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主题：G20峰会落幕 通过《戛纳宣言》
G20峰会落幕 通过《戛纳宣言》
G20峰会落幕 各国将研究向IMF增资途径（本页）
与希腊划清界限 葡爱两国向欧元区表忠心
索罗斯：欧元不可能推倒重来
希腊政局短期仍将左右市场
二十国集团戛纳峰会闭幕 通过《戛纳宣言》
胡锦涛：抑制投机炒作 稳定大宗商品价格
胡锦涛：把促进充分就业作为保障改善民生首要任务
G20峰会闭幕：各方承诺多于预期 但缺乏落实细节
G20峰会落幕 各国将研究向IMF增资途径
国际货币体系改革获实质进展，SDR改革时间表明确
⊙上海证券报记者 朱周良
为期两天的二十国集团（G20）峰会4日在法国戛纳落幕。各国一致表示，将在今后一段时间共同研究向国际货币基金组织（IMF）增资的途径。本次峰会在国际货币体系改革方面取得了实质进展，G20当日下午发布的联合公报明确了特别提款权（SDR）改革时间表。
G20在公报中表示，将加强全球金融安全网的构建，支持IMF启动一项新的流动性机制，后者可根据实际情况，在遇到意外冲击时向那些拥有强健政策和基本面的经济体提供短期流动性支持。不过，业内人士称，意大利等重债国很可能不具备受援资格。
各国一致表示，将在今后一段时间共同研究向IMF增资的途径。根据公报，G20各国准备为IMF提供更多的资源，并已委派各国财长在下次G20财长会议前确定具体的增资方式，比如通过双边途径向IMF注资、通过SDR的发行和分配扩大IMF资源以及由各国自愿向IMF特别设立的管理账户注资。
另据外媒报道，巴西总统罗塞夫在4日的一个新闻发布会上称，G20财长本月将举行一次后续会议，讨论向欧元区救助基金贡献资金的问题。
值得注意的是，本次G20峰会在国际货币体系改革方面取得了较为实质的进展。公报强调了建立更加稳定和具有弹性的国际货币体系的重要性。根据公报，各国同意国际货币基金组织SDR的篮子货币组成要基于其在当今全球贸易和金融体系中实际发挥的作用。G20要求最晚在2015年对SDR的一篮子货币构成进行重新评估，让更多符合标准的新币种进入。目前SDR主要由美元、欧元、日元和英镑四种货币构成。
在金融改革方面，公报指出，各国已同意采取综合措施，以确保今后不再出现“太大而不能倒”的金融机构。当天，金融稳定委员会还发布了一份全球系统性重要金融机构的初步名单。
会议还决定，加强对影子银行的监管，并加大对高频交易和黑池交易风险的关注。本次峰会还委派国际证监会组织针对信用违约掉期市场的功能进行评估，后者被不少人认为是投机者的工具。
对于外界关注的援助欧洲问题，公报并没有给出肯定的答案。根据公报，G20对近期欧元区推出的一揽子危机应对方案表示了欢迎，但同时敦促欧洲加快细化和落实相关规定，督促相关国家加快改革。除此之外，公报并未提及任何将向欧盟金融稳定基金提供支持的内容。
由于市场之前对于G20向欧洲提供援助抱有一定预期，4日峰会公报发布后，欧美股市应声下挫。截至北京时间4日22时30分，美股三大指数都跌逾1%。欧洲股市也普遍转为下跌，德国、意大利、希腊股市跌幅一度超过2%。
根据公报，今年12月1日，墨西哥将接替法国，成为G20的轮值主席国。明年6月，下一届G20峰会将在墨西哥举行。俄罗斯、澳大利亚和土耳其将分别主持此后三年的G20峰会。
与希腊划清界限 葡爱两国向欧元区表忠心
⊙上海证券报记者 朱周良 ○编辑 刘玉凤
希腊的“反面教材”深深触动了其他的欧元区国家。随着德法等欧元区大国开始打破禁忌，并公开谈论希腊退出欧元区的敏感话题，爱尔兰、葡萄牙这两个同样背负重债的欧元区国家已明确表示，要尽一切努力留守欧元区。
