主题：上海准备房产税试点 深圳方案或被否

　[编者按]继重庆、上海提出试点征收房产税后，深圳成为紧随其后的第三个试点城市。日前，深圳市市长许勤接受媒体采访时称，目前深圳还没有具体开征房产税的时间表，但已做了相关准备工作。而深圳市人大常委会主任刘玉浦则向记者透露，深圳正在排队等候中。不过此后，一位接近深圳撰写房产税征收方案的消息人士透露，深圳在推进房产税试点上并不是很积极，此前还遭到发改委、财政部两名官员直接点名批评，连报上去的方案也被指大而空。这似乎也是深圳为何落选房产税试点第一梯队的原因。

　　上海两会重申：准备房产税试点 争取增值税改革试点
　　韩正：现在是推国际板很好时机 正准备房产税试点
　　深圳试点房产税不积极 方案被否落选第一梯队
　　国务院公布《国有土地上房屋征收与补偿条例》
　　部分城市个人住房信息联网 将成为房产税开征重要依据
　　海南今年将建设保障性住房9万余套
　　湖南房价涨幅创１０年来新高
　　贾康：房地产税并非仅针对高房价

　　上海两会重申：准备房产税试点 争取增值税改革试点


　　上海证券报 王文嫣
　　同时积极争取成为增值税改革试点城市
　　"上海房地产调控的任何手段、政策，目的是要促进房地产市场的健康发展，特别是要鼓励以普通市民居住为主的消费，坚定不移抑制投资和投机。"
　　1月21日下午，上海市第十三届人大第四次会议闭会。会后例行召开上海市政府记者招待会。上海市市长韩正就房产税试点工作、以服务贸易为主的经济结构转型、上海国资重组等热点问题一一解答。
　　在回答近期最热门的房产税试点落地“时间表”时，韩正表示，上海房地产调控的任何手段、政策，目的是要促进房地产市场的健康发展，特别是要鼓励以普通市民居住为主的消费，坚定不移抑制投资和投机。
　　韩正说，上海市政府去年出台了12条很具体、很有力的房地产调控意见，其中既有税收政策，也有金融政策，也有土地控制政策。他强调，上海调控房地产要以“三个为主”，即居住为主、市民为主、普通商品房为主，这是坚定不移的方向。韩正表示，上海目前正积极做好房产税试点的准备，“房产税是面向和立足于长远的一项制度建设，目的也是按照三个为主的调控方向，促进房地产市场的健康发展。”
　　“十二五”是上海进行“四个中心”建设的关键时期，韩正坦陈上海“四个中心”建设面临诸多障碍。例如上海“十二五”期间以服务经济为主的产业体系的发展就面临着税制的改革、管制的改革。韩正表示，政府管理方面有很多需要创新，例如增值税的扩围，五中全会已经把增值税的扩围作为下一步的改革试点，上海也在积极争取成为一个试点的城市。“在创新中有所突破来实现转型。”韩正说。
　　此外，2011年被认为是上海国资重组关键年。韩正表示，上海国有企业总量很大，实力也很强，但活力不够。他表示，活力不够是多种因素所造成的，上海市希望国企进行整体上市，上市以后国有企业成为公众公司，可以在公开透明的前提下接受社会的监督，尽量减少内部人控制的影响。同时可以进一步地完善法人治理结构，这样的步骤可以进一步地增强国有企业的竞争力。韩正希望上海市国有资产证券化率每年都有提高。据悉，上海国资委排出了“十二五”每年推动国资证券化的工作计划。

