主题：黄淑和：大力发展新兴产业

　国资委副主任黄淑和日前在中央企业负责人会议上指出，中央企业一定要高度关注2011年经济形势的变化，关注转变发展方式和调整经济结构给中央企业带来的新挑战，根据国家扩大内需政策的逐步出台，抓紧调整自己的发展战略规划。

　　他强调，央企要加快淘汰落后的生产工艺和技术，果断放弃已经失去竞争力且无发展前景的低端产品，要抓好自主创新，力争取得国际标准制订的一定话语权。

　　他指出，央企要用好用足国家鼓励新兴产业发展的现有政策，结合本企业发展实际和优势，集中力量培育发展与企业主业高度相关的新兴产业，在新兴产业发展中发挥中央企业的引领和带动作用，努力占领未来发展制高点。



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在中央企业负责人会议上的总结讲话

　　国务院国资委副主任、党委委员 黄淑和

　　（2010年12月24日）

　　这次会议是继往开来、再攀高峰的一次重要会议。会议有以下三个背景和特点：一是由“十一五”跨入“十二五”；二是中央企业正处于转型升级的“爬坡”阶段；三是由李荣融同志领队进入由王勇同志领队。这次会议时间不长，但内容十分丰富。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江亲自到会，作了一个全面深刻、催人奋进的重要讲话。王勇同志也作了一个内容丰富、具有高度的工作报告。大家在小组讨论中，各抒己见，畅所欲言，气氛活跃，提出了很多很好的看法、意见和建议。在大家的共同努力下，这次会议取得了圆满成功。受王勇同志委托，我对这次会议作个小结，主要讲三个问题。

　　一、关于会议的评价和收获

　　刚才，8位中央企业领导代表各自小组作了发言，对会议给予了很高评价，从不同侧面对会议收获进行了总结。8位代表的发言，我觉得很精彩，很有激情，很有内容，很有见地。这些发言已经把我们这次会议的收获讲得很具体，总结得很好。归纳大家的评价，我把会议评价与收获概括为“两个好讲话、一个大目标”。

　　第一个好讲话是张德江副总理的重要讲话。张德江副总理充分肯定了“十一五”期间中央企业改革发展所取得的显著成就，充分肯定了中央企业在国民经济中的重要地位和关键作用，充分肯定了中央企业广大干部职工的整体素质和突出贡献。同时还对今后进一步加快中央企业改革发展提出了更高的要求。张德江副总理的讲话，充满了对中央企业的感情，体现了对中央企业的关心和支持，也体现了对中央企业改革发展情况的了解和熟悉。张德江副总理昨天脱稿讲了很多非常重要的观点，讲得非常精彩。大家在讨论中发言十分热烈，反映也非常好。张德江副总理的讲话，是代表党中央、国务院对中央企业的充分肯定与高度评价，充分体现了党中央、国务院对我们工作的高度重视和殷切希望，使我们深受鼓舞，深受感动。大家表示决心按照中央指明的方向，振奋精神，奋力拼搏，在“十二五”期间取得更加优异的成绩，向党中央、国务院交出一份更加满意的答卷，为实现全面建设小康社会的宏伟目标作出新的更大贡献。

　　第二个好讲话是王勇同志的讲话。这个讲话对2010年的工作进行了全面总结，充分肯定了中央企业今年以来所做的艰辛工作和取得的显著成绩。同时还对“十一五”期间中央企业改革发展的经验进行了高度概括和系统总结。这些宝贵的经验是广大中央企业努力探索和创造的共同财富，为今后进一步推进中央企业改革发展打下了坚实基础。王勇同志的重要讲话还对“十二五”期间中央企业改革发展面临的形势进行了深入分析，这些分析具有前瞻性、指导性。提出的今后工作总体思路，既振奋人心，又切实可行。对2011年的工作部署，针对性强，措施有力，使大家对做好2011年乃至“十二五”的工作感到方向更清，信心更足。听了这两个重要讲话，大家归纳为七个“很”：很给力，很提气，很鼓舞，很解渴，很温暖，很受教育，很受启发。

　　这次会议明确提出了一个大目标，就是“做强做优中央企业，培育具有国际竞争力的世界一流企业”。大家认为，这个大目标是我国作为世界政治经济大国体现综合竞争力的必然要求，是中央企业作为国民经济重要支柱所必须承担的重大责任，同时也是中央企业改革发展的必由之路。许多企业结合自身实际，分析在世界同行业中所处的位置，主动对标找出差距，明确今后努力方向，对建设世界一流企业既感到责任重大，又充满了信心。

