主题：黄奇帆市长拜会国务院三峡办主要领导取得重要共识

黄奇帆市长拜会国务院三峡办主要领导取得重要共识
重庆市移民局公众信息网　　　http://jym.cq.gov.cn　　　2011年3月7日　　　　　　

3月4日下午，参加全国“两会”的市政府市长黄奇帆率队拜会国务院三峡办主任聂卫国等有关负责人。国务院三峡办聂卫国表示将在以下方面给予重庆库区大力支持：一是支持三峡后续工作时期继续沿用移民工作管理体制和管理办法。实行“中央统一领导、分省（市）负责、县为基础”的管理体制和责任体制。二是支持加快建立长江流域生态补偿机制。支持“绿化长江、重庆行动”持续深入开展，绿化长江两岸600公里，争取到2015年森林覆盖率达到65%。支持我市筹建服务中西部地区碳汇交易所。三是支持适时启动三峡水库汛限水位优化调度研究。支持适当提高三峡水库汛限水位，并协调国家有关部门，对我市提交的《三峡水库水位优化调度研究报告》尽快展开论证。四是支持2011年重庆库区三峡后续工作投资计划60亿元，以实现三峡后续工作良好开局。待国务院批准三峡后续工作总体规划后庚即全面启动三峡后续工作实施规划编制。

国务院三峡办领导卢纯、宋原生和综合司、资金计划司、移民安置规划司主要负责人，以及重庆市领导谭栖伟、丁小岗，市移民局党组书记、局长王显刚参与会见。（市移民局办公室供稿）



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三是支持适时启动三峡水库汛限水位优化调度研究。支持适当提高三峡水库汛限水位，并协调国家有关部门，对我市提交的《三峡水库水位优化调度研究报告》尽快展开论证。
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黄奇帆市长去年要求，三峡汛限水位提到165米。
三峡办同意研究重庆方面提出的方案了。

长江委表示三峡水库全面建成后应关注五大新问题
2010年12月09日16:50 来源：新华网

　　作为长江综合防洪体系的骨干工程，三峡工程对长江中下游防洪具有十分重要的作用。水利部长江水利委员会日前表示，随着三峡工程的全面建成，长江委结合前期调度经验，总结出未来应关注的五大新问题。

　　长江委主任蔡其华介绍，这五大问题分别是三峡水库入库洪水与动库容调洪，水库蓄水对重庆河段泥沙冲淤及回水的影响，三峡水库对城陵矶防洪补偿调度，上游水库对三峡水库蓄水的影响，以及三峡蓄水对长江中下游水文情势的影响。

　　其中，在对三峡动库容的研究上，长江水利委员会已建立三峡水库ＭＩＫＥ１１水动力学预报调度模型，模型采用水动力学方法，模拟库区水面线的变化来实现动库容的调洪计算。在２０１０年三峡水库运用的实践中，对动、静库容调洪进行了对比研究。

　　蔡其华说，从实际应用效果来看，动、静库容调洪具有较好的精度，均可满足水库调度的要求。如要进一步分析水库调度后库区水面线的实际情况，则需要采取动库容调洪方法。因此今后还需在资料积累的基础上，不断完善动库容调洪模型，并考虑适当增加入库控制站，以获取相对准确的入库洪水资料。

　　[B]她说，在对城陵矶的防洪补偿调度方面，今年汛期三峡水库尚未按控制城陵矶（莲花塘）站水位３４．４米进行防洪补偿调度，但从三峡水库的控制调度过程和效果看，兼顾对城陵矶的防洪补偿调度方式是现实可行的。[/B]

　　蔡其华表示，下一步，长江委将围绕上述问题，加强对三峡水库调度的深化、优化、精细化研究，促进三峡工程综合效益的充分发挥。（记者杨希伟）



该贴内容于 [2011-03-24 03:42:48] 最后编辑

重庆市人民政府关于三峡后续工作规划编制推进情况的报告

来源： 时间： 2011-03-02 09:02:00

重庆市人民政府关于三峡后续工作规划编制推进情况的报告
——[B]2010年11月22日[/B]在市三届人大常委会第二十次会议上

市移民局局长 王显刚
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市政府委托，现将三峡后续工作规划（以下简称后续规划）编制推进情况报告如下：

