主题：“十二五”时期我国水利建设与管理将着力构建四大体系

“十二五”时期我国水利建设与管理将着力构建四大体系
　　新华社长春５月２３日电（记者姚润丰）水利部部长陈雷２３日在此间举行的全国水利建设与管理工作会议上说，今年的中央一号文件明确提出把水利作为国家基础设施建设的优先领域，今后１０年全社会水利年平均投入比２０１０年高出１倍，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。完成大规模的水利建设任务，必须践行可持续发展治水思路，紧紧围绕民生水利着力构建水利建设与管理四大体系。
　　着力构建以骨干枢纽工程为龙头、蓄引提调拦滞排功能齐全、大中小微工程配套，建设达标、质量可靠、运行安全、效益持久的现代水利工程设施体系。着力构建职能清晰、权责明确、人员精干、技术先进、科学规范、安全高效的现代化水利工程管理体系。着力构建制度健全、措施完善、监督有力、协调高效的水利工程质量与安全监管体系。着力构建法律完备、机制完善、规划科学、监督有效、水源可靠、丰枯相济的河湖健康保障体系。
　　陈雷表示，未来一个时期，水利建设投资高、规模大、项目多、任务重，为实现上述目标，“十二五”及今后一个时期，水利建设与管理工作要突出抓好六项重点工作：如期完成病险水库除险加固任务。加快实施５４００座全国小（１）型病险水库除险加固，确保２０１３年完成１．５９万座重点小（２）型水库除险加固，用５年时间完成２７２１座大中型病险水闸除险加固任务。
　　全面提高水利基础设施保障能力。加快四川亭子口、贵州黔中、江西峡江等在建工程建设步伐。进一步治理淮河，抓紧开展长江中下游河势控制及重点河段崩岸治理，加强洞庭湖、鄱阳湖重点圩垸整治。加快珠三角重点围堤建设以及海河、松花江和辽河干流河道整治，推进太湖流域水环境综合治理。加强西南地区水源工程建设，完成“润滇”、“泽渝”、“兴蜀”、“滋黔”一期工程建设，提高抗御干旱能力。加快实施引江济太、引黄济津济淀、甘肃引洮等工程建设，加快推进陕西引汉济渭、安徽引江入巢济淮、云南滇中引水等引调水工程前期工作。
　　切实加强水利建设领域监督管理。水利部与监察部商定，从２０１１年起，两部建立联合监督检查机制，对中央１号文件落实情况和水利工程建设领域突出问题专项治理进行联合监督检查。切实强化水利建设市场监管，严格资质资格审查审批，把好市场准入关。
　　继续加大河湖水域岸线监管力度。规范采砂许可，严格涉河项目审批制度，依法履行水工程建设规划同意书制度和河道管理范围内建设项目审批手续，坚决查处未批先建和不按批准的建设方案实施的行为。建立健全建设项目占用水利设施和水域补偿制度，以市场手段遏制水域的无序占用，规范水域管理。
　　不断深化水利工程建管体制改革。建立稳定的经费渠道，足额落实公益性、准公益性水管单位“两项经费”。抓紧研究制定中央财政转移支付补助中西部地区、贫困地区公益性工程维修养护经费的政策以及省（市）级财政经费补助机制。加快小型水利工程管理体制改革，推进水利工程调度的现代化。
　　努力推进水利建设与管理现代化。强化流域水量统一调度，推进区域工程联合调度，研究梯级水库和水库群优化调度，加强实时监控和远程调度，实现河湖水系的互连互通，促进水资源的科学管理、合理配置、高效利用和有效保护。（完）

　　“十一五”我国水利投资超７０００亿元　重点水利工程建设取得重大进展
　　新华社长春５月２３日电（记者姚润丰）水利部部长陈雷２３日在此间举行的全国水利建设与管理工作会议上介绍，刚刚过去的“十一五”时期，我国水利建设投入达７０００多亿元，是“十五”时期的１．９３倍，一大批重点水利工程建成投入运行，水利基础设施建设实现了重大跨越。
　　在大规模投资的拉动下，一批重点水利工程建设取得重大进展。陈雷介绍，治淮１９项骨干工程、治太１１项骨干工程建设全面完成，新一轮治淮、治太工程启动实施；长江干堤加固工程全面达标，２８个项目全部通过竣工验收，黄河标准化堤防建设顺利实施，永定新河治理一期、漳卫新河治理完成，黑河、石羊河、塔里木河治理加快推进；辽宁大伙房输水一期、二期先后建成通水，珠海竹银水源工程完工；嫩江尼尔基、广西百色、湖南皂市、黄河西霞院、四川紫坪铺等一大批枢纽工程建成并投入运用，黄河小浪底、西霞院、宁夏沙坡头、青海黑泉、新疆乌鲁瓦提、海南大隆等水库通过竣工验收；吉林老龙口、哈达山、新疆下坂地等下闸蓄水，四川亭子口实现二期截流，泽渝、兴蜀、滋黔、润滇等西南中型水库建设加快推进，西藏旁多、贵州黔中、海南红岭、黄河海勃湾等开工建设，辽宁青山、江西峡江奠基。
　　“十一五”期间，全国共新建和加固堤防１７０８０公里，新增水库蓄水能力３８１亿立方米，新增供水能力２８５亿立方米。通过强化建设管理，保障了大规模水利建设的顺利实施，建成了一大批重点水利工程和民生水利工程，为进一步完善水利工程体系、增强防洪和水资源调控能力、促进经济社会发展提供了重要保障。
　　水利工程管理体制改革是水利系统一项重要且影响深远的改革。水利部建设管理司司长孙继昌介绍，截至目前，涉及全国１１４００多个单位的水管体制改革目标任务基本完成。落实两项经费１３４．１５亿元，落实率８９％，其中落实公益性人员基本支出８０．９６亿元，落实率９４％；落实公益性工程维修养护经费５３．１９亿元，落实率８１％。
　　陈雷表示，“十一五”期间，我国水利项目点多面广量大、时间紧、任务重，各级水利部门创新机制，完善制度，强化监管，水利工程建设领域突出问题专项治理工作取得阶段成果，水利建设管理工作不断加强，确保了建设进度、质量、安全和效益；水管体制改革继续深化，公益性管理人员基本支出和工程维修养护经费逐步落实，长效良性运行机制初步建立；工程运行管理水平不断提高，运行调度科学规范；河湖管理持续加强，涉河建设项目管理和采砂管理不断规范，依法治水管水能力不断增强，水利基础保障能力大幅提高。（完）



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