各国纷纷与希腊划清界限
希腊总理帕潘德里欧本周一意外宣布，将就最新的希腊援助方案举行全民公决。此后，默克尔和萨科齐等欧洲领导人向希腊施以重压，警告这一决定可能会最终导致希腊退出欧元区。此后，迫于内外部压力的帕潘德里欧又暗示可能不会举行公投。
“如果希腊离开欧元区，他们会不惜一切代价，保持欧元区完整，”德国商业银行高级经济学家维尔表示，“希腊离开欧元区将会成为一个令人震惊的反面教材，没有其他国家会愿意以希腊为榜样。”
在希腊宣布公投引发德法等欧元区核心国家强烈反弹之后，爱尔兰和葡萄牙方面都急忙划清了与希腊的界限，各自表达了继续作为欧元区成员国的决心。
一直以来，爱尔兰、希腊和葡萄牙都被视为欧洲大陆最贫穷的国家，但加入欧盟帮助这些国家摆脱了贫穷。不过，这些国家的经济繁荣还没有来得及巩固，便纷纷遭遇主权债危机，过去两年中，这三个国家都被迫向欧盟和国际货币基金组织寻求财务援助，以应对无法独自解决的债务危机。
爱尔兰总理肯尼11月2日表示，如果欧盟制定的债务危机最新援助计划不能完成，那么对爱尔兰将是个灾难，特别是考虑到爱尔兰主要依赖海外投资来摆脱其现代历史上最严重的经济衰退。
葡萄牙总理科埃略则表示，葡萄牙不需要就上周达成的欧洲救助计划进行表决。科埃略3日在接受电视采访时说：我们不希望因为希腊当前的进展而被大家混为一谈。
离开欧元区等于离开欧盟
根据瑞银的估计，对于一些实力较弱的国家来说，离开货币联盟可能在第一年给相关国家带来人均最高11500欧元的损失，也就是相当于GDP损失50%。而在此后几年中，每年的人均损失也可能达到400欧元。
葡萄牙1986年加入欧元区，自2000年以来，该国的人均收入已增长了近30%。而爱尔兰则在1973年加入欧元区，自2000年来该国的人均收入增长了25%，即便是考虑到该国经济规模过去3年萎缩了近25%。
去年11月，爱尔兰因为银行业危机爆发而被迫寻求欧盟援助；此后，葡萄牙也因为巨大的债务而走上了同样的道路。
不管是爱尔兰还是葡萄牙，都在寻求将自身与希腊划清界限。爱尔兰财长奴南上月底表示，任何债务重组方案乃至离开欧元区，都可能损害爱尔兰吸引海外投资的能力。
新任欧洲央行行长德拉吉周四表示，希腊的局势是“独特而例外”的。对于爱尔兰，德拉吉表示，欧洲央行相信，都柏林方面能够遵守之前许下的削减赤字的承诺，采取一切措施换取欧盟的援助。
对于爱尔兰这些重点受关照的重债国而言，不遵守援助协议乃至离开欧元区的代价可能还不限于此。欧盟方面已经表示，退出欧元区的国家也将自动离开欧盟。
欧盟委员会发言人克托瓦周四称，任何退出欧元区的国家也必须离开欧盟。克托瓦说，根据欧盟委员会对欧盟法律的解释，欧盟条约要求退出欧元区的国家也必须退出欧盟。
2009年12月发布的一份欧洲央行工作文件中曾写道，退出欧元区而不退出欧盟，这在法律上是行不通的。该观点在周四得到了欧盟委员会的认同。
索罗斯：欧元不可能推倒重来
⊙上海证券报记者 朱周良 ○编辑 刘玉凤
亿万富翁投资人索罗斯周四表示，欧元区当前只能有一种选择，那就是保卫欧元，要想回到创立欧洲共同货币之前的状况是不可能的选择。他同时指出，欧洲必须采取措施确保希腊银行业不发生危机，否则后果不堪设想。
必须确保希腊银行不破产
索罗斯说，欧债危机首先是一场银行业危机，其次才是一场政府债务危机。这两个方面相互交织，相辅相成。他表示，希腊面临的“真实风险”是出现无序违约，后者可能导致其他国家的银行也出现风险。
索罗斯说，就希腊削减债务而言，无论是否自愿发生，债务重组或违约都必须有序进行。他同时强调，当局应让希腊银行避免破产以保护储户的存款安全。