一、后续规划编制推进情况

自去年3月，国务院三峡办召开后续规划编制工作会议以来，市政府坚持把配合抓好后续规划编制工作作为实现移民搬迁安置与后续工作无缝对接的首要任务，按照“三不”（不重复、不漏项、不做假）和“三坚持”（坚持先规划后包干、坚持后续规划投资不抵扣国家其他财政性投入、坚持重庆市与湖北省按照综合实物淹没比例分配后续规划投资）的总体要求，组织市政府有关部门与国家有关部委和后续规划设计、科研、咨询评估单位保持“无缝衔接”，竭力争取重庆库区后续规划成果最大化。经过重庆库区1000多名干部和后续规划设计、科研、咨询评估单位3000多名技术人员的共同努力，[B]水利部长江水利委员会（以下简称长江委）于2009年年底向国务院三峡办提交了《三峡后续工作总体规划报告》（以下简称《规划报告》）。今年上半年，国务院三峡办反复征求了国家有关部委的意见，于5月中旬完成了对《规划报告》的修改完善，并将正式文本报国务院办公厅。[/B]总的来说，后续规划编制已由市政府有关部门自下而上推动决策阶段进入国家自上而下研判决策阶段。

（一）我市配合工作情况。一是我市从外业调查到《规划报告》形成的全过程举全力配合，赢得了后续规划设计、科研、咨询评估单位的充分肯定。二是我市对《三峡工程后续工作规划大纲》提出的209条修改意见，大部分被长江委采纳。三是我市编制的重庆库区2020年后续规划投资需求方案（资金额度分别为3156亿元和1582.3亿元），成为国务院三峡办向国务院领导汇报的重要支撑。四是我市的总体意图基本上得以体现。对市委、市政府提出的“三坚持”的重大原则性问题，从国家层面到后续规划设计、科研、咨询评估单位都形成了共识，在后续规划编制中已得到较好体现。市领导交办的52个项目和重庆库区区县（自治县）反映的206个问题在后续规划中部分被吸纳。

在后续规划编制推动过程中，我市始终做到“四个坚持”：一是始终坚持用中央领导的重要讲话作为有力支撑，争取后续规划编制的主动。特别注重运用胡锦涛总书记对三峡移民提出的“三有一新”的工作要求和温家宝总理对移民安置、生态环境和地质灾害问题的科学判断作为重要支撑。二是始终坚持运用三峡移民“前期补偿，后期扶持”的基本方略，坚持不懈地争取国家加大对三峡后续工作阶段的扶持力度。三是始终坚持实事求是地向中央反映重庆库区的困难和问题，争取后续规划的政策最优、项目最好、投资最大。市后续规划办对重庆库区区县（自治县）和市政府有关部门提出的问题和建议“照单全收”，征求意见全面透彻、反映汇报不遗不漏、向上争取不遗余力。四是始终坚持争取各方面的力量共同推动。市委、市政府切实加强对后续规划编制的组织领导，中共中央政治局委员、市委书记薄熙来，市长黄奇帆多次向国务院领导汇报争取；全国人大环资委副主任委员、原市长王鸿举在全国人大环资委上任伊始，呼吁的第一个问题就是后续规划编制。市人大、市政协不仅适时听取后续规划编制的情况汇报，加强工作指导，而且多次向全国人大、全国政协呼吁解决有关重大问题。特别是市人大对后续规划编制非常关心，给予大力支持。在今年全国“两会”期间，由市人大领导牵头组织、由重庆代表团集体提出的《关于尽快出台三峡工程后续工作规划的建议》在国家层面引起了高度关注；市人大配合全国人大环资委形成的《关于三峡工程生态环境建设与保护情况的调研报告》先后获得吴邦国、温家宝、李克强等党和国家领导同志的重要批示，对整个后续规划编制起到了极大的推动作用。今年11月1日，市人大常委会副主任王洪华率领城环委的同志，专门到市移民局检查后续规划编制的进展情况。谭栖伟副市长先后召开14次后续规划编制领导小组会议，研究、解决、督促有关重大事项。市后续规划办坚持每周与国家后续规划办、长江委沟通一次，多次到国务院三峡办、长江委和中国国际工程咨询评估公司（以下简称中咨公司）汇报。今年上半年，市后续规划办分别与市教委、市卫生局、市水利局、市国土房管局等市政府有关部门，共同到国务院三峡办和有关技术单位汇报，提出的建设性意见得到高度重视。同时，市政府有关部门和单位也主动加强与国家有关部委对接，争取了12个国家部委分别致函国务院三峡办支持后续规划编制。总体上讲，在配合后续规划编制的过程中，我们没有因信息不畅、研判不准、衔接不好、协作不力而丧失机遇、留下遗憾。

