主题：国务院：五大措施继续加强楼市调控

　国务院常务会议部署继续加强房地产市场调控工作（本页）

　　国务院：全国保障房新开工超500万套

　　国务院：房价上涨过快的二三线城市要采取限购措施

　　温家宝：五大措施继续加强楼市调控

　　北京多数银行取消首套房贷利率优惠

　　上半年房地产投资增速略放缓

　　上海市房管局：双管齐下平抑房价

　　温家宝主持召开国务院常务会议
　　分析当前房地产市场形势 研究部署继续加强调控工作

　　国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，分析当前房地产市场形势，研究部署继续加强调控工作。

　　会议指出，今年以来，各地区、各有关部门认真贯彻落实国务院关于房地产市场调控的各项政策措施，着力推进保障性安居工程建设，取得初步成效。多数城市房价涨幅明显趋缓，投机投资性购房需求得到有效抑制，部分房价过高城市出现稳中有降态势。截至6月底，全国保障性住房新开工超过500万套，超过全年目标任务的50%。在建保障性住房预计年内建成400万套以上。当前存在的主要问题是：部分城市房价上涨压力仍然较大，有的城市调控力度有所放松。保障性安居工程建设进展不平衡，有的地方开工率较低，社会资金投入保障性住房建设的措施不完善，工程质量、分配管理等方面还有待加强。

　　会议认为，当前房地产市场调控正处于关键时期，必须坚持调控方向不动摇、调控力度不放松，坚定不移地抓好各项政策措施的落实，不断巩固和加强调控效果。一要严格落实地方政府房地产市场调控和住房保障职责。各地要从严把握和执行房价控制目标，进一步贯彻落实国务院确定的各项调控政策，房价过高的地区要加大调控力度，着力改善供求关系，促进房价合理回归。二要完善相关政策措施，加大政府投入和贷款支持力度，确保今年1000万套保障性住房11月底前全部开工建设。要以对历史和人民负责的态度，切实抓好工程质量安全。建立健全公开透明的分配制度和退出机制，确保保障性住房分配公平公正、管理科学有序。三要继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，遏制投机投资性购房，合理引导住房需求。已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。四要认真落实今年的住房用地供应计划，确保保障性住房用地，加快普通商品住房用地投放。认真执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》。五要规范住房租赁市场，抑制租金过快上涨。加强市场监测和监管，完善房地产市场信息披露制度。(国务院办公厅)

　　国务院：全国保障房新开工超500万套
　　新华网快讯：截至6月底，全国保障性住房新开工超过500万套，超过全年目标任务的50%。在建保障性住房预计年内建成400万套以上。（新华网）

　　国务院：房价上涨过快的二三线城市要采取限购措施

　　中广网北京7月14日消息 国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，分析当前房地产市场形势，研究部署继续加强调控工作。

　　会议指出，截止6月底，全国保障性住房新开工超过500万套，超过全年目标任务的50%。在建保障性住房预计年内建成400万套以上。当前存在的主要问题是：部分城市房价上涨压力仍然较大，有的城市调控力度有所放松。保障性安居工程建设进展不平衡，有的地方开工率较低，社会资金投入保障性住房建设的措施不完善，工程质量、分配管理等方面还有待加强。

　　会议认为，一要严格落实地方政府房地产市场调控和住房保障职责。各地要从严把握和执行房价控制目标，进一步贯彻落实国务院确定的各项调控政策，房价过高的地区要加大调控力度，着力改善供求关系，促进房价合理回归。

　　二要完善相关政策措施，加大政府投入和贷款支持力度，确保今年1000万套保障性住房11月底前全部开工建设。要切实抓好工程质量安全。建立健全公开透明的分配制度和退出机制，确保保障性住房分配公平公正、管理科学有序。

　　三要继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，遏制投机投资性购房，合理引导住房需求。已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。

　　四要认真落实今年的住房用地供应计划，确保保障性住房用地，加快普通商品住房用地投放。认真执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》。

