主题：[两会]资本市场有望迎“黄金五年”

消费率有望成为“十二五”约束性指标
　　将建立扩大消费需求的长效机制，并逐步扩大国内市场总体规模

　　需求结构失衡问题已经引起了有关部门的高度重视。记者1日获悉，即将公布的“十二五”规划纲要草案或将把提高居民消费率作为约束性指标之一写入其中，未来五年，消费率提高的目标或将定在2至3个百分点。

　　消费率是指一个国家或地区在一定时期内的最终消费占当年GDP的比率，当经济发展到一定水平后，投资率会逐步趋缓，消费率逐步提升。

　　进入新世纪以来，我国投资、消费占比一直呈现相反走势，投资率长期居高，消费率持续下降，消费对经济增长贡献率偏低。数据显示，从2001到2009年，投资率由36.5%上升到47.7%，消费率却由61.4%下降到48%，其中居民消费率由45.3%下降到35.1%。

　　与国际水平相比，我国的消费率更显低迷。世界银行数据显示，2008年，全世界家庭最终消费率为61%，投资率为22%，而我国的家庭最终消费率为37%，投资率为43%。

　　因此，“十二五”期间不仅将明确提出提高居民消费率，还要建立扩大消费需求的长效机制，把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，继续释放城乡居民消费潜力，并逐步扩大我国国内市场总体规模。

　　“之所以把扩大消费放在重要位置，是因为金融危机使得消费对经济的重要性进一步凸显。”有关人士告诉记者，2009年，我国经济在世界范围内率先回升，实现了9.1%的增长，主要靠的就是投资和消费两大内需支撑，其中投资拉动8.2个百分点，消费拉动4.6个百分点。

　　另一个现实是，此次金融危机后，主要经济体需求结构面临巨大的调整压力，外部需求扩张在较长时期内难以恢复到危机前水平，继续依赖投资和出口拉动经济增长的局面难以为继。“这样的形势要求我国必须把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，增强消费需求对经济增长的拉动作用，从而有效扩大国内市场总体规模。”有关人士对记者说。

　　在具体政策上，“十二五”规划纲要草案或将从扩大就业、调整收入分配结构、完善社会保障等方面入手，全面阐述如何提高居民消费能力。同时，有关部门还将积极引导和培育消费热点，促进消费结构优化升级。

　　为实现提高消费率的目标，投资方向也将向鼓励消费方向倾斜。记者了解到，未来五年，有关部门将建设一批有利于改善消费环境的项目，促进服务业加快发展，支持现代物流、科技服务等生产性服务业和社区、养老服务等生活性服务业项目，继续支持文化和旅游基础设施建设，建设农村市场流通体系，继续为家电下乡、汽车下乡创造条件，为城乡居民扩大消费创造更加良好环境。


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　今年一号提案最可能锁定民生


　　证券时报记者昨日了解到，在目前各民主党派向全国政协十一届四次会议提交的众多提案中，民生问题不约而同成为了焦点。根据以往惯例，今年的全国政协“一号提案”很有可能就在其中产生。

　　民建中央向本次会议提交的《关于加强保障性住房制度建设的提案》指出，针对当前保障性住房所面临的问题，建议“十二五”期间继续做好保障性住房建设。应该将保障性住房建设纳入政府考核指标；进一步加大政府对保障性住房的投入；加快建立健全运作规范的住房保障制度以及加大金融政策对保障性住房的有效支持力度。

　　农工党中央在提交的《关于“十二五”期间加快城乡社会保障一体化发展的建议》中表示，由于长期以来二元结构的影响，我国城乡社保一体化发展所面临的问题和困难仍然十分突出。当前要切实解决影响和制约新农保制度运行的突出问题。要完善适应城乡社保一体化发展要求的基层社保机构，同时建立纵向分权、相互制约的社保基金管理模式。

