主题：重磅利好！国常会：适时降准！

　7月7日，国务院召开常务会议，[B]决定适时运用降准等货币政策工具，进一步加强金融对实体经济特别是中小微企业的支持，促进综合融资成本稳中有降。[/B]

　适时运用降准等货币政策工具

　　会议决定，针对大宗商品价格上涨对企业生产经营的影响，要在坚持不搞大水漫灌的基础上，保持货币政策稳定性、增强有效性，适时运用降准等货币政策工具，进一步加强金融对实体经济特别是中小微企业的支持，促进综合融资成本稳中有降。

　　民生银行首席研究员温彬表示，降准可以释放长期流动性，有助于商业银行更好地做好资产负债管理。支持实体经济，特别是中小微企业仍然是货币政策施策的重要内容。

　　“降准的具体方式可能会更倾向于针对中小金融机构的定向降准，加大对实体经济特别是小微企业的支持力度。目前看，降准时机的主要考虑仍然是通胀水平，若7月通胀开始趋于收敛和回落，那么三季度末或是实施降准或定向降准比较好的时间窗口。”温彬称。

　　上次央行宣布降准还是在2020年4月。为支持实体经济发展，促进加大对中小微企业的支持力度，降低社会融资实际成本，中国人民银行决定对农村信用社、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行和仅在省级行政区域内经营的城市商业银行定向下调存款准备金率1个百分点，于当年4月15日和5月15日分两次实施到位，每次下调0.5个百分点，共释放长期资金约4000亿元。


　　2020年第四季度中国货币政策执行报告显示，2020年，总量上通过降准、中期借贷便利、再贷款、再贴现等工具，共推出9万多亿元货币支持措施。

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　　7月择时启动全国碳市场

　　全国碳排放权交易市场(以下简称“全国碳市场”)上线在即！

　　会议决定，在试点基础上，于今年7月择时启动发电行业全国碳排放权交易市场上线交易。下一步还将稳步扩大行业覆盖范围，以市场机制控制和减少温室气体排放。

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　　上海环境能源交易所董事长赖晓明近期表示，当前，全国碳排放权交易系统建设和制度体系设计已完成且满足上线要求。目前建设了相对完善的基础架构体系，以发电行业为突破口，以稳步推进为原则，逐步纳入其他七大行业；建设了相对完善的顶层政策架构体系，交易制度层面将推出“1+6”配套细则，确保全国碳交易规范化开展。

　　赖晓明表示，上海环交所将主要从以下几方面开展工作：一是扩大碳市场纳入范围。未来碳市场将逐步扩大，覆盖高能耗、高排放行业，同时加强碳排放管理。二是逐步开放交易主体。从重点排放单位起步，适时引入机构投资者和个人。三是不断丰富市场领域，未来将从配额市场逐渐扩展至减排市场，促进低碳技术和低碳项目实施。四是探索创新交易品种。未来将逐步引入掉期、远期交易、碳指数等碳衍生品，形成多层次碳市场。

　　业内分析人士指出，到“十四五”末，一个交易额有望超千亿元的全球最大碳交易市场将建成。从更长远的角度来看，我国碳资产交易市场规模将达2万亿—3万亿元。

　　设立支持碳减排货币政策工具

　　会议决定，推动绿色低碳发展，设立支持碳减排货币政策工具，以稳步有序、精准直达方式，支持清洁能源、节能环保、碳减排技术的发展，并撬动更多社会资金促进碳减排。

　　多位业内人士称，此次国常会明确设立支持碳减排货币政策工具，意味着将鼓励金融机构加大对碳减排重点领域的信贷支持。

　　中信证券研究所副所长明明表示，当前央行已经初步确立了“三大功能”与“五大支柱”的绿色金融发展思路。在创设绿色金融货币政策工具方面，推出碳减排支持工具将是央行进一步支持绿色发展的关键举措。

　　近期央行已多次发声表示研究设立碳减排支持工具。央行副行长刘桂平日前表示，按照今年《政府工作报告》要求，人民银行正在抓紧研究设立直达碳减排领域的碳减排支持工具，通过向符合条件的金融机构提供低成本资金，支持金融机构为具有显著碳减排效应的项目提供优惠利率融资。