　　五要规范住房租赁市场，抑制租金过快上涨。加强市场监测和监管，完善房地产市场信息披露制度。

　　温家宝：五大措施继续加强楼市调控

　　中广网北京7月14日消息 国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，分析当前房地产市场形势，研究部署继续加强调控工作。
　　会议指出，截止6月底，全国保障性住房新开工超过500万套，超过全年目标任务的50%。在建保障性住房预计年内建成400万套以上。当前存在的主要问题是：部分城市房价上涨压力仍然较大，有的城市调控力度有所放松。保障性安居工程建设进展不平衡，有的地方开工率较低，社会资金投入保障性住房建设的措施不完善，工程质量、分配管理等方面还有待加强。
　　会议认为，一要严格落实地方政府房地产市场调控和住房保障职责。各地要从严把握和执行房价控制目标，进一步贯彻落实国务院确定的各项调控政策，房价过高的地区要加大调控力度，着力改善供求关系，促进房价合理回归。
　　二要完善相关政策措施，加大政府投入和贷款支持力度，确保今年1000万套保障性住房11月底前全部开工建设。要切实抓好工程质量安全。建立健全公开透明的分配制度和退出机制，确保保障性住房分配公平公正、管理科学有序。
　　三要继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，遏制投机投资性购房，合理引导住房需求。已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。
　　四要认真落实今年的住房用地供应计划，确保保障性住房用地，加快普通商品住房用地投放。认真执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》。
　　五要规范住房租赁市场，抑制租金过快上涨。加强市场监测和监管，完善房地产市场信息披露制度。 （中国广播网）

