主题：中国银行业：破茧的改革

中韩两国金融业开放和自由化程度的不同,让韩国金融委员会委员长全光宇在本次中韩论坛上高调呼吁国内金融市场进一步向韩国开放，并向欲进入韩国的中国金融机构抛出了橄榄枝。
　　与韩国在亚洲金融危机后，实行了一系列关闭整顿银行机构、外汇自由化、引进外国直接投资等一步到位的金融自由化改革相异，中国的金融改革特别是银行改革显得更渐进，有着自己的特色。
　　中国银监会研究局副局长龚明华在本次中韩论坛上主要讲述了我国银行业改革的成绩、重点难点和环境等3方面的内容，现场一位会讲少许汉语的韩国银行行长告诉记者：“第一次听到中国银监会的领导系统讲述中国银行业改革的现状，很有收获。”
从体制改革到经营机制转换
　　龚明华表示，我国银行业继续深化大型银行的银行改革，这个已经取得了重大突破，迈出了历史性的步伐，下一步工作的重中之重就是要在体制改革取得突破的基础上进一步实现经营机制上的转换。具体有4个方面的内容：
　　第一是要联动推进经营机制在各层面的同步转换。目前大型银行的改革，首先需要重视的是加快推进上下联动，把外部的市场压力传递进内部的各个环节上来，改变传统的经营模式和发展方式。
　　第二是加快流程银行改革步伐。加快业务流程和管理架构的改造，实现部门银行向流程银行的转变，一是前中后台分离，明细分工；二是实现总行事业部专业化垂直管理，强化利润重心责任和风险控制；三是纵横交叉资源共享，关键是管理。
　　第三是继续深化治理改革。近年来商业银行公司治理机制有了很大的变化，下一个阶段需要从两个方面提升银行公司治理的整体水平。一方面要从合规性的公司治理建设深化到制衡机制的建设上来；另一方面要加强对于董事和高官人员的履职监管。
　　第四是努力完善风险管理机制。龚明华认为，这是银行改革的重要的方面，美国次级债危机暴露出，即使是发达国家的先进商业银行，他们在风险管理方面也都存在很多不足之处，所以银行业金融机构，他的风险管理体系必须要覆盖所有的业务。
　　“所有的产品、所有的活动，目前，至少还需要做5件事情：发挥好董事会的作用；完善风险管理组织结构；实施全面风险管理；逐步提高组合风险管理的水平；以建设内部平均体系为突破口，全面提高风险管理能力。”龚明华表示。
改革环境逐步完善
　　中国银行业的改革也离不开其所在环境，龚明华表示，在国家政策扶持环境方面，一是要建立农村金融风险补偿和分担机制。“‘三农’贷款具有高成本、高风险、低收益的特点，可以探索‘三农’贷款的贴息机制，这也是国际惯例，像法国、德国都有‘三农’贷款的贴息机制，可以增加财政部门对‘三农’的直接投入，对农村金融风险进行一定的补偿和分担，引导资金流向农业和农村。”
　　其次是实施农村金融机构不良贷款的核销的特殊政策安排。央行的票据，消化了农村信用社的历史包袱，但从目前来看，农信社由于长期承担绝大部分政策性支农业务，50年来累计的历史包袱仍然很重，尤其是经济欠发达地区的农村信用社，本着实事求是，增强三农服务功能的原则，可以考虑对农村金融机构不良贷款核销给予一些特殊的政策，通过构建有效和配套的核销体系，帮助化解历史。
　　第二个重要的环境则是信用环境建设，以及健全债权人保护机制。龚明华认为，我国商业银行产生不良贷款的原因很多，其中之一就是贷款机构缺乏企业全面可靠的信用信息，因此要完善借款人信息，提高信息建设标准化程度，要建立健全违约通报机制。
　　另外一方面则是健全债权人保护机制。企业破产法和物产法相继出台，但是在社会经济活动中，信用的约束机制不强，不讲信用以及逃费悬空、银行债务的现象仍时有发生，银行作为债权人的权益无法得到充分的保护，因此龚明华认为，完善的法治环境，和对金融债券的保护，可以大大降低银行面临的违约风险，也会促进银行对于当地的进一步的信贷支持，来实现信贷支持与经济发展的良性互动。
　　在监管环境方面，龚明华透露，截至2008年5月5日中国银监会已经与31个国家和地区签署了《双边监管合作谅解备忘录》和《监管合作协议》，奠定了良好的国际合作基础。中国银监会与韩国监督委员会也早在2004年2月就签署了《双边监管合作谅解备忘录》。






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