　　这次会议是全面总结中央企业“十一五”时期改革发展经验的一次重要会议，是统筹谋划中央企业“十二五”时期目标与任务的重要会议，也是动员部署“十二五”开局之年各项工作的重要会议。这次会议对于推动中央企业加快改革发展，提升发展质量，实现科学发展，将会起到重要的促进作用。这次会议取得了很多收获，我认为最大的收获可以概括为八个字：一是信心，信心倍增。最近一段时间很多中央企业反映，社会上有一些对中央企业不太公正的舆论，使大家的信心受到了一些影响。这次会议使大家疑虑顿消，信心倍增。我觉得这个信心是最重要的，是下一阶段改革发展的强大动力。二是定位，定位清楚。张德江副总理讲的“三个作用”，就是中央企业今后要充分体现和努力做到的，定位已经非常清楚。三是方向，方向明确。下一步往哪里走，该干什么，清清楚楚，非常明确。四是重点，重点明晰。重点抓什么，往哪里突破，大家都感到非常明晰。大家对这次会议一致评价说：内容很好，气氛很好，讨论很好，开得很好，心情很好。在这里我借用林左鸣同志一句话来说：这次会议吹响了中央企业在新的历史时期进一步改革发展的冲锋号！新阶段的帷幕已经拉开，冲锋号已经吹响，下面就看中央企业的各位领导和国资委的同志们怎么样再攀高峰、做强做优了。

二、关于大家比较关心的几个问题

　　前一段时间，国资委领导同志分别带队召开部分中央企业负责人座谈会，国资委还向各中央企业发放调查问卷，广泛听取大家的意见和建议。这次会议分组讨论中，大家也提出了一些问题和建议。昨天晚上，我召集各小组联络员开会，把各个小组的意见建议听了一遍，并向王勇同志做了报告。这里，我针对大家普遍比较关注的几个问题，谈一些看法，供大家参考。

　　（一）要密切关注2011年经济形势发展的新动向和新走势。

　　2011年的经济形势错综复杂，不稳定、不确定因素仍然比较多。中央企业一定要高度关注2011年经济形势的变化。当前要重点关注以下四个问题：

　　一要关注美国量化宽松货币政策、欧洲主权债务危机对全球经济所带来的冲击，以及对我国经济所带来的负面影响。前两天我在办公室看材料，看到一份关于对美国第二轮量化宽松政策及其影响的研究报告，我给大家简要介绍一下他们研究得出的结论。他们认为：美国两轮出台量化宽松政策，实质是大印钞票，主因就是美国经济复苏缓慢。研究报告得出四个结论：第一个结论，量化宽松政策对美国有两个方面影响，一是可以减轻美国的债务负担，增强美国的竞争力；二是政策难以对美国的实体经济产生影响。美国这种政策，是将美国的经济风险转嫁他国，谋取美元的红利，是美国政府在危机面前维护美国利益至上的选择。第二个结论，量化宽松政策对全球经济影响，一是美国美元贬值和流动性过剩，导致全球进入通胀时代；二是热钱乱窜会吹涨金融泡沫，亚洲金融风暴恐将重演。第三个结论，美元贬值冲击国际金融体系稳定，货币战争恐成现实。现在日本、英国也在仿效美国推出量化宽松措施。第四个结论，这种政策将导致世界经济出现新的危机。对中国的影响主要是未来通胀率仍将上升，并将成为中国经济的一个长期性问题。上述四个结论不一定准确，但其所谈的一些观点和看法还是值得我们警惕的。二要关注国内宏观经济走势的新变化，以及各种不确定因素给中央企业带来的影响。三要关注转变发展方式和调整经济结构给中央企业带来的新挑战。这次转方式、调结构，也是一次大调整，对企业来说不进则退，将会影响到企业转型升级能否取得成功。中央企业要勇于接受挑战，在转方式、调结构中发挥好表率作用。四要关注国家扩大内需政策给中央企业带来的新机遇。现在国家扩大内需政策逐步出台，这种变化很多中央企业领导在讨论中已经谈到了，现在关键是怎么样抓住这一机遇，加快自身发展。我们企业从哪里去切入，从哪里去着力，这个切入点与着力点要很好地进行分析和论证，最后搞清楚我们该干什么，能干什么，能实现哪些新的突破。中央企业要根据国家扩大内需政策的逐步出台，抓紧调整自己的发展战略规划，很好研究自己下一步的发展方向。

　　（二）要牢牢把握好加快转变发展方式的主攻方向。

　　加快转变发展方式是“十二五”的主线，是一项长期艰巨的战略任务。各中央企业一定要把转变发展方式、提升发展质量作为各项工作的重中之重，在企业“十二五”规划中作出具体部署，并下大力气抓好，切实取得成效。当前我们要把握好转变发展方式的以下五个主攻方向：

　　一要大力调整结构。要根据企业的主业和市场定位，加快淘汰落后的生产工艺和技术。已经失去竞争力且无发展前景的低端产品，中央企业要果断放弃，跟民营企业在低端产品上打价格战只能是打得头破血流、疲惫不堪，我觉得这不像是中央企业要干的事。要优化产业结构和产品结构，重点做好具有市场前景的核心业务，并且要做成精品，做出特色，做出亮点。