　　北京多数银行取消首套房贷利率优惠
　　记者近日在北京、上海、深圳、重庆等地调查发现，在央行再度加息背景下，部分地区银行普遍上调房贷利率，个别银行甚至缩减、暂停房贷业务。这些举措将给房地产市场带来何种影响、是否会挤压合理购房需求引人关注。
　　利率创新高折扣多取消
　　有消息称，监管机构此前通知商业银行将房贷优惠利率调整至最低下浮15%，而商业银行可以根据自己的情况对房贷业务作出适当的微调。
　　记者采访发现，现在北京多数银行已经取消了首套房贷的优惠利率，基本按照央行同期限的基准利率执行，即使房贷利率可以适当下浮，银行设置的条件也非常苛刻。
　　在五大行中，工行和建行的首套房贷执行人民银行规定的同期限基准利率。工行业务人员明确告知，首套房贷利率完全没有下浮空间。"现在分行已经发文要求首套房贷按照基准利率执行，利率优惠没商量。"
　　个别中小银行表示，现在原则上已不再做房贷业务，如果购买首套房的客户一定想在这儿贷款的话，首付至少需要三成，利率上调10%。
　　银行内部人士表示，随着房地产调控的深入，现在银行卡得最严的就是房贷，从银行盈利的角度，未来取消优惠利率可能是大势所趋。
　　对于打算最近出手的购房者，如果赶上优惠利率的"末班车"，可以省下一笔不小的利息支出。
　　据测算，300万元左右的房屋总价款，按照首付三成申请贷款，如果利率从八五折优惠上调至基准利率，在30年还款期限内，购房者将多负担利息支出近50万元，相当于每月多支出1400多元。
　　尤其是本次加息0.25个基点之后，5年期以上的基准利率突破7%的历史高位，达到7.05%。房贷利率已创最近3年来新高。中原地产研究总监张大伟指出，多次加息将出现叠加效应，利率的上调效果将显现。
　　"存够购房首付款已经相当吃力，如果每个月还得多增加几百元房贷，无疑会令我们举步维艰。是硬着头皮买还是选择观望，让不少准购房者相当纠结。对于刚性需求的住房者，房价没有下来，购房成本却加上去了，这无异于釜底抽薪。"正准备买房的小王表示，目前观望情绪渐浓，多数购房者不愿意急于出手。
　　优惠附条件存款换贷款
　　记者多方调研发现，在北京地区，个别银行仍可以将首套房贷利率控制在基准利率以下，比如中行、农行、交行、浦发、华夏、中信等部分商业银行，现在首套房贷利率均可以做到85折。
　　虽然部分银行仍在执行首套房贷优惠利率，但是贷款申请人发现真正拿到优惠并不容易。"银行往往是嫌贫爱富，优惠利率是诱饵，获得相应的储蓄存款才是银行的真实目的。"
　　在某房地产中介的推荐下，小王来到了中行申请贷款。但是该行客户经理表示，该行的房贷优惠利率仅照顾中行的VIP客户，而成为中行VIP客户的条件是在中行存款达到50万元以上，并且需要提供相应的学历证明、财产证明以及收入流水证明。
　　由于是二手房，现在需要办完抵押登记，银行才能放款，一般周期在1个月左右，而50万存款至少要存到贷款审批下来之后才能取走，这无形中为银行拉来了一笔50万元的活期存款。
　　记者了解到，在交通银行获得房贷优惠利率的门槛可能更高。据该行相关客户经理介绍，目前只有交行的"沃德财富客户"才有资格申请到85折利率优惠，而成为"沃德财富客户"的条件是，商业银行季均存款在50万元。为了拿到优惠利率，一般还要在交行存入30万元的大额存款。
　　有贷款申请人抱怨道，首套住房的优惠利率，本意是为了让刚性需求购房者拥有住房，现在北京房价这么高，一般都是倾尽所有积蓄，才能勉强凑够首付，哪还有另外的50万元存款？"既然首套房贷利率有对刚需人群的政策优惠，那么商业银行就不应该这样嫌贫爱富。"
　　但银行内部不愿透露姓名人士表示，房贷利率打折，只是刺激房地产市场回暖的临时性举措，银行当时是牺牲了利润。现在银行贷款规模这么紧张，取消折扣也是意料之中的事情。
　　而房贷利率优惠对商业银行的盈利贡献并不大，所以商业银行往往通过外加一些附加条款来覆盖房贷利率的优惠，比如存款的贡献度、购买相应的理财产品、使用该银行的信用卡等等，商业银行可以增加单一客户综合性的贡献，来适当弥补房贷优惠上的损失。
　　此外，在信贷额度紧张的情况下，也有部分银行"变脸"对存量房贷客户利率"反价"，对于一些去年就签订贷款合同承诺享受7折优惠利率的贷款人，部分银行准备将其利率优惠上调至85折。
　　放贷需排队申请宜尽早
　　或许现在能获得贷款就已非常幸运。有中介人士表示，监管机构存贷比考核和信贷规模控制已经让部分中小银行房贷放款非常困难。有的银行在用完当月额度之后甚至一度暂停了房贷按揭业务。一些银行则挂起了"免贷牌"，由于信贷额度有限，房贷目前已经不是银行的主流业务。
　　某房地产中介人士表示，虽然现在对外宣称可以申请房贷85折的银行包括中行、农行、中信银行、交行、华夏银行、浦发银行，但是中介机构往往只推荐几家规模较大的银行。因为小行的额度非常紧张，即使能够打折，贷款审批不下来，也是无济于事。
　　即使像中行这样的国有大型商业银行，他们的客户经理也对记者表示，现在中行的额度比较紧张，往往月初能够有7、8个亿的贷款额度发下来，所以银行一般会在月初集中放款。
　　"现在申请贷款一定要尽早，比如10号左右提出申请，加上走流程、面签等环节，正好能够赶上下月初获得审批。如果没有赶上，那只能再等一个月碰碰运气。"
　　业内人士表示，部分二手房交易的业主要求尽早获得房款，为了加快贷款审批，有时客户情愿选择抬高利率，但是现在即使按照基准利率贷款，获得贷款也需要排队等候。而房贷业务的收缩让房地产市场的成交更加清淡，现在购房人希望房价适当下降，来弥补利息增长的损失，这加重了房地产市场的观望情绪。(.中.国.证.券.报 .张.朝.晖)

