主题：中国城市钢厂5年内搬迁？ 中钢协：还没定下来

　中国钢厂将上演 “集体大搬迁”？短期内或许还很难。

　　据媒体公开资料，在近日举行的一个行业内部会议上，国家发改委官员透露，中国钢铁产业开始重新布局。在今后五年时间内，国内39家城市型钢厂，将按照沿海沿边的原则陆续搬离城市。

　　不过，中钢协一位权威人士昨日对 《每日经济新闻》记者表示：“不是那么回事，这个都还在酝酿之中，根本没有最后定下来。”

　　传城市钢厂“大转移”

　　近日，有媒体报道称，国家发改委官员在3月21日的一个行业内部会议上透露称，目前正在制定名为《钢铁产业生产力布局和调整规划》的文件，该文件若经国务院审批通过，将开始实施。

　　根据媒体披露的文件内容和要求，从2011年开始，整个“十二五”期间，中国钢铁产业开始重新布局。而布局首要目标是，从今年开始，在五年时间内将全国39家城市型钢厂按照沿海沿边的原则，陆续搬离城市，“我们会有序推进城市钢厂的搬迁，大家一定要注意是有序，不是所有的钢厂都搬迁。”

　　昨日，有不愿具名的证券分析人士在接受《每日经济新闻》记者采访时称，“国家之所以这么搬迁，说明原来的这个地方已经不适合，而且搬迁不是说停下生产来搬迁，实际上，搬迁过程中生产也会一直进行。”

　　公开信息显示，根据国家发改委最新的摸底结果，全国位于省会直辖市的钢厂有20家，城市型钢厂总共有39家。2009年，39家城市钢厂的总产能是2.28亿吨，占全部总量的39.5%。

　　“这并不意味着2.28亿吨的产能都需要全部搬迁转移。”上述国家发改委官员还透露称，在“十二五”期间，对东北、华北和华东地区的钢厂会采取减量调整；对东南和西南地区，将会是等量淘汰和改造；西部地区将是适度增量，跨越发展。

　　据报道，首批纳入搬迁计划的钢厂有五家，分别为重庆钢铁（601005）（601005）公司、青岛钢铁集团、杭州钢铁集团、石家庄钢铁公司、合肥钢铁公司。

　　大多数钢厂无实质动作

　　《每日经济新闻》记者采访了解到，城市钢厂搬离酝酿已久，但除重钢目前有实质性举动之外，其余钢企未有这方面的动作。

　　昨日，马钢内部知情人士向记者透露，马钢（合肥）钢厂搬迁计划已提交至国务院，等待审批。“什么时候能拿到发改委批复，还是一个问题。”该人士同时表示。

　　杭钢董秘办人士在接受记者采访时则称，上述规划其实早在2009年就有了，但目前并未接到相关搬迁通知。“我现在也在看这个新闻，它上面说有五家列入第一批名单，但现在真正实行的只有重钢。”

　　记者统计发现，即便钢厂要进行搬迁，其代价会很沉重，粗略计算，仅前述五家钢厂员工涉及约8万人，涉及总产能高达2000万吨。

　　“根本不是那么回事，这个还在酝酿之中，哪有那么搬东西的？根本都没有最后定下来。”昨日，中钢协上述权威人士在接受《每日经济新闻》记者采访时表示。

　　“这么大的一个企业，有这么多人，怎么能说搬就搬呢？比如首钢，要完成搬迁也前后搬了六年。”上述杭钢人士称。

　　而对于搬迁是否会影响公司正常运营，该杭钢人士更向记者直言，“这个无从谈起，要搬迁的话，我们会按照信息披露制度进行公开的，但现在究竟怎么弄，我们都还不清楚。”

　　此外，以石家庄钢铁公司为例，按照规划，石钢回归河北钢铁（000709）集团后，将搬迁至黄骅，以建设黄骅港特种钢铁材料基地，但搬迁并非易事。“石钢如果不搬迁，也会面临着在产能升级中被淘汰的命运，而搬迁的话，资金来源、职工安置、新厂建设等都是复杂而又棘手的问题。”一位行业人士分析称。

　　值得注意的是，已经完成搬迁的企业，至今依然没有摆脱“后搬迁时代”带来的种种压力。

　　“首钢曹妃甸项目确实遇到了一些困难，包括亏损等，有些是由市场造成的，有些则是由于搬迁中一些问题没有处理好造成的。”首钢发展规划部相关人士在接受媒体采访时称。 每日经济新闻


