资投机性购房，体现支持自住型和改善型住房需求，尽可能实现商品住房资源的合理配置和理性消费。

　　有关业内人士认为，武汉限购政策的实施，体现了当地进一步加强房地产市场调控的决心和信心，对引导购房者理性消费，稳定市场预期，促进商品住房价格保持合理水平，将起到积极效果。

　　据了解，结合限购令抑制投机需求的同时，武汉的新一轮调控措施还包括进一步加大保障性安居工程建设力度，实现2011年保障性住房建设总量在2010年的基础上翻一番。同时，进一步加强房地产市场监管，根据市场变化情况，研究出台商品住房预售资金监管办法，防范市场风险。


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温家宝：防止年初信贷的非正常投放


01月18日讯 国务院总理温家宝1月18日上午在国务院第五次全体会议上表示，要综合运用多种货币政策工具，保持合理的社会融资规模和节奏，处理好银行资本金补充与信贷扩张、银行体系风险防范与资本市场稳定的关系，防止年初信贷的非正常投放。着力优化信贷结构，引导商业银行把信贷资金更多投向实体经济特别是中小企业和“三农”等领域。

温家宝：坚定不移搞好房地产调控

　　并要求处理好银行体系风险防范与资本市场稳定关系

　　⊙据新华社电

　　国务院总理温家宝１８日上午主持召开国务院第五次全体会议，讨论即将提请十一届全国人大四次会议审议的《政府工作报告（征求意见稿）》和《“十二五”规划纲要（草案）》。会议决定，将这两个文件发往各省、自治区、直辖市和中央有关部门、单位征求意见。温家宝还对做好一季度工作提出具体要求。

　　温家宝强调，做好一季度工作，对于完成今年经济社会发展的各项任务至关重要。（一）确保价格总水平基本稳定。认真贯彻国务院关于稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的政策措施和工作部署。保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应，加强流通体系建设，搞好农产品产运销衔接，加强价格监管，维护市场秩序。（二）抓好冬春农业生产。切实抓好“菜篮子”工程建设。继续搞好粮食收购，整顿主要农产品收购秩序。做好春耕备耕工作，保障化肥生产供应，保持农资价格基本稳定。做好动物疫病防控。高度重视华北、黄淮等地区的旱情发展情况，做好抗旱的各项工作，确保冬小麦安全越冬。采取有力措施抗击南方部分地区雨雪冰冻灾害，帮助农户生产自救，力争把灾害损失降到最低限度。（三）坚定不移地搞好房地产市场调控。各级政府要增加投入，保障土地供应，落实保障性住房建设任务。抓紧建立保障性住房使用、运营、退出等管理制度。进一步落实和完善房地产市场调控政策，增加市场有效供给，特别要增加中小套型、中低价位普通商品房供给；加强对市场需求的分类调控，落实好差别化信贷、税收政策，支持居民合理住房消费，抑制投机投资性购房；加强房地产市场监测和市场行为监管，严厉查处各类违法违规行为。（四）认真做好财政金融工作。解决民生问题的财政支出，要按时足额拨付到位。坚决制止铺张浪费，防止节日期间变相违规发放福利津贴。综合运用多种货币政策工具，保持合理的社会融资规模和节奏，处理好银行资本金补充与信贷扩张、银行体系风险防范与资本市场稳定的关系，防止年初信贷的非正常投放。着力优化信贷结构，引导商业银行把信贷资金更多投向实体经济特别是中小企业和“三农”等领域。（五）搞好经济运行调节。重点做好煤电油气运协调工作。稳定煤炭供应，加强电力需求侧管理，确保城乡居民生活和企业正常生产的电力供应。组织好成品油调运，增加柴油供应，保障天然气供给。努力做好春运工作，精心组织好旅客运输，特别要保证农民工和学生安全、便捷、顺利回家过年。（六）强化安全生产管理和维护社会稳定。落实企业安全生产主体责任，加大责任追究力度，坚决遏制各类重特大事故发生。要严格节日期间值班制度，及时处置各类紧急情况。加强社会治安综合治理，及时排查、调处、化解各种社会矛盾，努力维护社会稳定。（七）切实解决困难群众生产生活问题。积极帮助困难群众解决好冬季取暖、看病就医等问题。确保农民工工资按时足额发放，决不能拖欠农民工工资，保障农民工合法权益。关心灾区群众的生产生活，确保救灾救济资金及时拨付到位，确保救济粮款及时发放到灾民手中，特别要保证玉树、舟曲等重灾区群众安全过冬。加强食品安全监管，保证食品质量安全。

国务院会议再提控制社会融资规模 宏调3大重点出炉