　　二要加强资源整合。企业内部资源的重组整合和优化配置，这是一篇大文章，有很多事情可以做。要抓紧清理各种低效、无效资产和长期亏损业务，加大企业内部资源的整合重组和优化配置，止住出血点，增加盈利点。加强内部资源的整合优化，是一篇很好的文章，但也是一篇很难的文章。

　　三要抓好自主创新。当前要着力抓好以下四点：第一，掌握一批具有自主知识产权的核心技术；第二，加快创新成果的产业化；第三，打造一批知名品牌；第四，力争取得国际标准制订的一定话语权。抓住这四点，就是抓住了自主创新的关键。

　　四要强化节能减排。节能减排是中央企业的一项长期性战略任务。对此中央企业必须高度重视，加大力度，持续抓好。当前中央企业要做好四件事：第一，抓紧建立健全节能减排工作体系，充实配备精干力量，为做好这项工作提供组织保障；第二，切实把好投资决策关，不符合节能减排规定的项目一个不能上，不符合节能减排要求的并购重组项目一个不能要；第三，抓紧淘汰不符合节能环保要求的老旧设备和生产工艺；第四，抓紧做好本企业“十二五”节能减排的规划和部署。

　　五要发展新兴产业。要用好用足国家鼓励新兴产业发展的现有政策，结合本企业发展实际和优势，集中力量培育发展与企业主业高度相关的新兴产业。要坚持立足高端，做出水平，在新兴产业发展中发挥中央企业的引领和带动作用，努力占领未来发展制高点。

　（三）要进一步完善业绩考核体系。

　　讨论中大家提出，要围绕“培育具有国际竞争力的世界一流企业”这个大目标，进一步完善业绩考核体系。这个建议很好。近期我们将召开中央企业负责人经营业绩考核工作会议，对此项工作作出具体部署。这里我提示三点：

　　一要完善分类考核。关于完善分类考核，大家提了很多很好的意见，我都赞成。特别是这么多年来，每一个中央企业，都在奋力拼搏，干得很苦，成绩也在显现，但是A级数量有限，很难都挤进去。大家的心情我非常理解。完善业绩考核难度很大，面对问题很多。有一次我请了17个老总专门就这个问题进行座谈，听取大家的意见。听完发言大家全笑了，因为国资委考核中央企业碰到的问题与集团总部考核子企业碰到的问题是一样的。最后我说了一句，理解万岁。一个集团考核都这么难，国资委面对这么多行业，这么大队伍，完善考核的难度不比你们小。所以有时候只能说理解万岁。关于完善业绩考核，在这里我讲四层意思：

　　第一层意思，完善业绩考核体系的目的是，提高考核的准确性、针对性和有效性，推动中央企业整体管理水平再上新的台阶。

　　第二层意思，今后业绩考核的导向，要重点放在引导企业做强做优，避免盲目追求规模扩张和发展速度，引导企业提高发展质量，有效解决企业管理“短板”，推动企业实现科学发展，最终做成“百年老店”。

　　第三层意思，业绩考核有两类指标，一个基本指标，一个分类指标。对这两类指标我们有一个基本态度。业绩考核的基本指标，是出资人追求的共性指标，必须坚持。但是共性指标不能多，最多就两个，将来可能就是经济增加值一个指标。经济增加值考核和全员业绩考核是考核的主攻方向，必须强化。业绩考核的分类指标，是针对不同企业、不同发展阶段、不同功能、不同定位而设计的个性指标，这些分类指标要根据情况的变化而不断加以完善。

　　第四层意思，2011年我们完善分类考核要突出以下五个重点：第一，着力提升价值管理水平，重点提高结构调整的质量，提高投资和并购的质量，提高经营管理的质量，提高价值创造的效率。第二，着力完成国家重点战略性任务，重点做好保障能源供应，保证军品研制，保障宏观调控政策落实，保障国家重大专项任务完成。第三，着力解决历史遗留问题，抓紧处置各类低效、无效资产，抓紧消化处理各类历史欠账和历史遗留问题，抓紧解决长期沉淀下来的各类债权债务，抓紧处理各类重大“老案子”。第四，着力加大研发投入，提高自主创新能力。第五，着力加强安全生产和节能减排，实现安全发展和绿色发展。围绕这五个重点，我们将抓紧完善相关的配套政策和措施。这些政策和措施，我们委内有关厅局已经做了初步研究，准备在中央企业业绩考核工作会议上再进行深入讨论。

　　二要提高价值创造水平。出资人最大的追求目标是价值创造和效益提升，当然还有政治责任和社会责任。今后，深化经济增加值考核的方向不能动摇，提高企业价值创造能力的要求不能放松。提高价值创造水平，要围绕优化资源配置，抓住以下五个重点：第一，把准资金投向。投资都失败了，投了以后没有收益，肯定谈不上经济增加值，谈不上创造价值；第二，有效降低成本；第三，加速资金周转；第四，清理低效无效资产；第五，坚决止住“出血点”。