“现在希腊面临无序违约的真实风险，”索罗斯说。“我不确定这会否发生，但这是一个真实的风险。”他指出，如果希腊的银行不能得到较好的支持，由此带来的银行业风险可能波及其他欧元区国家的银行，其他国家也可能发生银行挤兑的不利局面，进而带来欧洲金融大崩盘的风险。
索罗斯认为，欧洲领导人还应该利用欧洲金融稳定基金（EFSF）为银行提供破产担保，以换取银行对确保其信贷资产安全的承诺。
在上月底的欧盟峰会上，欧洲各国与民间债权人达成一致，同意对希腊国债自愿进行50%的资产减记。不过，索罗斯认为，这样的减记比例并不够，只能帮助希腊降低债务负担约20%。
EFSF是欧洲财政部的雏形
索罗斯指出，欧盟缺少一个统一的财政部。发生债务危机时，一个统一的财政部本可以成为最后一根救命稻草。但他同时指出，欧洲金融稳定基金正是统一财政部的雏形，因此，他建议进一步开发该基金的功能。
刚刚卸任的欧洲央行行长特里谢近期就多次呼吁欧洲考虑设立统一的财政部。他在最近的一次讲话中说，与2011年6月份他首次提出这个建议时相比，目前成立欧洲共同财政部的理由显得更加充分。
欧洲领导人仍在忙于防止希腊危机向意大利、西班牙等大型经济体扩散。索罗斯认为，欧洲当局应该利用欧洲金融稳定基金向欧洲央行和IMF买入希腊国债，让希腊有机会“自行走出危机”。
在索罗斯看来，意大利和西班牙应该被鼓励去发行短期国库券，并支持银行持有这种短期债务，而银行还可以选择随时将这些国库券卖给欧洲央行。
索罗斯也强调了拯救欧元的重要性，他解释说欧元这种统一货币安排如今已不可能回到各国发行本国货币的状态。
索罗斯说，欧洲领导人始终在拖延，不肯拿出解决方案，但现在已经到了不得不解决问题的时候了。
“欧洲当前正处在危机时刻，当局做得太少，也出手得太迟，”81岁的索罗斯说，但他认为，留给欧洲纠错的时间还有。他表示，无论如何，欧元还得继续存在下去，欧洲想要推倒重来几乎是不可能的。
希腊政局短期仍将左右市场
■新闻分析
⊙上海证券报记者 朱周良 ○编辑 刘玉凤
希腊有意取消公投的消息令一些人倍感振奋，低迷了数日的股市也大幅反弹。不过，市场人士指出，鉴于希腊政局依然高度不明朗，并可能关系到该国能否顺利获得更多援助乃至留在欧元区，短期市场仍会受到压制。
有关帕潘德里欧将取消公投的消息，很大程度上打消了外界对希腊即将退出欧元区的忧虑。之前有人担心，希腊退出欧元区可能会引发欧元崩溃。
IG市场公司的机构交易员斯坦霍普表示，希腊决定放弃公投，为依然不安的市场注入了少量信心。纽约梅隆首席货币策略师德里克则认为，帕潘德里欧政府放弃公投决定，至少意味着希腊可能尽快获得第六批的急需援助，后者将确保12月19日的下一批大额外债得到偿付，避免违约。从这个角度来看，形势可能有所改善。
不过，德里克也指出，当前欧洲还有太多的因素不明朗。在现阶段，投资人即便是想就未来短短几天的形势发展做出判断都非常困难。
法国兴业银行的全球研究主管雷格兰德表示，很明显，市场依然对欧债高度担忧。欧洲的领导人似乎很难找到危机的解决方案。
KBC证券的策略师德鲁斯表示，暂时看来，希腊似乎已躲过了最危险的境况，因为有迹象表明，针对新援助方案的公投将被取消。但他也指出：“局势还远未明朗，因为希腊政府可能垮台，这意味着在一段时间内该国将无法获得新的援助资金。任何诸如此类的发展都可能给全局带来新的不确定性。”
一些市场人士指出，短期内，投资人还是应该保持谨慎，直到希腊局势进一步明朗化。一位管理着7亿美元资产的欧洲基金经理表示，即便希腊取消公投，该国也肯定还会经历至少数周的政治动荡。希腊可能需要组建新政府，这本身就会延缓希腊获得援助的进程。