　　韩正：现在是推国际板很好时机 正准备房产税试点
　　孙玉 证券时报
　　“国家有关监管部门正全力以赴地推进国际板工作。”在21日上海市十三届人大四次会议闭幕后的政府新闻发布会上，上海市市长韩正认为，现在是国际板推出的很好时机。同时，他还表示，上海目前正在积极进行房产税试点的准备工作。
　　韩正表示，2009年国务院19号文件已经明确规定要加快国际板的推出，而国际板的推出还有很多基础工作及制度需要完善。“国家有关监管部门全力以赴地在推进这方面的工作。”韩正表示，“我和各位一样都期待国际板的推出，要说现在是不是合适的机会，我觉得现在是一个很好的时机。”
　　他进一步指出，上海金融中心建设取决于四个方面的工作：一是金融市场发展，二是机构的集聚，三是金融产品的创新，四是人才队伍。去年，上海各类金融机构的金融交易额超过380万亿元人民币，比2009年增长50%以上。上海金融中心的建设目标是清晰的，上海商品期货交易所的交易量占到全国商品期货交易量的65%左右，上交所2010年的股票交易额位列世界第3，IPO的融资占全球第4。同时，上海金融期货交易所、上海清算所、股权托管中心、银行间贷款转让市场都开始正式运行，金融市场的在国家各部门的大力支持下有了极大的进展。
　　“近几年来，上海按照国家要求在金融产品的创新先行先试，如跨境贸易人民币结算、新型国际贸易的清算等，其中跨境贸易人民币结算，一年半来的结算额已经超过了700亿元人民币。”韩正这样表示。据悉，截至目前，上海的金融机构已经超过1000家，其中400家是外资金融机构。
　　对于房产税，韩正表示，房产税是面向和立足于长远的一项制度建设，目的也是按照‘三个为主’的调控方向，促进房地产市场的健康发展。他表示，房价过高严重扭曲了住房的居住功能，也损害了群众的利益。上海对房地产进行调控的任何手段、政策，目的就是要促进房地产市场的健康发展，特别是要鼓励普通市民以居住为主的消费，维护消费者住房消费的合法权益，要坚定不移地抑制投资和投机，这是所有政策调控的方向。
　　韩正并未对上海房产税的开征时间与方案予以正面回答，仅仅表示，“去年10月份上海市人民政府按照国务院关于进一步调控房地产市场、促使房地产健康发展的宏观调控政策，出台了12条很具体、很有力的调控意见。其中有税收方面的，也有金融政策、土地控制方面的，还采取了一些必要的行政手段。”韩正表示，上海的房产税试点准备工作始终得到了国家有关部门的指导和帮助。
　　韩正表示，上海房地产市场调控关键是要完成好保障性住房工作，现在的解决办法就是“四位一体”，其一是廉租房的应保尽保；其二是经济适用房建设，今年上海将有8万套经济适用房投放，将在上海的中心城区全面推开；其三是公共租赁房建设，今年上海将“咬住牙”筹措200万平方米公租房，供应4万套；第四是旧区改造，通过动迁、旧区改造来改善居住条件。

　　深圳试点房产税不积极 方案被否落选第一梯队
　　新华网
　　继重庆、上海提出试点征收房产税后，深圳成为紧随其后的第三个试点城市。
　　1月19日，深圳市市长许勤接受媒体采访时称，目前深圳还没有具体开征房产税的时间表，但已做了相关准备工作。而深圳市人大常委会主任刘玉浦则向记者透露，深圳正在排队等候中。
　　记者从中国人民银行深圳市中心支行以及深圳市地税局分别了解到，几个部门都已经展开市场调研，包括开征房产税对房地产市场的影响大小、物业类型的统计清查等工作。
　　1月21日，一位接近深圳撰写房产税征收方案的消息人士透露，方案已上报中央。
　　据该消息人士称，深圳在推进房产税试点上并不是很积极，此前还遭到发改委、财政部两名官员直接点名批评，连报上去的方案也被指大而空。这似乎也是深圳为何落选房产税试点第一梯队的原因。
　　深圳不积极？
　　深圳作为特区，历来改革都是先行先试，而此次房产税试点，则落后于重庆、上海。
　　上述消息人士称，主要是深圳自身不想开征所致，报上去的方案相比重庆和上海版本要宽松很多，征收的税率也低些，对房地产市场调控产生不了多大作用。
　　该消息人士还向记者解释了为何不积极的几点原因，第一，不管是地还是房，房价越高，政府获得的财政收入越高；第二，地产商对政府的公关能力太强；第三，过两年再推房地产税，房产税征收的基准价就高了，税收可以收得更多。
　　合正地产一位负责人也告诉记者，地方政府骨子里是反对开征房产税的，因为现在还没明确房产税开征有多少能算入地税。
　　具体到深圳来分析，这条理由似乎也说不通。深圳近年来对土地财政的依赖已没那么高了，2010年深圳仅卖了7块住宅用地，土地出让金只有46亿。与上海、重庆比，土地收入占财政的比重要低很多。且未来五年深圳可供出让的建设用地平均每年只有十多个平方公里，其中住宅用地比例更是只有几平方公里，能为深圳创造的土地收益也不多。
　　1月19日下午，许勤面对本报记者表示：“房产税前期相应的准备工作，深圳确实是做了些，但我明确告诉你，开征没有具体的时间表，到底离我们多远就不知道了。”