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　3月29日中国钢铁工业协会发布的行业旬报数据显示，3月中旬全国粗钢日均产量为194.5万吨，旬环比上升2.18%，创下历史新高，远超过去年最高水平的187.3万吨。

　　另据国内现货交易平台西本新干线数据显示，在刚刚过去的一周内（3月21日-3月25日），国内主要钢材市场价格普跌，钢价重回弱势。由于需求释放出现反复，供给压力持续攀升，钢价反弹难以为继。

　　业内分析人士认为，今年春季需求旺季的到来可能并不会带来预期中的强势，而随着国内钢材供给的持续上升，库存压力的化解难度将增大，从而在很大程度上会制约钢价的继续上行。

　　供给压力有增无减

　　此前，国家统计局的数据显示，1-2月我国粗钢产量达11418万吨，同比增长12.6%，其中2月粗钢产量为5431万吨，同比增长9.7%。现在，中钢协的旬报数据又显示粗钢日产量再创新高。如此看来，目前市场的供给压力确实很大，从而成为阻碍钢价上涨的重要因素。

　　来自我的钢铁网的统计数据称，截至上周末，国内钢材库存量为1777万吨，其中建筑钢材品种为968万吨，总体库存量仍然比较大。

　　针对目前市场的库存和供给压力，联合钢铁网分析认为，高库存已经成为一个事实，主要原因就在于供给过多，但需求不足，使得供需矛盾凸显，从而令前期钢价频频上涨而形成的虚涨泡沫难以为继，在长材库存的重压之下，后期螺纹钢可能引领整体钢材价格呈回落态势。

　　我的钢铁网资讯总监徐向春对中国证券报记者表示，目前钢厂的减产动力虽不足，但是已经有了减产的压力。在钢价走势偏软和销售不畅的氛围下，钢厂不敢贸然涨价，贸易商的看法也很谨慎，市场在库存、供给和需求间博弈。

　　春季需求独木难支

　　西本新干线最新发布的4月走势预警报告显示，回顾3月钢材市场走势，较年初高点跌幅已经超过5%，国内钢价下行通道基本确立。在全月钢价下行的过程中，只出现过一次短暂反弹，市场呈现出典型的易跌难涨特征。对比去年年初走势不难发现，今年的钢价走势几乎是完全逆转。

　　徐向春认为，经过前期的下跌，再考虑到成本因素，加上4月开始的春天需求旺季马上就要到来，当前钢价已经处于阶段性底部。现在钢价走势就看春季需求的拉动情况，预计缓慢温和的上涨属于大概率事件，但受制于宏观政策、需求和成本的制约，上涨的步伐会比较缓慢。

　　钢材库存随季节持续减少，对于提振钢材市场来说是一大利好。经过去年12月下旬至3月中旬接近3个月的大幅增仓之后，国内钢材库存在3月下旬正式进入减仓通道，目前建筑库存已经连续3周减仓，减仓幅度接近6%，热卷库存减仓幅度为5%，而中厚板库存减仓幅度则为10%左右。

　　但是，有业内人士指出，现在市场上下都在期待着季节性需求回暖拉动钢价，可是实际需求的释放有一定的节奏，是震荡反复的，并不稳定，同时，市场心态也未完全转稳，中间需求入场谨慎，也会对钢价持续回升造成阻碍。

　　事实上，西本新干线的监测数据显示，上海终端采购量在连续5周回升之后，上周已经突然出现了49.29%的明显回落。

　　西本新干线特别强调，随着钢材消费的季节性回暖，市场已经进入到全面去库存化阶段，但是库存拐点和价格拐点并不必然对应，只有当库存和产量双降的时候，对钢市才能形成真正利好支撑。

　国家发改委的人一说话，现场的几十家钢铁企业马上就安静了。所有人都想要认真听听这个来自产业协调司的官员，给这个历来被政策关注颇多的行业带来了怎样的消息。

　　这是3月21日的一个行业内部会议。上述官员透露，从今年开始，整个“十二五”期间，中国钢铁产业开始重新布局。首要目标是全国39家城市型钢厂，按照沿海沿边的原则，五年时间内，搬离城市。