　　上半年房地产投资增速略放缓

　　国家统计局新闻发言人盛来运：总的来看，调控还是取得了成效

　　调控之下，今年上半年，房地产开发投资依然保持了30%以上的增速。

　　7月13日，国家统计局发布数据：今年1-6月，全国房地产开发投资26250亿元，同比（较去年同期）增长32.9%。不过这一数字已较今年1-5月34.6%的增幅略有放缓。同期，商品房销售面积44419万平方米，同比增长12.9%，较1-5月的9.1%增长3.8个百分点。

　　对于上半年房地产投资增速较高的原因，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长盛来运昨日在上半年国民经济运行情况发布会上分析，除了开发商加大开发力度，今年以来保障房建设力度在不断加大。此外，“现在安装成本、人工成本都在增加，这也是增速快的一个原因。”

　　盛来运还提到，房地产调控相关政策有规定，房地产商不能捂地，拿到地以后半年内就要开工，一个新楼盘开工后，一般需要两到三年的建设周期，所以后续的资金也要持续增加。

　　调控未见松动迹象

　　尽管上半年的房地产投资依然维持在高位，盛来运依然认为，“总的来看，房地产调控还是取得了积极成效”。盛来运说，“前期房地产价格过快上涨的趋势得到了遏制，部分一线城市房地产价格还是出现了下降，大多数城市房地产的价格环比涨幅在继续收窄，很多资料都反映出这样的趋势。”

　　据国家统计局数据，6月国房景气指数为101.75，是此前连续4个月上浮以来的首次回落。

　　上海易居房地产研究院13日发布报告认为，调控之下，未来国房景气指数将持续处于下行通道，下半年有可能跌至100点以下的不景气区间，但低点很难超过2009年初水平。

　　上海宝华企业集团有限公司副总裁杨健昨日称，今年上半年的楼市调控效果比较明显，“虽然这几个月供应量都在增加，但交易并不活跃。”

　　与此同时，楼市调控也未见松动迹象。7月4日至11日，国务院总理温家宝先后召开4次经济形势座谈会。座谈会上，温家宝说，“坚定不移地把房地产市场调控政策落到实处。继续抑制不合理的住房需求，重点抓好保障性住房和普通商品房建设，落实好1000万套保障性住房开工建设计划，加强金融支持，推动制度建设。”

　　下半年“以价换量”？

　　在楼市调控未见松动的背景下，开发商的融资环境继续趋紧。

　　据国家统计局数据，今年1-6月，开发企业的本年资金来源中，利用外资438亿元，同比增加75.5%；自筹资金16463亿元，同比增加32.7%；而国内贷款的增幅仅为6.8%。

　　易居13日发布的报告显示，进入2011年以来，国内贷款比重持续下降，由1-2月份的22.0%下降到1-6月份的17.1%；企业自筹资金比重大幅上升，由1-2月份的34.4%上升到1-6月份的40.1%；另外，个人按揭贷款和利用外资比重微幅下降，定金及预收款比重小幅上升。可见，随着信贷继续紧缩，开发企业资金状况不容乐观，被迫更多利用自有资金。

　　素来有“激进”之名的绿城，日前被指计划和平安信托正发起一个信托产品，年收益率最高达25%。

　　绿城房地产集团有限公司执行总经理傅林江昨日承认，该公司是有这样一个融资计划。但他强调，“绿城目前的资金状况良好，下半年绝不会降价。”

　　但易居预计，抗通胀背景下，三季度融资环境难言乐观，三季度楼盘促销的现象将越来越多。

　　杨健称，目前开发商对新推楼盘的价格预期往往较低，且多有促销活动。他预计，下半年房价会有一定的跌幅，但幅度不会太大，“上海的跌幅在10%以内，因为刚需的需求还是较大。”

