主题：邮政业发展“十二五”规划提出五大任务

　新华社北京８月１７日电（记者常志鹏）国家邮政局日前公布的《邮政业发展“十二五”规划》，提出了五项主要任务。
　　第一是深化邮政主业改革。“十二五”时期，要继续深化邮政主业改革，推动邮政转型升级。包括继续推进邮政普遍服务业务与竞争性业务分业经营分账核算，建立普遍服务收支核算与补贴制度，完善邮政普遍服务运营保障；推动邮政速递物流公司上市等措施，做强做大国有邮政；推动邮政企业体制创新，优化网络结构和产品结构，推动企业加强自动化信息化标准化建设。
　　第二是完善行业法规体系。要抓紧《邮政普遍服务监督管理办法》和《快递市场管理办法》等部门规章办法的修改与颁布等。
　　第三是提高普遍服务水平。国家“十二五”规划将邮政普遍服务纳入了基本公共服务的范畴，提出逐步缩小城乡区域间基本公共服务差距。这就要求逐步完善普遍服务保障和监督机制，通过实施空白乡镇邮政局所补建工程、城乡局所改造工程、邮政服务进社区工程、村邮户箱工程和邮件处理中心新建及改造等工程，提高普遍服务水平。
　　第四是促进快递转型升级。将鼓励快递企业创新运行机制，推动企业功能整合和服务延伸。尤其要促进快递服务与关联产业的协同发展，构建快递企业与大型制造业、电子商务企业合作发展平台，促进快递企业加快向综合型快递物流运营商转型。　
　　第五是强化行业监督管理。加强普遍服务监督检查；规范市场主体行为；加强安全监管；完善监管机构设置。（完）

　　我国邮政业发展面临新的机遇和挑战
　　新华社记者常志鹏
　　国家邮政局日前公布的《邮政业发展“十二五”规划》从信息技术、国民经济、公共服务均等化、消费升级、综合交通、市场开放及世界邮政等方面阐释了邮政业发展形势，我国邮政业发展面临新的机遇和挑战。
　　我国经济长期平稳较快发展，将会带动邮政业快速增长。“十二五”时期，伴随经济规模扩大和国际经济贸易往来密切，信息交流、物品递送和资金流通等活动更加频繁，对寄递服务的需求持续快速增长；国家实施扩大内需战略，大力发展生产性和生活性服务业，将对包括邮政业在内的服务业产生巨大需求；我国人均ＧＤＰ超过４０００美元，将产生越来越多的个性化寄递服务需求。
　　综合交通运输体系一体化发展，为邮政业提升效能创造了条件。　“十二五”时期我国将初步建成网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系，为邮政业依托综合交通运输平台，加强设施建设，完善服务网络，增加运力供给，提升传递速度，提供有力保障。
　　经济社会发展和国家推进基本公共服务均等化，对邮政普遍服务提出更高要求。邮政普遍服务已列入国家基本公共服务范畴，又是目前发展较为薄弱的领域，因此，“十二五”时期，要努力提高邮政普遍服务能力和水平，适应国民经济和社会发展新形势，顺应人民群众新期待，充分发挥出服务民生的基础性作用。
　　生产和消费方式转变，使快递服务成为行业发展新的增长点。首先，随着人们消费方式的转变，电子商务和网络购物迅猛发展，对快递服务产生了巨大的、多元化需求，预计到２０１２年，中国电子商务市场交易额将达５．２２万亿元，网购市场交易额会迅速增长到７２００亿元，这将给快递服务带来不小的市场。其次，大量的个性化生产、精细化生产都需要利用快递服务来配送原材料、零部件、半成品和样品等，在商业活动中每天有大量的商务文件、标书、合同、账单等通过快递进行传递，快递服务正逐步融入社会的产业链、供应链和服务链。
　　世界邮政业增长方式深度调整，服务模式面临转变。受国际金融危机的后续影响及互联网普及、电子邮件广泛使用，世界邮政业长期赖以生存的信件业务不断萎缩，包裹、快递和物流业务规模不断扩大。未来一段时期，邮政业由以信件增长为主转向以包裹、快递和物流增长为主，并从单一的寄递服务模式向多元化综合服务模式转变。（完）



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