按照日程安排，周五，希腊议会将对帕潘德里欧政府进行信任投票。如果总理在信任投票中失利，希腊总统可以试着召集各党派来组建一个由新总理领导的联合政府，或者邀请反对党组建政府。根据希腊法律，三周内可以举行大选。
目前，希腊国内要求帕潘德里欧辞职的呼声渐高。反对党领导人萨马拉斯已明确拒绝了帕潘德里欧提出建立联合政府的邀请，并敦促帕氏马上辞职。
二十国集团戛纳峰会闭幕 通过《戛纳宣言》
二十国集团领导人第六次峰会4日在戛纳电影宫会议中心闭幕。会议通过“戛纳行动计划”，并发表《二十国集团戛纳峰会宣言》。
G20领导人公报核心包括：制定全球增长和就业策略，朝一个更稳定的和富有弹性的国际货币体系，改革金融部门和加强全球市场整合，解决大宗商品价格波动和刺激农业发展，改善能源市场和推进因对全球气候变化，避免保护主义和加强多边贸易体系，应对发展挑战，加强反贪污，以及改革面向21世纪的新全球治理格局。
以下是公报全文：
1.我们，G20集团的领导人，于2011年3-4日在法国戛纳聚会。
2.自我们上次会议以来，全球经济的复苏已被削弱，特别是发达国家，导致失业率处于令人难以接受的水平。在这样的环境下，金融市场的紧张状态持续增长，这主要与欧洲的主权风险有关。此外还有清晰的迹象表明，新兴市场的经济增长也在放缓。商品价格的波动已导致经济增长受到威胁。全球经济的不平衡仍在持续。
3.今天，我们重申我们将致力于共同协作，我们已下定决心重新激活经济增长，创造就业，确保金融市场稳定，促进社会包容，使全球化服务于人们的需求。
增长和就业全球战略
4.为解决全球经济面临的迫切挑战，我们承诺将协调我们的行动和政策。我们每个国家都将尽到自己份内的责任。
5.我们已就《增长和就业行动计划》达成一致，以弥补短期内的经济增长弱点，增强中期内经济增长的基础。
发达经济体承诺采取政策构筑信心，支持经济增长，执行清晰、可靠和有针对性的措施来达成财政的巩固。我们欢迎2011年10月26日欧洲领导人所做的，旨在恢复希腊债务可持续性，增强欧洲银行系统，构筑防火墙避免危机蔓延，铺设欧元区经济重大改革的基础，以及呼吁各方快速加以执行的相关决定。我们支持意大利在欧元峰会上所提出的措施，同意由欧洲委员会主导的评估和监控细节。在当前形势下，我们欢迎意大利决定邀请国际货币基金组织以每个季度评估进行的方式来公开监督其政策的执行。
考虑到各国不同的情况，公共财政状况依然良好的国家承诺让自动稳定机制产生作用，自由采取行动来支持国内需求，应对经济环境潜在的实质性恶化。拥有大量经常帐结余的国家承诺进行改革，增强国内需求，并使汇率具有更大的灵活度。
我们均承诺进行进一步的结构性改革，增加我们各自国家的产出。我们的货币政策将继续维持中期内的物价稳定，继续支持经济的复苏。
6.我们已决心增强全球化的社会涵盖范围。我们坚信就业和社会包容必须是我们恢复增长和信心行动及政策的核心点。因此我们决定建立一个G20工作组，它的工作将以青年人就业为重点。我们认为，我们每个国家的社会保障基础非常重要，而且要适合国情。我们鼓励国际劳工组织(ILO)继续推动和执行八项核心的国际劳工公约，确保基本原则和权利得到贯彻。
7.我们相信社会对话所扮演的基础性角色，我们欢迎B20(20商务领袖会议)和L20(20国工会领袖会议)的成果和他们的联合声明。
构筑更为稳定和更具活力的国际货币系统