　　三要正确看待考核级别。这些年，中央企业纵向比都在发展，但横向比发展速度有快有慢、发展质量有高有低，考核排名不可避免会发生一些变化。需要强调的是，A类企业必须是优强企业，将来还必须是具有国际竞争力的先进企业。因此，进入A级的企业只能是少数，大家一定要正确对待。

（四）要进一步完善国有资本经营预算制度。

　　大家在讨论中普遍建议，要进一步完善国有资本经营预算制度，建立健全预算管理体系，提高预算的合理性和准确性，进一步发挥资本预算的导向作用，并强化预算的执行和监督。大家的建议都很好，国资委将认真组织研究，积极采纳合理的建议。

　　国有资本经营预算试行以来，我们按照《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》要求，结合中央企业改革发展实际，资本预算主要用于促进企业加快重组和产业有序调整，支持企业应对金融危机，帮助企业灾后恢复重建，支持企业自主创新和培育发展战略性新兴产业，帮助企业解决历史遗留问题等方面。总的看，资本预算对推进国有经济布局和结构的战略性调整，解决中央企业发展中的问题，支持中央企业深化改革、加快自主创新和增强核心竞争力等，都发挥了积极作用。

　　今后一个时期，国有资本经营预算的重点任务是：紧紧围绕“做强做优中央企业，培育具有国际竞争力的世界一流企业”这个大目标，突出重点，集中力量、集中资源办大事，充分发挥资本预算的引导带动作用。下一步，国有资本经营预算主要用于“三个倾斜、一个支持”：第一个倾斜是，向推动中央企业优化布局结构，支持中央企业间的重组和内部资源整合倾斜；第二个倾斜是，向核心技术研发和自主创新，打造国际知名品牌倾斜；第三个倾斜是，向加快培育战略性新兴产业倾斜。一个支持，就是适当安排一些费用性支出，支持解决中央企业改革发展中的各种历史遗留问题。

　　业绩考核与资本预算对支持解决历史遗留问题都有体现。中央企业要做强做优，必须抓紧把历史欠账解决掉，该结就结，该冲就冲，该了就了。我们初步考虑，力争用两三年时间把历史欠账消灭掉，这样企业就可以轻装上阵了。希望中央企业利用当前经济效益比较好的有利时机，把自己能够解决的历史遗留问题尽量解决。

　　（五）要进一步加强国资委对中央企业的指导、协调和服务。

　　讨论中，大家普遍要求国资委加强对中央企业的指导、协调和服务。概括起来主要有四个方面：

　　一是大家提出“十二五”期间中央企业改革发展面临一系列新挑战，外部形势日益复杂，尤其是2011年经济形势变数较多，希望国资委加强对经济形势的分析，帮助企业研判形势，及早调整，规避风险。对这个问题我委很重视，2011年将按季度召开中央企业经济形势分析会，分析经济环境，研判形势走向，及时向中央企业提示运营风险。同时，我们将尽力多组织一些经验交流活动，交流工作经验，研究共性问题，共享研究成果。

　　二是不少同志提出，希望国资委加强对“走出去”的指导，协调中央企业在海外联合竞标，减少恶性竞争；协调政府有关部门出台支持政策，加快项目审批。同时，还希望国资委加强对海外投资风险防范、知识产权保护和保密工作的指导。这些建议都很好。国资委对此很重视，正在研究一些具体办法，逐步加大对中央企业“走出去”的指导和协调力度，近期抓紧建立“走出去”工作的协调机制。

　　三是有些同志提出，目前企业遇到一些重点难点问题，自身很难解决，如企业间的联合重组、资源优化整合以及解决历史遗留问题的政策支持等，希望国资委出面协调。这里我代表国资委表个态：中央企业自身难以解决的问题，只要是合理合法的，国资委一定尽力去协调关系，争取政策，做好服务，当好大家的后盾。

　　四是有些企业提出，希望提高国资委厅局的工作协同和信息共享水平，减少业务工作上的重复指导和多头管理。对此，国资委机关要进一步改进工作作风，减少会议，减少文件，减少材料报表的重复报送，提高工作协同性，切实为企业减轻负担。

（六）三点提示。

　　一要关注中央企业良好发展中存在的一些隐忧，特别要关注业绩辉煌时潜在的下滑迹象与苗头。最近，中国企业联合会根据美国吉姆 柯林斯的最新著作《再造卓越》中文译本，整理了“洞察危机：企业衰落的五个阶段”一文。文中提出企业衰落一般表现为以下五个阶段：第一阶段，狂妄自大；第二阶段，盲目扩张；第三阶段，漠视危机；第四阶段，寻找救命稻草；第五阶段，被人遗忘或濒临灭亡。我认为，这篇文章对中央企业提供了很好的警示，值得大家一读，并以此为鉴。中央企业要始终保持清醒头脑，在看到成绩的同时，也要看到不足和隐忧，增强忧患意识，加强风险防范，这样才能使自己立于不败之地。