　　尚在调研中
　　记者在深圳两会政府工作报告中看到，在2011年的主要工作安排事项里，提到要探索开征房地产税和环境保护税，这是继重庆、上海之后，第三个将房产税写入政府工作报告的城市。
　　许勤对记者说，上海和重庆两个城市是试点，相信房产税会在这两个城市试点的基础上进一步扩大。房产税对于房地产市场的调控起到宏观调控的作用，也是健全地方税体系的措施。
　　深圳市房地产研究中心副主任王锋告诉记者，房产税写进了今年的政府工作报告，也就说明了政府很重视。
　　据记者了解，房产税前期准备首先是市场调研，包括清查房屋总量、物业类型、区域分布以及房产价值评估等，而房产税试点具体出台时间和方案内容，还须等待中央有关部门统筹安排。
　　中国人民银行深圳市中心支行行长张建军在深圳两会上透露，深圳已成为全国开征房地产税的重点城市，房地产税今年可能开征。
　　本报记者从该支行获悉，目前确实成立了专门的小组在研究，主要是调研关于开征房产税对房地产市场的影响，给市政府作参考意见。
　　深圳市地税局新闻发言人杨龙则告诉《华夏时报》记者，不同职能部门的调查不同，地税局也做了市场调研工作，包括房地产税可能存在哪些问题，以及具体的应对方式。

　　争做第三个
　　作为房产税试点城市，需要具备的条件很多，据接近深圳市人大常委会主任刘玉浦的人士透露，刘玉浦在两会期间透露，深圳还在排队等候通知，有望成为第三个试点的城市。
　　“深圳想走在前列，政府也想先行探索，但决定权不在地方，提出的意见只是作为参考，而征不征、征税方法和征税对象怎么确定，以及税率等都要等中央指示。”杨龙说。
　　杨龙告诉记者，目前，深圳的房屋类型比较复杂，包括农民房、小产权房、军产房、单位集资房、福利房和商品房等，是按价格来征收，还是按面积来征收？且每个地方的价格不同，原特区内一套100平米的房子价值是400万，而特区外一套200平米的房子才300万，这个就不可一刀切征收了。
　　据有关消息披露，重庆市将在十二五期间开征高档商品房房产税，可能是对超过200平米和高端别墅征税，上海房产税以超过一定人均面积的新购住房，按照一定比例征收，不包括存量房。
　　深圳综合开发研究院房地产研究中心主任宋丁告诉记者，从重庆、上海传出的房产税征收方式来看，更多的是起到短期调控房价的作用，不算是制度建设，但房产税应该是一项长期的税收制度，应该是对所有人都征收，但目前显然不具备这个条件，因为我国的土地不是私有化，跟国外的房产税征收有本质的区别。
　　杨龙认为，各地城市也会陆续开征房产税，只是迟早的问题，但不同城市情况不同。
　　而深圳房产税将以何种方式征收，才能起到抑制房地产投机作用，各方也正在商议，张建军建议深圳向香港学习，精准打击炒家，税率多少以地方的实际条件可弹性制定。

　　国务院公布《国有土地上房屋征收与补偿条例》

　　新华社北京１月２１日电 ２０１１年１月２１日，国务院总理温家宝签署国务院令公布《国有土地上房屋征收与补偿条例》。新华社２１日受权播发了这一条例。

　　条例共五章三十五条，制定的目的是为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益。

　　条例规定，为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。

　　条例规定，作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：被征收房屋价值的补偿；因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

　　条例规定自公布之日起施行。２００１年６月１３日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。本条例施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。


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