8.我们在国际货币系统的改革方面已取得进展，使其变得更有代表性，更稳定和有活力。我们已就有助于从财政整合中获得收益，增强系统活力以应对资本流动波动的行动和原则达成了一致。这其中包括一系列指导我们管理资本流动的协调一致结论，IMF和地区性金融协议合作的基本原则和针对当地货币债券市场的行动计划。我们认为，SDR(特别提款权)的组成应继续体现各种货币在全球交易和金融系统中所扮演的角色。SDR组成的评估应基于现有标准，我们将要求IMF进一步阐明这些标准。为体现货币随着时间推移的角色变化和特点，SDR的组成将在2015年甚至更早时进行再评估，而符合现有标准的货币才能进入SDR的“篮子”。我们还承诺进一步推动IMF的监管变得更有系统、更为公平和更有效率，以及更好地确定和化解溢出效应。虽然我们将继续致力于增强监管，我们同时意识到有必要更好地整合双边和多边监管，我们期待IMF在明年初提出一个新的综合性监管决策。
9.我们重申，我们将致力于更快速行动，构筑一个更由市场来决定的汇率系统，提升汇率的灵活度以体现经济的基本面状况，避免汇率长时间失准，限制通过低估币值来进行竞争。我们将采取行动，履行我们所达成的《增长和就业行动计划》中的汇率改革承诺，弥补短期内的经济增长弱点，恢复金融稳定，增强中期内经济增长的基础。我们的行动将有助于化解全球流动性和资本流动的波动所产生的挑战，进而将进一步推动汇率改革，减少储备的过度积累。
10.我们同意继续努力来进一步增强全球金融安全网，我们将支持IMF推出新的预防流动性额度(PLL)，向面临外部冲击的具有稳固政策和基本面的国家提供依情形逐渐增加的、更为灵活的短期流动性。我们还支持IMF推出一个单一工具，满足其成员国的紧急援助需要。我们呼吁IMF迅速讨论和完成这两个方案。
11.我们欢迎欧元区的综合性计划，敦促对计划进行快速细化并加以执行，其中包括各国的改革措施。我们欢迎欧元区动用全部资源和整个系统的能力来致力于恢复信心和维持金融稳定，同时确保货币和金融市场的正常功能。
我们将确保IMF继续拥有足够资源扮演系统性角色，服务于所有成员国的利益，同时将增加我们自2009年伦敦会议以来已动员的大量资源。我们已做好准备，确保能及时动员更多的资源，我们要求我们的财长在下一次会议上进行合作，配置一系列的不同可选方案，其中包括双边性地增加对IMF和SDR的贡献，自愿向IMF的诸如管理账户等特殊结构捐款。我们将迅速完全执行IMF的2010年配额和管理改革。
改革金融系统提高市场诚信
12.2008年在华盛顿，我们承诺确保所有的金融市场、产品和参与者都受到适当的管制和监督。我们将履行这一承诺，继续对金融系统进行改革。
13.我们已同意采取综合性措施，确保没有一家金融公司达到“大不能倒”的程度，不让纳税人来承受解决方案的成本。金融稳定理事会(FSB)今天已公布了全球系统重要金融机构(G-SIFI)的初步名单。G-SIFI将接受更严格的监管，纳入一个新的国际决议体系，从2016年开始执行更高的资本充足率要求。我们已做好准备，确立对系统具有重要意义的非银行类金融机构。
14.我们已决定设立针对影子银行的管理和监督机构。我们将进一步推进对市场诚信和效率的监管，其中包括化解高频交易和黑暗流动性所产生的风险。我们已经授权国际证监会组织(IOSCO)评估信用违约掉期市场的作用。我们已经就保护金融服务业的客户达成了原则性一致。
15.我们不会允许金融业再恢复危机前的那些行为，我们将严格监督我们对银行、场外交易市场和薪酬措施责任的贯彻情况。
16.在金融委员会(FSB)所取得成就的基础上，我们一致同意改革FSB，以改善其协调能力、提高对我们金融监管议程的监督水平。改革内容包括赋予FSB法人资格和加大其金融自治能力。我们感谢德拉吉(Mario Draghi)先生此前所做的工作，对加拿大央行行长卡尔内(Mark Carney)先生担任FSB主席一职、瑞士央行总裁希尔德布兰特(Philipp Hildebrand)先生担任FSB副主席一职表示欢迎。