　　二要共同维护好中央企业的整体形象。中央企业在社会上已经形成一个有机整体，一荣俱荣，一损俱损，不能因为个别企业形象不好而影响到中央企业的整体形象。在这里，我强调三点：第一，不要踩红线。每个中央企业都要根据所在行业的特点，划出有哪些不能踩的红线。凡是红线内的事，不能干；凡是红线内的钱，不能赚。不要因小失大。最近，国资委即将出台中央企业安全生产九条禁令，以国资委规章的形式发布，这就是红线。要做到令行禁止，对逾越红线的，一定要严肃处理。第二，要保持谦虚谨慎。我们提倡：做事要大刀阔斧，勇于开拓；做人要谦虚谨慎，保持低调。“满招损，谦受益”，这一古训值得我们牢牢记取。第三，要互相支持和补台。中央企业之间的关系，是兄弟之间的关系。要顾全大局，互相支持，互相补台，携手共进。在应对国际金融危机期间，中央企业加强战略合作，“抱团取暖”，共同渡过了危机。这种互助互爱的精神，值得我们倍加珍惜和继续发扬。

　　三要增强突发事件处理和危机公关能力。要完善风险管控体系，做好风险防范预案，提高风险防范能力。面对突发事件和公关危机，要第一时间向公众发布真实信息，掌握话语主动权，避免恶意炒作。面对社会上一些不正确、不公正舆论，中央企业要敢于集体发声、共同应对。国资委有关厅局要采取有力措施，加强对中央企业改革发展的宣传，为中央企业营造一个良好外部舆论环境。

　　三、对学习贯彻会议精神提出几点要求

　　一是要认真做好传达学习。要把张德江副总理重要讲话和王勇同志讲话，及时向领导班子和企业全体干部职工传达，组织好学习讨论。同时，紧密结合企业实际，研究提出贯彻落实的具体措施。要把这次会议的各项工作部署切实落实到企业各项实际工作中去，确保“十二五”第一年开好头、起好步。

　　二是要及早筹划安排好2011年工作。2011年形势错综复杂，给工作增加了难度，提出了更高要求。要及早筹划安排2011年工作，进一步梳理细化工作思路和各项措施，在重点领域和关键环节下更大力气，力争抓出更大成效。

　　三是要及时沟通情况。请大家及时将这次会议精神的传达学习和贯彻落实情况告诉我们，及时将工作中遇到的新情况、新问题以及一些好经验、好做法告诉我们。我们将充分利用国资委的信息交流平台，总结推广大家的经验做法，促进相互学习和借鉴，更好地推进国有资产监督管理体制改革和中央企业改革发展各项工作，共同完成好党中央、国务院交给我们的重大任务。

　　同志们，元旦春节即将来临，中央企业要特别重视安全生产工作，切实防止重特大安全生产事故的发生。中央企业负责同志要深入基层、深入一线、深入群众，真正为职工群众送上温暖，帮助困难职工解决实际问题，让全体职工都能过上一个欢乐祥和的节日。

　　最后，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福，在新的一年中取得更大成绩！

　培育具有国际竞争力的世界一流企业

　　在中央企业负责人会议上的讲话

　　国务院国资委主任、党委书记 王 勇

　　(2010年12月23日)

　　这次会议的主要任务是,全面贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神,总结2010年工作和“十一五”经验,分析形势,研究提出“十二五”总体思路,部署2011年工作。国务院领导同志对这次会议十分重视,张德江副总理百忙中亲临会议并作重要讲话,使我们深受鼓舞,倍感肩负责任重大。我们要认真学习,深刻领会,抓好落实。下面,我代表国资委和国资委党委,讲三个问题。

　　一、2010年工作进展和“十一五”总结

　　2010年是“十一五”收官之年,也是完成“十一五”时期各项目标任务的关键之年。今年以来,中央企业认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署,灵活应对复杂多变的国内外经济形势,抓住宏观经济回升的有利时机,进一步巩固和扩大应对国际金融危机的成果,开拓市场,调整结构,强化管理,改革创新,生产经营快速增长,经济效益大幅提升,一些经济指标创历史新高。

　　2010年1-11月,中央企业累计实现营业收入14.9万亿元,同比增长34.7%;实现净利润8022.6亿元(其中扣除少数股东权益后归属母公司所有者的净利润5320.7亿元),同比增长50.1%;上交税金1.2万亿元,同比增长21.2%;成本费用利润率7.4%,同比提高0.6个百分点。截至11月底,中央企业资产总额达到23.9万亿元,同比增长15.6%;净资产9.3万亿元,同比增长14.8%。

