主题：2011年度棉花临时收储预案

　第一条为稳定棉花生产、经营者和用棉企业市场预期，保护棉农利益，保证市场供应，决定从2011年度开始实行棉花临时收储制度。特制定本预案。

　　第二条执行本预案的棉花主产区为天津、河北、山西、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、陕西、甘肃、新疆13省(区、市)。

　　第三条2011年度棉花临时收储价为，标准级皮棉到库价格每吨19800元(公重)，其它等级皮棉的收储价格按照3%的品级差率、1%的长度差率计算。中国棉花协会根据皮棉临时收储价和当时的棉籽等副产品价格以及皮棉籽棉折算公式、相关合理参数测算籽棉收购参考价，并向社会公布。

　　第四条2011年度棉花临时收储预案执行时间为2011年9月1日至2012年3月31日。

　　第五条收储的棉花为2011年度生产加工并经仪器化公证检验的锯齿细绒棉，由具有400型棉花加工资格的棉花企业直接交储。品级要求为1至4级，长度要求为27毫米以上(含27毫米)，马克隆值要求为A级、B级和C级C2档，其它质量要求按国家有关标准执行。棉花包装要符合棉花包装国家标准(GB6975－2007)，铁路运输棉包捆扎物应使用塑钢带。

　　第六条中国储备棉管理总公司(以下简称“中储棉总公司”)要按照“有利于保护农民利益、有利于企业就近交储、有利于棉花安全储存、有利于监管、有利于调运”的原则，合理确定执行棉花临时收储预案的承储库点(包括直属库和代储库点)。其中代储库点由中储棉总公司提出并报国家发展改革委、财政部备案及抄送中国农业发展银行后，双方签订《储备棉保管合同》。代储库的具体选用标准和管理办法由中储棉总公司另行制定。

　　第七条国家棉花市场监测系统和中国棉花协会监测国内棉花、棉籽市场价格水平，取两单位监测的棉花价格平均值和棉籽价格平均值作为国内棉花、棉籽市场平均价格。该价格通过相关行业网站每天发布。

　　第八条预案执行期间当监测的棉花市场价格连续五个工作日低于临时收储价时，由中储棉总公司及时发布公告，启动收储预案。收储按照公开、公平、公正的原则通过全国棉花交易市场收储交易系统进行，具体交易办法另行制定。

　　第九条预案启动后，在交储企业与中储棉总公司签订的棉花购销合同中明确，交储企业应按不低于籽棉收购参考价的价格向农民收购籽棉。中储棉总公司承储库点在接受棉花入储时查验交储企业收购单据，凡籽棉实际收购价低于籽棉收购参考价的企业，其所加工的皮棉一律不得入储，所发生的一切费用一律由交储企业承担；棉花协会、棉纺协会等行业组织配合实施舆论监督，将不执行籽棉收购参考价的交储企业列入行业黑名单；有关部门加强对交储企业收购价格和合同执行情况的监管。

　　第十条收储所需资金，由中国农业发展银行按照有关政策规定安排储备棉贷款解决，农业发展银行总行营业部(以下简称“总行营业部”)统一发放信用贷款。中储棉总公司实行统贷统还，按入储成本向总行营业部申请储备贷款，包括收储价格及收储直接相关的合理费用。总行营业部依据有关政策，将贷款发放到位。临时收储直接相关的合理费用，统一计入储备成本，有定额标准的，按标准执行，没有定额标准的，由相关财政监察专员办事处及时审核确认。中储棉总公司要按合同将相关费用及时足额拨付到代储库点。

　　第十一条承储库点要按照中央储备棉有关管理规定的要求，切实做好收储入库各项工作。对违规收取各种费用的，中储棉总公司要按相关规定严肃处理。

　　第十二条预案执行期间，中储棉总公司每个工作日将当天收储的棉花数量、等级、价格、区域分布等情况汇总报国家发展改革委、财政部并抄送中国农业发展银行。预案执行结束后十个工作日内，中储棉总公司要将当年度棉花临时收储预案执行情况报告国家发展改革委、财政部并抄送中国农业发展银行。

　　第十三条中储棉总公司要加强入储棉花的保管工作，保障储备棉安全。在市场需要时，由国家有关部门委托中储棉总公司在全国棉花交易市场公开竞价销售入储的棉花。销售的国家储备棉由中央财政统负盈亏。