　　在碳减排支持工具的设计上，央行货币政策司司长孙国峰此前介绍：“它的原则就是市场化、透明化、国际化。市场化是指按照市场化原则设计激励相容机制，激发金融机构积极性，主动向碳减排领域配置更多资源。透明化是指工具的机制、应用规则都是明确的，可操作、可计算、可验证，政策具有精准性和直达性。国际化是指工具支持的碳减排领域和国际接轨。”

　　此外，在撬动更多社会资金方面，央行行长易纲日前表示，对于实现碳达峰和碳中和的资金需求，各方面有不少测算，规模级别都是百万亿人民币。这样巨大的资金需求，政府资金只能覆盖很小一部分，缺口要靠市场资金弥补。“这就需要建立、完善绿色金融政策体系，引导和激励金融体系以市场化的方式支持绿色投融资活动”。

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金融机构，和创业板的中小企业受益最明显

国常会重磅定调 超预期提降准！富时A50瞬间拉升 货币政策燃起想象空间？

李克强主持召开国务院常务会议 部署进一步推动医保服务高效便民等

　李克强主持召开国务院常务会议 部署进一步推动医保服务高效便民 确定加强新就业形态劳动者权益保障的若干政策措施 决定加大金融对实体经济支持 推出支持碳减排的措施

　　国务院总理李克强7月7日主持召开国务院常务会议，部署进一步推动医保服务高效便民；确定加强新就业形态劳动者权益保障的若干政策措施；决定加大金融对实体经济支持，推出支持碳减排的措施。

　　会议指出，按照党中央、国务院部署，优化医保便民服务，有利于更好保障群众健康、提升获得感。会议确定，一是重点面向数亿流动人口特别是农民工等群体，加快推进住院、门诊费用异地就医结算服务，确保今年底前各省份60%以上的县至少有1家普通门诊费用跨省联网机构、明年底前每个县至少有1家定点医疗机构能够提供包括门诊费用在内的医疗费用跨省直接结算服务。二是优化定点医疗机构总额预算管理，推进现有试点形成经验，抓紧推广。对社会办医疗机构申请定点医药机构，做到一视同仁。引入商业保险机构参与医保服务，丰富保险品种，提高医保精算水平。规范和压减医保支付自由裁量权，防止医疗机构年底突击“控费”。三是统一规范和优化医保办理流程，简化办理环节和材料，推行医保报销一次告知、一表申请、一窗办成。依托“互联网+”，实现医保服务“网上办”、“掌上办”。四是强化全过程监管，完善法规，依法严厉打击欺诈骗保、诱导住院、虚开发票、滥用药物等行为，守好用好群众“保命钱”。

　　会议指出，维护好新就业形态劳动者劳动保障权益，有利于促进灵活就业、增加就业岗位和群众收入。会议确定，一是适应新就业形态，推动建立多种形式、有利于保障劳动者权益的劳动关系。对采取劳务派遣、外包等用工方式的，相关企业应合理保障劳动者权益。二是企业应当按时足额支付劳动报酬，不得制定损害劳动者安全健康的考核指标。督促平台企业制定和完善订单分配、抽成比例等制度规则和算法，听取劳动者代表等意见，并将结果公示。不得违法限制劳动者在多平台就业。三是以出行、外卖、即时配送等行业为重点，开展灵活就业人员职业伤害保障试点。四是建立适合新就业形态的职业技能培训模式，符合条件的按规定给予补贴。五是放开灵活就业人员在就业地参加基本养老、基本医疗保险的户籍限制。

　　会议决定，针对大宗商品价格上涨对企业生产经营的影响，要在坚持不搞大水漫灌的基础上，保持货币政策稳定性、增强有效性，适时运用降准等货币政策工具，进一步加强金融对实体经济特别是中小微企业的支持，促进综合融资成本稳中有降。同时推动绿色低碳发展，设立支持碳减排货币政策工具，以稳步有序、精准直达方式，支持清洁能源、节能环保、碳减排技术的发展，并撬动更多社会资金促进碳减排。在试点基础上，于今年7月择时启动发电行业全国碳排放权交易市场上线交易。下一步还将稳步扩大行业覆盖范围，以市场机制控制和减少温室气体排放。