　　一年来,中央企业着力“做强主业增实力,科学发展上台阶”,各项工作取得新的成效。

　　(一)开拓市场和配置资源能力进一步增强。

　　中央企业认真研究市场结构和消费需求变化,转变经营策略,创新商业模式,加强协同合作,发挥技术、品牌、网络等优势,市场开拓力度进一步加大。一汽集团、东风公司、兵器装备集团长安公司等企业抓住国家鼓励汽车消费的机遇,优化产品结构,市场份额进一步扩大。中粮集团全力打造从田间到餐桌的全产业链,品牌影响力不断扩大。华润集团积极开发内需市场,完善区域布局和业态布局。神华集团完善销售网络,把煤炭产运销产业链延伸到终端用户。中国电科推进军用技术民用化,承建国内最大的重庆视频管理系统和物联网工程。南航集团细分市场,率先推出高端经济舱,实现差异化服务。东航集团在与上航重组基础上,着力调整机队结构和航线结构,提高了运行效率。中央企业加快“走出去”步伐,国际化经营取得初步成效。中国三峡集团与中国水电集团、南方电网组成中方联营体,合作开发境外大型水电项目。中央航运企业与“走出去”中央企业联动发展,提供海外工程物资供应和物流服务。中国建筑(601668,股吧)、中国中铁(601390,股吧)新签合同额超过100亿美元。中船集团抓住国际船舶市场局部回暖时机,积极抢订单,国际市场份额逆势提升。中航集团积极发挥航线枢纽网络优势,国际业务量大幅增长。部分中央企业积极实施海外并购,延伸产业链条,全球配置资源能力得到提升。中远集团以获得35年特许经营权的方式全面接管希腊PCT码头。中国石油(601857,股吧)、中国石化(600028,股吧)、中国海油、中化集团、宝钢、武钢等企业积极开发海外资源,增强了资源保障能力。

　　(二)结构调整和产业升级步伐进一步加快。

　　中央企业积极落实产业调整振兴规划,加快推进联合重组,优化资源配置,不断延伸和完善产业链和价值链。鞍钢和攀钢、东航集团和上航联合重组,上海医工院、中出服公司并入国药集团,新时代集团分拆并入中国节能和保利集团,上海船研所并入中国海运,企业布局结构进一步优化。一些中央企业下大力气推进结构调整和产业升级。中国国电、中国大唐、中国华能、中国华电、东方电气(600875,股吧)集团、中船重工等企业积极发展风电、太阳能等新能源产业,中核集团、国家核电、中电投集团、中广核集团、中核建设集团等企业大力发展核电产业。中国建材积极发展新型建材、新型房屋和新能源材料。中国电信、中国联通(600050,股吧)和中国移动共同推进电信基础设施共建共享。一批中央企业进一步压缩管理层级,企业组织结构得到优化。国家电网大力实施电网建设、运行等核心业务专业化和人财物等核心资源集约化管理,主营业务管理层级进一步压缩。中国电子通过减层级、缩链条,企业户数缩减了40%。航天科工清理整合子企业,实现6家二级单位房地产业务的全部退出。中国国新控股有限责任公司正式成立,为中央企业改革重组搭建新的平台。

　　(三)体制机制改革进一步深化。

　　中央企业公司制股份制改革步伐加快。11家公司首次公开发行股票并上市,中国一重(601106,股吧)、西电集团等一批企业实现整体上市,中国五矿、中核建设集团等一批企业完成整体改制工作。建设规范董事会企业扩大到30家,董事会规范运作的制度进一步完善,外部董事队伍建设进一步加强,董事会在科学决策、风险防范和加强管理等方面的作用进一步显现。宝钢、神华集团等企业积极探索解决整体上市后母子公司管理构架重叠、职能交叉问题。航天科技(000901,股吧)、航天科工、中国钢研、有研总院等一批企业借助中关村科技园区的特殊政策,探索岗位分红权激励机制。中央企业劳动用工、收入分配等内部改革取得新进展,普遍推行公开竞聘、末位淘汰和新的用工制度,积极营造重能力、重业绩、重创新的氛围。新兴铸管(000778,股吧)集团总部机关和所属企业面向全社会公开招聘中高级经营管理人员,总部招聘的60多人中,80%以上来自集团外部。中铝公司严格实行月考核月兑现,收入分配向关键技术岗位和一线操作员工倾斜。

　　(四)自主创新能力进一步提升。

　　中央企业普遍加大研发投入,抓住行业关键技术,加大研发攻关力度,在一些重大项目方面取得新的突破。探月工程嫦娥二号任务取得圆满成功。大庆油田持续稳产高效勘探开发技术获得重大突破。中国南车(601766,股吧)、中国北车(601299,股吧)实现引进消化吸收再创新,列车制造技术达到国际领先水平。国家电网、南方电网全面掌握特高压核心技术,在世界电网科技领域实现了中国创造和中国引领。电信科研院主导提出的TD-LTE-A成功纳入4G国际标准。上海贝尔新一代宽带无线技术研发取得重大进展。一批中央企业加强合作,推进集成创新,取得积极成效。中广核集团与中国一重、中国二重、东方电气集团、哈电集团等企业通过引进消化吸收再创新,形成我国二代改进技术机型CPR1000。16家中央企业组成电动车产业联盟,积极发展电动车产业。武汉邮科院推进产学研结合,发起组建中国光谷物联网产业技术创新联盟。中国国电加大新能源研发力度,形成20多项拥有自主知识产权的核心技术。中央企业加强国家级技术中心、研发中心、重点实验室建设,设立海外研发基地,科研能力进一步提高。兵器装备集团长安公司在国内外建立汽车研发机构,形成“五国十地、各有侧重”的全球研发格局。中国商飞加快设计研发、总装制造、客户服务三大中心建设,大飞机项目研制取得积极进展。

