主题：工信部：完善促进企业兼并重组政策体系

年底完成《国务院关于促进企业兼并重组的意见》确定的各项任务

工信部部长苗圩在日前召开的工信部党组理论学习中心组（扩大）学习会上表示，下半年要全力做好以下工作。具体包括进一步完善促进企业兼并重组的政策体系；狠抓政策落实，切实缓解中小企业融资困难；积极推进战略性新兴产业发展等。

首先，进一步贯彻落实中央各项政策，努力保持工业通信业平稳健康发展。落实好农机具购置补贴、家电下乡、节能与新能源汽车推广等政策措施；落实好劳动密集型、机电和高新技术等产品的出口退税政策；加强电力需求侧管理，提高电能利用效率。

其次，推进企业技术改造，着力提升我国工业发展的质量效益和竞争力。尽快研究制定新时期加强企业技术改造的指导性文件；引导地方财政加大对技术改造的财政投入，支持重大项目；将技术改造支持范围由应对危机时的十大产业拓展到整个工业领域。

第三，强化措施落实，抓好淘汰落后、节能减排和企业兼并重组。坚决抑制电解铝、平板玻璃、煤制甲醇等行业产能过剩，严格控制高耗能、高污染以及产能过剩行业的过快发展；进一步完善促进企业兼并重组的政策体系，争取到今年年底基本完成《国务院关于促进企业兼并重组的意见》确定的各项任务。

他指出，要狠抓政策落实，切实缓解中小企业融资困难。研究和采取风险补偿、财政贴息、营业税减免等方式，加大对小微企业创业投资的引导和支持力度；尽快出台实施加快中小企业服务体系建设的指导意见，用好中央财政资金，加快公共服务平台建设。

抓好规划和实施方案制定，积极推进战略性新兴产业发展。加快编制发布重点领域专项规划；组织4个规划的牵头负责司局与各省工信部门进行对接，把规划的13个领域再细化为产品，落实到企业，建立产学研用相结合的产业链；把工信部牵头的几个科技重大专项尽量向战略性新兴产业4个方向倾斜；落实后好已有的政策，争取出台更多的政策。

要加快通信业转型发展，扎实推进三网融合。研究推动实施“宽带中国”战略；加强新一代宽带无线移动通信、下一代互联网、物联网等关键技术研发和产业化；以3G和宽带为重点，加强技术业务创新和商业模式创新，发展原创性应用，培育发展新兴信息服务业。

此外，要突出重点领域，扎实推进两化深度融合和军民融合式发展。加大对两化融合中共性技术开发、公共服务平台和试点示范项目支持力度，支持和引导企业加强信息基础建设，提高信息管理能力和应用水平。（周宇）


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新一轮重组大戏即将开演
作者：肖波来源：证券时报网　　2011-08-08 08:00:00【大小：＋ －】【打印】【评论】
财经时评：
资金面回归紧平衡 流动性考验存准率“天花板” 研报急需“去妖魔化” 纠结的基金销售牌照 楼市限价变涨停？ 　　在《国务院关于促进企业兼并重组的意见》下发近一年之际，工信部、国资委、证监会等部委近期连连发出促进并购重组政策信号，产业重组整合新一波高潮大有一触即发之势。

　　7月上旬，工信部组织召开全国企业兼并重组工作经验交流会。工信部部长苗圩明确提出，下一步将切实抓好汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土、电子信息和医药等八大重点行业企业兼并重组，同时取消限制企业跨地区兼并重组的不合理规定，并进一步完善促进企业兼并重组的政策体系。近日，工信部召开党组理论学习中心组（扩大）学习会，进一步完善促进企业兼并重组的政策体系成为会议讨论主要内容。

　　国资委方面，继去年底国资委主任王勇提出“深入推进中央企业布局结构调整，加大企业内部资源整合力度”后，今年7月中旬，国资委组织召开央企内部资源整合经验交流与培训会议，结合案例，明确提出下一阶段央企板块整合、产业链整合、并购重组各项工作重点。8月1日，中国移动集团将所属重庆丽苑大酒店无偿划转给港中旅集团，央企非主业宾馆酒店分离重组破局。记者了解到，在国资委主导下，一些央企剥离非主业酒店宾馆业务正加速推进。

　　证监会也在积极推进制度革新。上周五，证监会正式发布《关于修改上市公司重大资产重组与配套融资相关规定的决定》，明确了借壳上市标准；补充完善了发行股份购买资产的制度规定，明确允许上市公司向第三方发行股份购买资产；支持资产重组与配套融资同步操作。

　　此外，证监会有关部门负责人还透露，证监会正在研究出台上市公司并购重组审核分道制试行办法，通过简化程序，提高并购重组审核效率。在配套融资方面，推动建立并购基金、发债等都已列入下一步证监会研究拓宽并购融资渠道的工作安排。

　　从并购市场来看，事实上，自去年9月《国务院关于促进企业兼并重组的意见》发布以来，尽管受到信贷资金方面的制约，中国并购市场依旧保持相当热度。据清科研究中心发布的报告显示，今年上半年，中国企业国内并购达389起，并购案例数达2008年以来的最高值，同比增长68.4%；并购金额为102.37亿美元，同比增长50.3%，无论是国内并购还是跨国并购均跳跃至新的高度。

　　随着《国务院关于促进企业兼并重组的意见》的落实，相关部委支持政策的出台，可以预见，今后一段时间我国企业并购重组将迎来新一轮高潮。受政策推动，工信部制定的八大行业、国资委主导的央企资源整合将成为是并购重组的亮点。

　　值得注意的是，在证监会的各项政策支持下，资本市场或将成为上述八大行业及央企并购重组的重要舞台。事实上，在央企内部资源整合经验交流与培训会议上，国资委副主任邵宁即已明确表示，要利用好资本市场，使企业资源配置不断合理化，同时更好实现资源的市场价值。而在央企剥离非主业资产方面，邵宁还建议可以“先上市后通过资本市场卖出股票等方式退出”。