17.我们要求所有监管机构在税收、反洗钱/反恐融资领域坚持国际标准。我们作好了必要情况下动用现有对策的准备。我们对监管机构在税收领域取得的进步表示欢迎，要求所有监管机构采取必要行动解决全球论坛(Global Forum)检查工作时所指出的不足，被全球论坛视为监管框架不达标的机构尤应注意。我们强调税收信息全面交换的重要性、鼓励全球论坛提出改进办法。我们对《税收事务行政互助多边公约》(Multilateral Convention on Mutual Administrative Assistance in Tax Matters)签字者所做的承诺表示欢迎，并强烈建议其他监管机构加入这一公约。
解决大宗商品价格波动问题 促进农业生产
18.作为金融监管议程的部分内容，我们认可国际证监会组织(IOSCO)改进大宗商品衍生品市场监管的建议。我们一致同意，为防止市场被操纵，应赋予市场监管机构有效的干预权利。除了设定事前头寸限制等权力，市场监管机构尤其应拥有和利用正式的头寸管理能力。
19.促进农业生产是解决全球人口吃饭问题的关键。为达此目的，我们决定遵照2011年6月各国农业部长达成的《稳定农产品价格共同行动计划》(Action Plan on Food Price Volatility and Agriculture)行动。我们尤其决定对农业生产进行投资和提供研发支持。我们推出了“农业市场信息系统”(AMIS)以增强农产品市场的透明性。为改善食品安全，我们承诺开发适宜的风险管理机制和人道主义紧急救助工具。我们决定，对于联合国世界粮食计划署(WFP)为非商业性人道主义救助目的进行的食品购买，不得施加出口限制或征收特别税。我们欢迎创立一个“快速反应论坛”(Rapid Response Forum)，以改善国际社会在市场发生危机时协调政策、提出共同反应的能力。
改进能源市场抗击气候变化
20.我们决定提高能源市场的效能和透明性。我们承诺，改善JODI石油数据库的时效性、完善程度和可靠性，按照同样的原则改善JODI的天然气数据库。我们呼吁，供需双方每年继续就石油、天然气、煤炭的短期/长期展望与预测进行对话。我们要求有关机构对报价机构的效能和监管提出建议。我们重申中期内合理化并逐步取消鼓励浪费性消费的无效化石燃料补贴，与此同时对最贫困人群提供定向支持。
21.我们致力于即将到来的南非德班“气候变化大会”(Conference on Climate Change)的成功，支持南非担任这届大会的主席。我们呼吁贯彻坎昆协议，在各谈判领域取得进一步的进展，其中包括坎昆会议平衡成果之一部分的绿色气候基金(Green Climate Fund)的操作化。
避免保护主义 加强多边贸易体系
22.全球经济目前处于关键时期，强调多边贸易体系的优点具有重要意义：多边贸易体系是避免保护主义和关门主义的一个办法。我们重申多伦多协议做出的承诺，直到2013年底前要遏制可能复活的任何新保护主义措施，其中包括新的出口限制、与WTO相抵触的刺激出口措施，同时要求WTO、经合组织、联合国贸发会议(UNCTAD)继续进行监管和公布半年报。
23.我们支持多哈发展议程(DDA)的指令。不过如果我们继续以过去的方式谈判，显然我们是不会完成多哈回合谈判的。我们认可迄今为止所取得的进步。为增强互信，我们在2012年需要以新的、可信的方式推进谈判。我们指示本国部长在即将到来的日内瓦部长级会议上对这些方式进行研究，讨论多边贸易体系在经济全球化形势下面临的挑战和机遇，在墨西哥峰会前报告结果。