　　一位业内人士指出，高周转的企业在这场调控中优势明显。

　　高周转，就是快速拿地、快速造房、快速销售。按照周转速度来分，通常能把房企分为两类，简单来说一类注重销售规模，经营策略看种跑量；一类注重项目利润，看重跑价。前者的代表像万科、恒大；后者的代表像绿城、中海。述人士表示，过去这两种模式很难分出谁优谁劣。而现在很多原先专注开发高端项目的企业也开始往加快周转速度上靠。其中最典型的例子就是中海。

　　“9、10月份现供给高峰”

　　值得注意的是，在上半年房地产新开工面积同比上涨23.6%的同时，三季度房地产市场的供应量可能攀高。路透社昨日援引中金公司报告预测称，“供给的高峰将出现在9、10月份，随着供给的释放，房价将进入调整期，但调整预计较为平缓。”

　　克而瑞分析师杨晨青则认为，下半年的供应量将先扬后抑。

　　杨晨青称，调控背景下，开发商对于未开工、新开工不久的项目，倾向于延缓开工或施工节奏，尽量避开今明两年的调控重压期；对于施工接近尾声的或已达到预售标准的项目，则可能加快施工节奏或者加快推案，以求尽快上市销售。在此策略下，今年二、三季度供应将出现明显增长。而四季度之后一直到明年供应量都会处在相对低位。(东方早报)

　　上海市房管局：双管齐下平抑房价

　　“一方面大力兴建保障性住房，一方面健全规范房屋租赁市场，双管齐下有利于房价平抑。”对于上海房地产调控政策未来走向，上海市住房保障和房屋管理局副局长庞元昨日表示，上海将坚决贯彻中央的各项调控措施。

　　在昨天举行的上海市政府新闻发布会上，上海相关部门负责人还介绍了10月起即将施行的《上海市居住房屋租赁管理办法》的主要内容。《办法》针对承租人利益的保护、房屋租赁合同登记备案、群租现象的认定与管理、房地产经纪机构和人员的要求等多方面做出新的规定。

　　针对一直被诟病的群租现象，《办法》明确了房屋租赁中“最小出租单位”，并同时明确“最低人均承租面积”，即以一套住房中居住空间为基准，人均不得低于5平方米。

　　不过，选择群租的往往是收入水平较低的外来务工者，在整治群租的同时如何保障这部分人群的居住需求，庞元表示，上海将通过兴建公共租赁住房来解决这一问题。

　　值得注意的是，上海市委书记俞正声日前公开表示，上海不会打压房地产市场，不存在打压的问题，只是抑制，所谓抑制就是让购房者觉得购买投资性住宅，未来会付出比较多的代价，而不是禁止购买投资性的住宅。

　　针对俞正声的此番表述，有记者昨日在发布会提问：“上海房地产调控政策近期是否会有所调整”时，庞元表示，上海坚决贯彻中央各种楼市调控措施，通过限购、房产税试点等政策，在保障自住需求的同时抑制投资投机。

　　“目前还没有听说楼市调控政策要调整。”庞元称。(上海证券报)



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。一要严格落实地方政府房地产市场调控和住房保障职责。各地要从严把握和执行房价控制目标，进一步贯彻落实国务院确定的各项调控政策，房价过高的地区要加大调控力度，着力改善供求关系，促进房价合理回归。二要完善相关政策措施，加大政府投入和贷款支持力度，确保今年1000万套保障性住房11月底前全部开工建设。要以对历史和人民负责的态度，切实抓好工程质量安全。建立健全公开透明的分配制度和退出机制，确保保障性住房分配公平公正、管理科学有序。三要继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，遏制投机投资性购房，合理引导住房需求。已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。四要认真落实今年的住房用地供应计划，确保保障性住房用地，加快普通商品住房用地投放。认真执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》。五要规范住房租赁市场，抑制租金过快上涨。

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