　　(五)集团管控能力进一步加强。

　　许多中央企业进一步明确集团总部职能定位,调整组织架构,增强总部的战略规划和管控能力。中航工业进一步理顺母子公司管理体制,下放相关管理权限,增强总部战略投资和集中管控能力。兵器工业集团启动340项流程建设,逐步建立总部企业化服务型、成员单位市场化开放型的集团化管理机制。许多中央企业通过推行全面预算管理,加强资金集中管控,积极拓展融资渠道,有效降低财务费用。中国石油开展大司库系统建设,推进全球资金集中管理。中国联通推行资源使用效率评价对标体系,有效盘活了各类资产。中央企业全面推行经济增加值考核,资本成本管控和价值创造意识显著提高。中国海油、葛洲坝(600068,股吧)集团等一批企业在子企业推行经济增加值考核,增强主营业务持续盈利能力。许多中央企业完善全成本控制体系,大力推进精细化管理,有效降低了成本。华侨城集团加快推进重点项目建设,灵活安排销售进度,提升了资源变现能力和资产周转速度。中国有色集团全面开展管理缺陷诊断活动,进一步提升了基础管理水平。一批中央企业注重对新并购企业的业务整合、管理整合和文化融合,集团凝聚力和管控能力进一步增强。国投加快划转企业的业务结构调整,促进业务协同,增强综合竞争优势。中央企业建立健全总法律顾问制度和法律风险防范机制,抵御风险能力进一步增强。招商局集团全面梳理风险控制制度、职责分布、流程与工具,建立健全全面风险控制体系。中材集团以建立健全法律风险防范机制为重点,组织集团总部及所有三级企业开展风险管理体系建设工作。中央企业积极实施信息化登高计划,信息化管理水平进一步提升。港中旅集团建立统一信息平台,强化信息化手段,推进集团集约化和协同发展。

　　(六)履行企业社会责任进一步增强。

　　中央企业自觉把履行社会责任的要求融入发展战略,融入日常经营管理,发挥了表率作用。煤电油运和商贸、储备等行业的企业,认真落实国家宏观调控政策,切实采取有效措施,全力保障市场供应。电力、电信和涉农企业加强“三农”服务,为农业稳定高产作出积极贡献。中央企业在上市过程中将部分国有股转由社保基金持有,为充实社保基金、健全社会保障制度作出了积极贡献。中央企业积极落实国家节能减排政策措施,强化节能减排管理,发挥了示范作用。南方电网深入开展节能发电调度工作,推动了发电企业的节能减排。中国节能投资建设世界最大单体建筑光伏一体化项目。通用技术集团成功承办绿博会,发起设立国内首支环境产业基金。初步测算,“十一五”期间中央企业万元产值(可比价)综合能耗下降超过20%;二氧化硫排放量减少38%左右,化学需氧量减少33%左右,全面完成“十一五”节能减排目标。中央企业在保障国家重大活动、抗击严重自然灾害中发挥了关键作用。12家中央企业承建的上海世博会6个企业馆以安全有序的运营、细致周到的服务和极具特色的展项,赢得了各方面的高度评价和广泛赞誉。中国建筑、中国中铁、中国铁建(601186,股吧)、中国水电集团等企业克服高寒缺氧、交通不便等困难,在青海玉树恢复重建中发挥了重要作用。中央企业积极参与社会公益事业,参与援疆援藏、扶贫和西部大开发,为促进区域经济协调发展作出了贡献。中国黄金在建设西藏甲玛项目中,投入大量资金修路、引水、助学、帮扶困难群众,维护了民族团结。许多中央企业积极推进社会责任工作体系和制度建设,国家电网积极开展全面社会责任管理试点,中远集团、中国移动探索建立社会责任指标体系,47家企业编制发布了社会责任报告或可持续发展报告,中国石油、中钢集团发布了国别报告。中国五矿作为中国企业代表,出席联合国全球契约组织领导人峰会,展示了中央企业良好国际形象。

　　(七)企业党的建设在改进中进一步加强。

　　中央企业把创先争优活动作为学习实践活动的继续和延伸,紧密结合实际,突出企业特色,围绕企业科学发展中心任务扎实推进,呈现出组织创先进、党员争优秀、企业上水平、职工提素质的良好局面。加强思想作风建设,积极开展学习型党组织建设,持续推动“四好”领导班子建设,领导班子整体素质进一步提升,形成团结和谐、共创佳绩的良好风气。大力实施“人才强企”战略,积极引进海外高层次人才,91人列入国家“千人计划”。高度重视班组建设和职工队伍建设,深入开展岗位练兵、技能培训和技能大赛,职工队伍素质明显提升。不断加强企业思想政治工作和企业文化建设,完善职工代表大会和厂务公开制度,企业凝聚力和职工积极性明显提高。进一步加强反腐倡廉建设,惩防体系框架建设取得明显进展,落实党风廉政建设责任制和“三重一大”决策制度,企业领导人员廉洁从业意识进一步增强。