24.此外，为增进基于规则的贸易体系的效率，我们支持加强WTO.WTO应在提高贸易关系和政策的透明性、提高争端解决机制的效能方面发挥更积极的作用。
应对发展挑战
25.我们认识到经济冲击对脆弱国家的影响尤为巨大，我们致力于确保更具包容性、更稳健的经济增长。
26.发生在非洲之角的人道主义危机突出了增强食品安全应对机制和长期措施的迫切需求。我们支持戛纳最终宣言中提到的实质性倡议，加大对农业的投入，减轻食品价格波动带来的影响，尤其是对于低收入国家和农民福利的影响。我们欢迎西非国家经济共同体建立地区应急人道主义食品储备体系的倡议，以及东盟+3应急粮食储备倡议。
27.我们认识到基础设施的欠缺严重阻碍了众多发展中国家的经济增长潜能，对非洲国家尤其如此，我们支持联合国全球可持续发展高级别小组和多边开发银行提出的倡议。
28.为了实现联合国千年发展目标，我们强调发达国家兑现其发展援助承诺的关键作用。新兴经济体将开创或扩大对其他发展中国家的援助水平。我们也同意，长期来看，我们需要寻找更多资金来源以应对发展需求和气候变化。我们讨论了实现比尔-盖茨提出的革新性融资计划的诸多选项。我们中的一些国家已经采纳或将探究这样的选项。我们注意到一些国家出于不同目的对金融部门施加税收的倡议，这包括用于支持国际发展的金融交易税和其它税收。
加大反腐力度
29.在执行反腐败、提高市场诚信、营造良好商业环境行动计划上，我们已经取得了重大进展。我们认识到严格执行一项有力的国际立法框架的需求，采纳预防和抗击腐败和境外贿赂的国家措施，加大反腐败和发展公私协同的国际合作。
改善21世纪全球治理
30.我们对英国首相卡梅伦关于全球治理的报告表示欢迎。我们同意G20应继续作为一个非正式的集团存在。我们决定将主办国和前后届主办国三驾马车的组织形式正式化。我们将寻求与非成员国国家以及联合国保持持续的、有效的接触，我们欢迎他们对我们的工作给予帮助。
31.我们重申G20创立的精神是在平等基础上将世界主要经济体组织组织起来、采取一致行动是非常重要的，因此我们一致同意将以共同的政治意愿去支持经济和金融议程、改革以及与相关国际组织开展更有效的合作。我们支持在国际粮农组织和金融稳定委员会内部实施改革，我们已经承诺将巩固我们的多边贸易框架。我们呼吁国际组织，特别是联合国、世贸组织、国际劳工组织、世界银行、国际货币基金组织和经合组织，加强对话和合作，包括在经济政策的社会影响方面增加协调。
2011年12月1日，墨西哥将成为G20的主席国。我们将在2012年6月于墨西哥下加利福尼亚州再次会面。俄罗斯、澳大利亚和土耳其分别为2013年、2014年和2015年的主席国。我们还同意，作为G20改革内容的一部分，在2015年之后，G20的主席国将由轮值地区选举产生，首先由亚洲小组开始，亚洲小组包括中国、印度尼西亚、日本和韩国。
32.我们感谢作为G20主席国的法国，感谢她承办了这一非常成功的戛纳峰会。
胡锦涛：抑制投机炒作 稳定大宗商品价格
二十国集团领导人第六次峰会昨日在法国戛纳闭幕。国家主席胡锦涛出席了当天的会议。会议主要讨论了大宗商品价格波动、就业和劳工等问题。胡锦涛就此作了专题发言。