　　针对当前城乡和区域医疗卫生事业发展不平衡、资源配置不合理的问题，九三学社则在《进一步完善医疗卫生服务体系的建议》中表示，要强化政府责任和投入，完善区域卫生发展规划，注重老年护理院建设，提高基层医疗机构服务能力，充分发挥高校医疗机构优质资源作用，发挥健康档案引导分级就诊的作用。

　　回顾历年的政协“一号提案”，不难发现其涉及的主题往往与当年经济社会发展中的热点保持着高度的契合，有着很强的针对性和预见性，最终都产生了很好的社会效应和政策效应。

　　譬如，在经济结构调整、转变增长方式刻不容缓的背景下，去年政协“一号提案”敲定了九三学社提交的《关于推动我国低碳经济发展的提案》。随后，低碳经济开始在全国各地蓬勃发展，有力地推动了经济发展方式的转变。

　　日前，温家宝总理在与网民交流时表示，在“十二五”期间，要使人民生活感到安全，对未来充满信心。温家宝表示，在“十二五”规划当中，特别强调民生，把它作为整个规划的出发点和落脚点。也就是说，发展经济的目的就是为了满足人们日益增长的物质文化需求，就是让老百姓的生活越来越好。“这就是我们对今后五年最主要的考虑。”

　　据此，今年的全国政协“一号提案”很有可能会锁定民生领域。全国政协十一届四次会议新闻发言人赵启正昨日表示，从目前情况看，民生问题仍是今年政协委员提案的焦点，尤以房价、医疗、教育、交通等问题最受政协委员关注。

　环保产业有望成为市场“新宠”

　　⊙上海证券报两会报道组 ○编辑 衡道庆

　　看点：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出，加大环保力度。增加主要污染物总量控制种类，加快城镇污水、垃圾处理设施建设，加大重点流域水污染防治力度。严格污染物排放标准和环境影响评价。完善环保科技和经济政策，建立健全污染者付费制度，建立多元环保投融资机制，大力发展环保产业。

　　专家观点：有关专家认为，“十二五”规划中，加快建设资源节约型和环境友好型社会将成为重点，这一重点包含五个方面：积极应对气候变化、大力发展循环经济、加强资源节约和管理、加大环保力度、加强生态保护和防灾减灾。其中，环保产业或成为重中之重。

　　上海证券报记者了解到，“十二五”期间将继续实施主要污染物排放总量控制，约束性指标由2项增加到4项，水污染约束性指标在化学需氧量的基础上增加氨氮，重点解决水质黑臭和富营养化等问题。而大气污染约束性指标在二氧化硫的基础上增加氮氧化物，重点解决酸雨、城市灰霾天气问题。继续推进重点流域水污染防治，加快城镇生活污水和垃圾处理设施建设。

　　值得注意的是，国家将加强区域大气污染联防联控，加快燃煤电厂和非电行业氮氧化物治理，严格控制机动车尾气排放，重点控制城市群大气污染。这将对从事氮氧化物排放控制的上市公司带来较大影响。

　　民革中央在有关提案中建议，“增加不同地区特征污染指标，纳入国家污染减排规划和计划，实行区域差异化管理。区域特征减排指标既要有约束性指标，也要有指导性指标。特别是涉及环境安全、危及人民健康的污染指标，可先行开展区域和行业试点工作。”

　　民革中央称，要根据当地环境质量状况和污染特征，增设地方特征性污染物控制因子，视污染严重情况分别由国家和地方实施考核。另外，也要考虑地区发展平衡问题，综合考虑环境质量状况，对东、中、西部地区实行区别对待和差异化减排要求。“执行更加严格的目标考核，明确主要污染物总量控制目标要求、重点任务和保障措施，加大投入、完善政策、落实责任。不仅要考核减排数字，更要考核环境质量是否改善。”

　　记者点评：不少券商研究所人士告诉记者，最近一年来，他们大力加强了对于环保产业的投研力度。甚至有些原来研究电力产业的分析师也纷纷转型搞起了环保研究。一些分析师认为，环保产业将是一个蕴含大量机遇的新兴产业，比新能源概念更值得期待，其有望成为资本市场的“新宠”。