　　会议还研究了其他事项。

全国碳排放权交易市场7月上线交易

　　7月7日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议决定加大金融对实体经济支持，推出支持碳减排的措施。

　　适时运用降准等工具

　　加强对中小微企业支持

　　会议决定，针对大宗商品价格上涨对企业生产经营的影响，要在坚持不搞大水漫灌的基础上，保持货币政策稳定性、增强有效性，适时运用降准等货币政策工具，进一步加强金融对实体经济特别是中小微企业的支持，促进综合融资成本稳中有降。

　　中信证券研究所副所长明明告诉上海证券报记者，目前实体经济、小微企业面临的压力主要还是结构性的，在海外大宗商品价格上涨的背景下，货币政策不宜过度放松、大水漫灌，还是应当保持稳定性。

　　“总体而言，降准还是有空间的。”中国民生银行首席研究员温彬表示，目前央行在补充基础货币投放方面，更多依靠中期借贷便利（MLF）、公开市场操作的方式，相较于降准而言期限较短，同时MLF还有一定的资金成本，因此通过降准释放长期流动性，有助于商业银行更好地做好资产负债管理。

　　不少分析人士认为，加大对中小微企业支持，更可能使用定向降准或结构性政策工具。明明表示，针对中小微企业面临的情况，可以采取一些定向和结构性的政策工具，比如定向降准或者用降准置换MLF到期量，在保持流动性总供给量平稳的背景下，适当降低融资成本，发挥政策支持中小微企业的结构性功能。

　　“后续政策可能更倾向于针对中小金融机构降准，进一步加大对实体经济特别是小微企业的支持力度。”温彬认为，降准的时机选择主要考量物价水平，目前PPI高点已过，下半年或将趋于回落，预计三季度末实施降准或定向降准是比较好的时间窗口。

　　全国碳排放权交易市场

　　将于本月上线交易

　　会议明确，在试点基础上，于今年7月择时启动发电行业全国碳排放权交易市场上线交易。

　　一位行业资深人士对记者表示，国常会宣布全国碳市场的最新信息，体现了国家层面对全国碳市场的重视，以及对全国碳市场今后服务于国家“双碳”目标的一个期望。也意味着国家认可了全国碳市场的前期准备工作，认可了前期生态环境部在整个市场筹建过程中的工作成效。

　　该人士说，会上还明确提出碳市场是为碳减排提供一个市场化减排工具，这基本上是对碳市场今后发展和功能的一个明确定位，就是全国碳市场将主要服务于碳减排。未来碳减排过程中，全国碳市场的定价功能肯定会延伸出一系列金融工具，但其作为减排工具的作用肯定要大于其作为金融工具的作用。

　　根据安排，全国碳排放权交易市场交易中心落户上海，碳配额登记系统设在武汉。记者7日晚间从上海环境交易所获悉，目前该所在各方面都已准备就绪，只等主管部门一声令下。“我们随时可以（上线）。”上海环境交易所有关负责人表示。

　　“会上还提到支持清洁能源、节能环保、碳减排技术的发展，我个人认为，碳市场是指导企业碳减排的一个价格工具和政策性工具，但真正要实‘双碳’目标，还需要大量的技术创新。这就意味着，市场机制的最终落脚点还是要用市场方式让企业去选择到底是用技术创新实现减排，还是用市场方式实现减排。在此过程中，大量的技术创新肯定会产生。也就是说，促进节能减排技术的创新和运用，将是今后碳市场一个重要的延伸性功能和长期的目标定位。当然，实现这个长远目标，需要生态环境部、科技部以及相关金融部门等多部门协同合作。”上述行业资深人士说。

　　会议提出，下一步还将稳步扩大行业覆盖范围，以市场机制控制和减少温室气体排放。

　　除首批纳入的电力行业外，全国碳市场覆盖范围明确8个高耗能行业于“十四五”期间逐步纳入，包括石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力和民航。目前生态环境部已陆续向中国建筑材料联合会、中国有色金属工业协会、中国钢铁工业协会和石化联合会发出委托函，要求上述行业开展全国碳市场建设相关工作。