（二）三峡工程建设有关问题汇报会的主要精神。在国务院三峡办与国家有关部委就后续规划重大问题达成共识的基础上，[B]中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，国务院副总理回良玉于2010年8月17日下午主持召开会议，专门听取三峡工程建设有关问题的汇报（以下简称“8·17会议”）。国务院办公厅、国家发展改革委、财政部等8个部门的主要领导参加了会议。聂卫国主任汇报了三峡工程有关情况及需要研究解决的重大问题，与会人员分别发表了意见，李克强、回良玉同志分别作了重要讲话。会议决定的事项主要有六个方面：[/B]

一是关于《规划报告》提出的总投资及资金筹措问题。[B]原则同意《规划报告》提出的总投资控制在1238亿元以内，所需资金主要从按比例分配的国家重大水利工程建设基金及应由中国三峡集团公司承担的费用中解决；如有不足，另行研究解决。对中国三峡集团公司应承担费用的范围和具体方式，由国务院三峡办会同国家发展改革委、财政部等有关部门进一步研究。[/B]

二是关于三峡后续工作管理体制问题。原则同意在国家对三峡工程进行整体竣工验收并报请全国人大正式确认之前，维持现行的三峡工程建设管理体制不变，并按现行管理体制和方法管理三峡后续工作。在此期间，三峡水库管理仍按照《国务院办公厅关于加强三峡工程建设期三峡水库管理的通知》（国办发〔2004〕32号）的规定执行。

三是关于长江上游水环境保护规划范围问题。原则同意长江上游水污染防治工作不纳入《规划报告》。有关地方和部门要加大对长江上游水污染防治的工作力度，并将此项工作纳入国家“十二五”规划等中长期规划范畴。

四是关于《规划报告》的名称问题。由国务院三峡办综合考虑三峡工程和库区经济社会发展等多种因素，在征求有关方面意见基础上提出建议，经国务院三峡建委讨论后报国务院审定。

五是关于2010年[B]三峡工程175米试验性蓄水问题。[/B]原则同意按国务院确定的“安全、科学、稳妥和渐进”的原则，在确保安全的前提下，今年继续进行三峡工程175米试验性蓄水。[B]由中国三峡集团公司研究提出试验性蓄水方案，经长江防汛抗旱总指挥部审查后，报国家防汛抗旱总指挥部商国务院三峡办审批实施。[/B]

六是关于召开有关会议的问题。同意今年先召开三峡工程三期验收委员会第三次全体会议，之后再召开国务院三峡建委第十七次全体会议。关于召开三峡工程建设总结表彰会和三峡后续工作部署动员会的问题，由国务院三峡办对会议的名称及有关内容再作进一步研究。

我们认为，本次会议在整个后续规划编制过程中具有里程碑式的意义，为国家最终审定后续规划奠定了基础。按照决策程序，后续规划下一步将提交国务院三峡建委第十七次全体会议审议，再报国务院常务会议审批。

（三）三峡后续工作实施规划编制和2011年投资计划方案座谈会的主要精神。“8·17会议”后，国务院三峡办将工作重心由推动国家审批后续规划转入后续规划实施准备上来。2010年10月14—15日，国家后续规划编制领导小组组长、国务院三峡办副主任卢纯在南宁市主持召开了三峡后续工作实施规划（以下简称实施规划）编制和2011年投资计划方案座谈会（以下简称“南宁会议”），重庆市和湖北省移民局、有关区县（自治县）政府，中咨公司和长江委的有关负责同志参加了会议。会议重点研究了实施规划编制方案、实施规划大纲、2011年三峡后续工作投资计划和移民资金结算扫尾工作，并提出了具体要求：

一是实施规划编制原则。实施规划编制实行“一次编制、动态调整、中间评估、滚动优化、远近结合（近实远虚）、分级管理”的原则。

二是实施规划编制分工。国务院三峡办负责实施规划大纲制定和专项规划编制的组织工作；重庆市、湖北省负责库区区县（自治县）实施规划的编制；长江委继续作为实施规划编制的总成单位，具体负责实施规划的编制和技术指导；实施规划中的重大项目需经中咨公司审查。

