主题：美国提出3万亿美元减赤计划



2011年09月20日05:08
　　本报华盛顿9月19日电　（记者马小宁）美国总统奥巴马19日宣布了一项将在未来10年内大幅削减3万亿美元联邦财政赤字的计划。除在医保等项目上节约的资金以及美军撤出伊拉克和阿富汗将节省的1.1万亿美元外，其余1.5万亿美元来自对富裕美国人和大公司的增税以及取消部分税收减免优惠措施。

　　该计划中最引人注目的内容是被称为“巴菲特规则”的百万富翁税，即对年收入在100万美元以上、特别是其收入主要以投资收益为主的富裕阶层确定新的最低利率。

　　该计划的一个主要目的就是为奥巴马月初公布的总额近4500亿美元的创造就业计划找到资金来源。但减赤计划还未出台，就遭到一向对增税持抵制态度的共和党的强烈抨击。

　　此间舆论认为，对富人增税有利于迎合民主党的吁求，但在过去的二三十年里广大穷人及中产阶级也是美国减税措施的主要受益者，对富人增税未必能达到削减赤字的目标。同时，美国的政治现实决定了奥巴马的减赤计划在国会原封不动通过的可能性几乎不存在，但围绕如何减赤及如何对投资收益征税的争论将主导未来两三个月的美国政治。

　　新计划将提交国会一个由两党组成的减赤超级委员会讨论。根据两党今年8月达成的协议，如果该委员会达不成减赤协议，自动触发机制将启动，对国防和福利开支进行相应数额的削减，这是两党都不愿看到的局面。
（责任编辑：崔东）

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北京时间9月19日晚间消息，美国总统奥巴马按之前计划在周一向国会预算超级委员会提交了未来十年削减联邦政府预算赤字3.6万亿美元的方案，包括了对富裕阶层增税1.5万亿美元的计划。

根据奥巴马总统提交的减赤方案，美国将从2017年开始降低债务水平，届时美国政府将可以达到“基本平衡”，即经常性开支不再造成债务负担增加。根据计划细节，美国国债将在2012年下降到国内生产总值的73%水平；根据估算，如果国会不采取对应措施通过新的减赤方案，美国国债2012年将会达到国内生产总值的90.7%水平；而根据奥巴马总统今天的提议，美国预算赤字规模将在2021年降到仅占国内生产总值2.3%的程度。

按照国会共和党和民主党在上个月达成的协议，这一12人组成的预算超级委员会需要在11月23日之前达成具体的减赤方案。

奥巴马总统所提交的减赤方案中包括了对所谓无需年度拨款限定的法定拨款项目的开支削减，预计可以减少2600亿美元开支；从伊拉克和阿富汗撤军以节省约1.1万亿美元军费开支等提议。奥巴马还向国会提交了被称为“五大规则”的增收方案，其中被称为“巴菲特规则”的建议指出，美国百万富翁所缴纳的收入税税率不应该低于美国中产阶级家庭所负担的税率。

不过方案中的增税建议将与国会共和党形成尖锐对立。共和党众议员议长约翰博纳在上周已经表示，共和党不会接受任何增税提案，并呼吁这一两党超级委员会更多关注拨款项目的瘦身，包括针对老年美国人的Medicare健保项目开支的削减。奥巴马总统则是威胁说，如果方案不涉及对美国富裕阶层的增税措施，他将会对任何削减了Medicare福利项目的预算改革法案行驶否决权。

奥巴马虽然在今天的赤字削减方案中对Medicare健保项目也进行了改动，但是依然坚持必须以多项增税措施作为前提。根据他的提议，美国政府不支持任何提高Medicare项目适用年龄的方案，但是将会寻求将这一项目的拨款减少2480亿美元，包括降低对健保服务供应商的过量付款：按照提议案的估算，这将占整个项目开支节省的约90%。今天提交的方案还提出在帮助贫困美国人的Medicaid州和联邦政府健保项目中寻求720亿美元开支节省。

奥巴马总统在今天的提议中没有对社会保障系统做出任何修改提议。在今年夏季与约翰博纳的谈判破裂前，奥巴马曾同意接受对社会保障系统生命成本估算公式进行修改，以降低按年福利支出的增长幅度。

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