　　相关政策正在制定。文件名称为《钢铁产业生产力布局和调整规划》，这是国家“十二五”规划下属18个重点规划之一，经国务院审批通过后将开始实施。

　　一旦开始行动，这将是自抗战时期以来，中国钢铁史上最大规模的集体迁徙，涉及产能2.28亿吨，是目前全国钢铁总产能的30%。

　　国家发改委官员显然考虑到这一政策信号给所有在场人员带来的震动。她特意提醒说，“我们会有序推进城市钢厂的搬迁，大家一定要注意是有序，不是所有的钢厂都搬迁。”

　　尽管如此，一场钢厂搬离城市的运动已不可避免。国家发改委随后将会发布钢厂需要搬迁的五个条件，只要能够同时满足这五个条件的，将必须搬离城市。

　　在当天的会议讨论中，宝钢集团发展规划总监吴军向在场的发改委、工信部、环保部的官员和几十家钢铁企业的规划负责人问道：“北京奥运会，首钢搬迁了；上海世博会，浦钢搬迁了；广州亚运会，广钢搬迁了，下一个被搬迁的将会是谁？”

　　根据政府的规划，吴军得到的答案将不是“下一个”，而是“下一批”。

　　搬迁新规

　　按照政府的打算，实际上要搬离城市的不只钢铁一个行业，还包括有色、化工等行业企业。国家发改委官员说，“这是从环保、城市居民的生命安全做出的考虑，因为这些都是高污染产业。”

　　国家发改委希望通过布局调整，能够实现产业结构调整和优化，同时解决中国钢铁工业不平衡、不协调、不可持续的“三不综合症”，城市型钢厂正是其突出代表。

　　中国目前存在的城市钢厂，大多是建国初期，为了建设城市和发展工业而兴建的。有的地方，则是城市因钢厂而生。50多年来，城市钢厂为地方经济发展立下汗马功劳。发展至今，很多都成为当地重要的就业和财税来源，对于那里的居民和职工来说，已经无法分清钢厂和城市的界限。

　　但随着最近几年，各地“跨越式发展”理念的兴起，钢厂正越来越成为城市跨越的障碍。国家发改委官员说，有一部分城市钢厂，与城市定位发展是不相符合的，矛盾也越来越突出。

　　根据国家发改委最新的摸底结果，全国位于省会直辖市的钢厂有20个，城市型钢厂总共有39个。2009年，39家的城市钢厂的总产能是2.28亿吨，占全部总量的39.5%，也就是说，中国近40%的产能是由城市型钢厂创造的。

　　这并不意味着，2.28亿吨的产能都需要全部搬迁转移。国家发改委的官员说，城市钢厂搬迁，要科学论证，因地制宜，统筹规划，依据钢厂发展和城市功能定位的差异，以优化钢铁产业布局为目标，逐步推进城市钢厂搬迁工作。

　　据透露，国家发改委将会划定城市钢厂搬迁的条件，涉及五个方面。具体内容还在制定中，一旦制定完成将会征求行业意见。

　　知情人士说，一些有较好的资源依托、城市对钢厂的依赖性较大，并有较强竞争力的大型城市钢厂应该不会搬迁，而对于已经与城市发展存在明显冲突的、装备落后、且整个区域内钢铁产能已经过剩的中小型城市钢厂来说，要么被搬迁，要么被关闭或转产。搬迁的钢厂需要选择资源、运输和市场条件较好的区域，建设高水平的钢厂，但总量会被严格控制。

　　国家发改委官员透露说，在“十二五”期间，对东北、华北和华东地区的钢厂会采取减量调整；对东南和西南地区，将会是等量淘汰和改造；西部地区将是适度增量，跨越发展。

　　这意味着，城市型钢厂根据自己所属的不同区域，命运已经基本被划定。

　　据悉，首批纳入搬迁计划的钢厂有五家，分别为重庆钢铁（601005）公司、青岛钢铁集团、杭州钢铁集团、石家庄钢铁公司、合肥钢铁公司五家钢厂。它们已经出现在政府的名单上。迁徙的代价注定会很沉重，粗略计算仅这五家钢厂总资产约为700亿，员工8万人，总产能超过两个老首钢，达到2000万吨。

　　在搬迁的同时，政府对“十二五”期间钢铁产业的要求是严格控制产能规模，五年内基本保持在目前的产能水平。而眼下，国务院对三年内不核准任何新建钢铁项目的禁令尚未撤销，搬迁项目能否拿到核准批文尚未可知。企业则在怀疑，城市钢厂更多向沿海沿边布局，对于市场和整个庞大臃肿的钢铁行业来说，究竟会面临怎样的考验。