三是实施规划编制进度。长江委要力争在今年年底前完成实施规划大纲的编制，在国务院批准后续规划后1个月内，由国务院三峡办批准实施规划大纲。长江委必须在2011年年底前完成实施规划编制工作。

四是2011年三峡后续工作投资计划方案编制。按照适度控制、突出重点的原则，确定2011年库区三峡后续工作投资规模控制在70亿元（报国务院三峡建委第十七次全体会议审定）。计划安排的重点包括：城集镇移民安置小区综合帮扶、城集镇基础设施完善配套、设施农业、农村移民进城集镇安置和城集镇迁建占地移民安置小区基础设施完善及居住安全、半淹城镇功能配套完善、影响移民居住安全的库岸治理工程等方面。

二、关于下一阶段推动三峡后续工作的初步考虑

（一）调整充实后续规划编制力量。在市后续规划办原有人员的基础上增添工作力量，完善相应职能职责，落实专人、统筹协调、指导库区区县（自治县）搞好实施规划编制工作。

（二）明确实施规划编制的职责分工及委托单位。后续规划体系包含1个总体规划，6个分项规划，库区20个分区县（自治县）规划。涉及我市的主要有：1个分省市的后续规划，4个分项规划（即移民安稳致富和促进库区经济社会发展、生态环境建设与保护、地质灾害防治、三峡工程综合管理能力建设规划），16个库区分区县（自治县）规划。一是我市实施规划编制职责的具体分工：在国务院三峡办的指导下，由市后续规划编制领导小组负责组织；库区区县（自治县）为实施规划编制的基本单元，负责配合有关技术单位编制本区县（自治县）实施规划；市移民局负责实施规划综合管理，市政府有关部门负责行业指导。二是我市实施规划编制的委托及审批：按照库区分省市、分区县（自治县）淹没处理及移民安置规划的组织办法，对分区县（自治县）的实施规划由市后续规划办统一委托编制，经国务院三峡办组织审查后由市政府批准实施。长江委继续作为我市实施规划编制总成单位，负责库区区县（自治县）实施规划的编制和总成。

（三）开展实施规划编制专题调研。从今年11月上旬开始，集中半个月时间，由市后续规划办牵头，组织市政府有关部门和长江委有关技术单位到库区重点区县（自治县）开展实施规划编制调研，主要听取库区区县（自治县）对实施规划编制的意见和建议，衔接明年的投资计划，调查研究生态屏障区人口转移、商业门面功能恢复等重大配套政策性问题。同时，指导库区区县（自治县）搞好实施规划项目的前期准备工作，近期项目达到初步设计深度，远期项目达到可行性研究深度。

（四）精心编制2011年投资申报计划。市移民局按照60亿元的投资规模编制了2011年三峡后续工作投资申报计划，待国务院三峡办审批后实施。

（五）向国务院三峡办提出实施规划建议。由市移民局代市政府向国务院三峡办上报关于“南宁会议”精神的贯彻落实情况，重点就三峡后续工作管理体制、间接费提取比例、配套政策、用地指标、规划委托及审批、项目及资金管理等问题提出建议意见。

三、恳请市人大重视和帮助呼吁的重大问题

（一）呼吁国家尽快审批后续规划。库区人民对尽快启动实施三峡后续工作、切实加快库区经济社会发展和移民安稳致富进程翘首以盼。目前，尽管“8·17会议”初步议定了后续规划的有关重大事项，但还需经过国务院三峡建委第十七次全体会议审议、国务院常务会议审批，初步议定的事项还有可能出现变数。为此，恳请市人大呼吁：一是国家尽快审批后续规划，并及早付诸实施；二是鉴于三峡工程建设期移民工作管理体制的成功运用，三峡后续工作应继续沿用“中央统一领导、分省（市）负责、县为基础”的移民工作管理体制。