　　第十四条国家发展改革委负责协调落实棉花临时收储制度相关政策，会同有关部门解决临时收储预案执行中的问题。财政部负责及时拨付中储棉总公司临时收储棉花所需的利息、费用补贴。农业部负责了解各地执行临时收储政策情况，监测棉花收购价格，反映农民的意见和要求。工业和信息化部负责监测纺织企业运行和棉花需求动态情况，及时反映纺织企业意见。铁道部负责做好临时收储新疆棉出疆的铁路运输工作。供销合作总社负责加强对所属棉花收购加工企业的指导，监督企业认真执行国家临时收储政策，切实保护农民利益。中国农业发展银行负责向中储棉总公司及时提供储备贷款，并对资金使用和棉花库存进行监管。中国纤维检验局负责组织棉花入库公证检验。中储棉总公司作为国家委托的临时收储预案执行责任主体，对其临时收储棉花的数量、质量、价格和库存管理等负总责。全国棉花交易市场负责维护管理收储交易系统，会同中储棉总公司审核交储企业资格。产棉区政府负责对交储企业执行籽棉收购参考价情况进行监督检查，并督促、协调地方相关部门，支持和配合中储棉总公司的工作，共同完成收储任务。

　　第十五条本预案由国家发展改革委、财政部负责解释。



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棉花9月首试收储制 托底价每吨19800元
2011年03月31日 02:43 来源： 每日经济新闻 【字体：大 中 小】


　　国家发改委3月30日正式发布2011年棉花临时收储预案。《每日经济新闻》记者获悉，这是我国首次确立的棉花临储制度。

　　根据预案，2011年9月1日至2012年3月31日，我国将在棉花主产区天津、河北、山西、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、陕西、甘肃、新疆13省（区、市）进行收储。2011年度棉花临时收储价为，标准级皮棉到库价格每吨19800元（公重）。

　　对此，纺织行业资深专家、第一纺织网总编汪前进对 《每日经济新闻》记者称，目前标准级皮棉到库市场价格为每吨3万元左右。他表示，“每吨19800元的托底价，对现在的棉花市场影响不大。”

　　连续5天低于收储价即启动收储

　　据国家发改委披露，2011年度棉花临时收储价为，标准级皮棉到库价格每吨19800元（公重），其他等级皮棉的收储价格按照3%的品级差率、1%的长度差率计算。

　　中国棉花协会在昨日发布的3月份《中国棉花形势月报》也指出，建立棉花临时收储制度将对棉花生产起到稳定器的作用。

　　预案称，国家棉花市场监测系统和中国棉花协会监测国内棉花、棉籽市场价格水平，取两单位监测的棉花价格平均值和棉籽价格平均值作为国内棉花、棉籽市场平均价格，该价格通过每天发布。执行期间当监测的棉花市场价格连续五个工作日低于临时收储价时，由中储棉总公司及时发布公告，启动收储预案。

　　汪前进表示，从近几年来看，由于棉花价格的大幅波动，不少棉农选择放弃种棉花，造成种植面积越来越小。从2007年的8900万亩降至目前的7500万亩，下降了1400余万亩。“3~5月份棉花播种季节，这个时间段出台这个政策，可以给棉农一个稳定的预期从而真正起到鼓励的作用。”他称，在9月到次年3月底进行收储的时间段，也是棉花采摘季节。

　　不执行参考价企业将入黑名单

　　预案要求收购价格不得随意下调。文件称，预案启动后，在交储企业与中储棉总公司签订的棉花购销合同中明确，交储企业应按不低于籽棉收购参考价的价格向农民收购籽棉。

　　中储棉总公司承储库点在接受棉花入储时查验交储企业收购单据，凡籽棉实际收购价低于籽棉收购参考价的企业，其所加工的皮棉一律不得入储，所发生的一切费用一律由交储企业承担。

　　棉花协会、棉纺协会等行业组织配合实施舆论监督，将不执行籽棉收购参考价的交储企业列入行业黑名单；有关部门加强对交储企业收购价格和合同执行情况的监管。

　　汪前进预计，临储制度在今年试行后，将会进一步完善，从而形成常态棉花收储制度。