　　2010年中央企业改革发展取得的成绩,为“十一五”画上了圆满的句号。“十一五”时期,是国有企业改革发展进程重要的五年,也是中央企业改革发展取得重大进展的五年。这五年,中央企业面对国际国内复杂多变的形势,成功应对国际金融危机等重大挑战,资源配置能力明显提高,经济效益和整体实力大幅提升,资产总额、营业收入、上交税金和税后净利润等主要经营指标实现了五年翻一番,年均国有资产保值增值率达到115%,进入世界500强的企业由10家增加到30家。这五年,中央企业布局结构不断优化,自主创新能力明显增强,管理水平显著提高,队伍素质明显提升,党的建设明显加强,适应市场经济要求的管理体制和经营机制进一步完善,改革发展迈出新的步伐,展现了新时代国有企业的风采。在这五年中,中央企业积极承担政治责任和社会责任,在贯彻落实国家宏观调控政策、保障市场供应、维护市场经济秩序等方面发挥了带头作用;在承担国家重大工程项目建设、支持国防现代化建设、保障能源资源安全等方面发挥了顶梁柱作用;在北京奥运会、国庆60周年庆典、上海世博会、广州亚运会等重大活动保障中,在雨雪冰冻灾害、汶川和玉树地震、旱涝灾害等抢险救灾中,发挥了骨干作用。

　　回顾“十一五”取得的显著成就,追溯国资委成立七年多来的不平凡历程,我们感慨万千。党中央、国务院的正确决策和坚强领导给我们指明了方向,中央各部门和各地党委、政府以及社会各界的支持和帮助给我们增添了力量。七年来,在李荣融同志的带领下,在国资委和中央企业广大干部职工的奋力拼搏下,我们在积极探索中前进,在迎接挑战中成长,开创了国资监管和中央企业改革发展的崭新局面,为我们在新的历史起点实现新的发展打下了坚实基础。在此,我代表国资委向为国资监管和中央企业改革发展作出贡献的老领导、老同志,向中央企业广大干部职工表示衷心的感谢!

　　中央企业改革发展取得的成绩来之不易,创造的精神财富影响深远,积累的经验弥足珍贵。这些年的探索和实践,使我们进一步加深了对社会主义市场经济的认识,增强了搞好国有企业、发展壮大国有经济的信心,坚定了走中国特色社会主义道路的决心。有很多经验值得我们认真总结和继续坚持。

　　一是坚持基本经济制度,坚定不移地发展壮大国有经济。建设中国特色社会主义,必须坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。国有企业是全面建设小康社会的重要力量,是中国特色社会主义的重要支柱,是我们党执政的重要基础。我们必须时刻牢记搞好国有企业、发展壮大国有经济的历史使命,坚定搞好国有企业的信心,毫不动摇、理直气壮地发展壮大国有经济。

　　二是坚持国有资产管理体制改革的正确方向,牢牢把握出资人职责定位。实践证明,党的十六大作出的国有资产管理体制改革重大决策和确立的重大原则是完全正确的,必须始终坚持。我们既要依法履行好出资人职责,强化监管,维护好所有者权益;又要充分尊重企业的经营自主权和法人财产权,维护好企业作为市场主体和法人实体依法享有的各项权利,做到不缺位、不越位、不错位。

　　三是坚持市场经济的改革方向,深入推进国有企业改革。建立现代企业制度是深化国有企业改革的方向。必须加快推进国有大型企业公司制股份制改革,转换经营机制。推进规范的董事会建设,积极探索中国特色国有企业公司治理结构。进一步深化企业内部改革,使企业机制与职工观念符合中国特色社会主义市场经济的要求。

　　四是坚持遵循市场规律和企业发展规律,推动企业科学发展。必须按照市场化原则合理配置资源,充分调动和发挥企业的积极性和能动性。层层落实责任,建立有效的激励和约束机制。坚持主业发展方向,提高集团管控能力,有效防范经营风险。推进体制创新、技术创新和管理创新,形成适应市场经济要求的管理体制和经营机制。

　　五是坚持党对国有企业的领导,加强和改进企业党建工作。党对国有企业的领导、党组织发挥政治核心作用、职工民主管理,是国有企业的独特政治优势。要深入探索现代企业制度条件下发挥企业党组织政治核心作用的有效方法与途径,努力把企业党组织政治优势转化为核心竞争力。要营造优秀人才脱颖而出的良好环境,增强领导干部能力,提高职工队伍素质。要把反腐倡廉建设贯穿于国资监管和企业改革发展的全过程,为国有企业持续健康发展提供有力保障。