（二）加快三峡水库管理立法进程。国务院“8·17会议”明确现阶段三峡水库管理仍然按照国办发〔2004〕32号文件的规定执行，但该文件本身存在着管理主体不明、责任划分不细等缺陷，特别是随着三峡水库正常运行后各种新情况、新问题的出现，国办发〔2004〕32号文件无法从根本上满足三峡水库管理工作的需要。因此，加快三峡水库管理立法、实行依法治库势在必行。在国家层面，国务院三峡建委第十六次全体会议已经明确由国务院三峡办会同国家有关部委研究起草《三峡水库管理条例》，目前国务院三峡办已完成《三峡水库管理条例》初稿，但尚未纳入国务院立法计划。为此恳请市人大：一是呼吁国家尽快将《三峡水库管理条例》纳入国务院立法计划；二是加快市级层面的立法工作，促成《重庆市三峡水库管理条例》及早出台。

（三）建立库区生态补偿机制。鉴于库区对三峡工程运行安全、长江中下游生态安全以及南北水资源跨区域调配等作出了巨大贡献，同时又面临移民安稳致富等方面的沉重压力，恳请市人大呼吁国家从统筹区域发展、构建和谐社会的大局出发，建立库区生态补偿机制，[B]设立生态补偿基金，基金主要来源可考虑将三峡电站上网电价由目前的0.25元/度提高到与全国其他电站电价相同的0.28元/度，由中央财政统一提取和划拨，对库区生态环境建设与保护、替代产业发展等予以扶持。[/B]

[B]（四）优化三峡水库调度方案。建议国家优化三峡水库调度方案。其理由：一是保障库区生态安全的需要。三峡工程作为世界上最大的水利枢纽工程，其库岸再造过程比一般水库更复杂。由于三峡水库水位涨落变化较大，已经给库区地质安全、基础设施正常运行、生态环境保护带来较大影响。加之库区是全国地质灾害多发区，地质灾害防治任务非常艰巨。二是鉴于金沙江、乌江、大渡河、岷江等长江上游水资源丰富地区的在建和规划的大型水库（水电站）上百座、5万千瓦以上水电站720多座，建立长江流域水资源调度协调机制十分紧急和迫切，恳请市人大帮助向国家呼吁优化完善三峡水库调度方案，着重研究三峡水库起蓄的时间、回落的时间和速度、汛限水位的变动幅度等重大问题，建立动态蓄水机制，统筹考虑防洪、发电、水资源调配和生态保护之间的关系，保障库区的生态安全，保障三峡工程综合效益的持续发挥。[/B]

以上报告，请予审议。

来源：《重庆市人民代表大会常务委员会公报》

责任编辑 余眉




该贴内容于 [2011-03-24 03:23:26] 最后编辑

已经稳定在163米很多天了估计已经实际开始实施

重庆市自己的建议当然很有份量

**该贴子的内容已经被屏蔽**

新浪网友2011-03-24 16:35:18 [举报]

基金主要来源可考虑将三峡电站上网电价由目前的0.25元/度提高到与全国其他电站电价相同的0.28元/度，由中央财政统一提取和划拨，对库区生态环境建设与保护、替代产业发展等予以扶持。

坚决反对，非公司股东无权侵占属于股东利益的收入！


新浪网友2011-03-24 17:50:37 [举报]

纳税是企业的义务，社会建设是国家和地方政府的职责。
长电不仅年纳税约65亿元，同时还需要履行汛期防洪、枯水期补水以及航运等社会职责，已充分尽到了企业的义务。
三峡库区建设和生态环境建设的资金完全应该由政府出资。

林米辰2011-03-24 18:10:48 [举报]
他目前只是个建议，如果真要搞所谓的生态补偿基金，应该全国都搞，没道理长电一家搞。长电说什么也是个公众公司，如果随随便便想怎么就怎么，那简直成笑话了。要不三总索性把小股东的股份都收了，别上市了，搞个公益公司也不错。

长河落日2011-03-24 18:30:23 [举报]
将三峡电站上网电价由目前的0.25元/度提高到与全国其他电站电价相同的0.28元/度，之后在增加3分钱的生态补偿基金。

新浪网友2011-03-25 11:39:42 [举报]
他目前只是个建议，如果真要搞所谓的生态补偿基金，应该全国都搞，没道理长电一家搞。长电说什么也是个公众公司，如果随随便便想怎么就怎么，那简直成笑话了。要不三总索性把小股东的股份都收了，别上市了，搞个公益公司也不错。
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直接受益的是整个长江中下游流域，间接受益的是全国。