胡锦涛指出，关于控制大宗商品价格波动问题，二十国集团应该关注三方面问题，一是把稳定大宗商品价格同促进世界经济增长结合起来。应该采取措施，扩大产能，稳定供求关系，加强金融市场监管，增强市场交易行为透明度，抑制投机炒作行为，努力促进大宗商品价格合理和基本稳定。二是把稳定大宗商品价格同保障全球能源安全和粮食安全结合起来。应该在实体经济、贸易、金融等方面共同采取行动，构建先进的能源和农业技术研发推广体系，推动形成公平、合理、非歧视的国际贸易体系，促进国际大宗商品市场健康稳定有序发展。三是把稳定大宗商品价格同加强国际发展合作结合起来。应该促进对发展中国家的技术转让和资金支持，积极帮助发展中国家实现能源安全和粮食安全。
胡锦涛强调，中国始终坚持依靠自身力量实现能源安全和粮食安全。
胡锦涛表示，就业事关国计民生，各国应该把稳定和扩大就业尤其是青年群体和弱势人群就业放在经济社会发展优先位置。要以增长促就业，以就业稳增长。中国坚持把促进充分就业作为保障和改善民生的首要任务，也是扩大内需的一个重要举措。实施就业优先战略和积极的就业政策，保持了就业局势总体稳定。这也是对世界经济复苏和减少失业的重要贡献。（证券时报）
胡锦涛：把促进充分就业作为保障改善民生首要任务
二十国集团领导人第六次峰会4日在戛纳电影宫会议中心继续举行，国家主席胡锦涛出席当天的会议。会议主要讨论了大宗商品价格波动、就业和劳工等问题。胡锦涛就此作了专题发言。
胡锦涛指出，关于控制大宗商品价格波动问题，二十国集团应该关注三方面问题，一是把稳定大宗商品价格同促进世界经济增长结合起来。应该采取措施，扩大产能，稳定供求关系，加强金融市场监管，增强市场交易行为透明度，抑制投机炒作行为，努力促进大宗商品价格合理和基本稳定。二是把稳定大宗商品价格同保障全球能源安全和粮食安全结合起来。应该在实体经济、贸易、金融等方面共同采取行动，构建先进的能源和农业技术研发推广体系，推动形成公平、合理、非歧视的国际贸易体系，促进国际大宗商品市场健康稳定有序发展。三是把稳定大宗商品价格同加强国际发展合作结合起来。应该促进对发展中国家的技术转让和资金支持，积极帮助发展中国家实现能源安全和粮食安全。
胡锦涛强调，中国始终坚持依靠自身力量实现能源安全和粮食安全。在能源领域，我们始终坚持节约优先、立足国内、多元发展、保护环境，构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系。在粮食领域，我们始终坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，通过加大农业投资、加强农田水利建设、加快农业科技发展等政策措施，稳步提高粮食和农业综合生产能力。
胡锦涛表示，就业事关国计民生，各国应该把稳定和扩大就业尤其是青年群体和弱势人群就业放在经济社会发展优先位置。要以增长促就业，以就业稳增长。中国坚持把促进充分就业作为保障和改善民生的首要任务，也是扩大内需的一个重要举措。实施就业优先战略和积极的就业政策，保持了就业局势总体稳定。这也是对世界经济复苏和减少失业的重要贡献。
会议期间，胡锦涛同英国首相卡梅伦、德国总理默克尔、日本首相野田佳彦、土耳其总理埃尔多安和世界贸易组织总干事拉米等多位外国领导人和国际组织负责人交谈，就发展双边关系和加强二十国集团框架内交流合作交换了意见。（新华网）
G20峰会闭幕：各方承诺多于预期 但缺乏落实细节
“具有较大经常账户盈余的国家承诺采取改革措施增加国内需求， 并使汇率具有更大的灵活性”
欧债危机方面，G20峰会公报的最大亮点在于意大利主动邀请国际货币基金组织（IMF）每季监测其紧缩政策实施效果，意大利希望通过此举提振市场信心；宏观政策方面，G20峰会公报中“具有较大经常账户盈余的国家承诺采取改革措施增加国内需求，并使汇率具有更大的灵活性”的表态令市场倍感意外
短短两天的二十国集团（G20）领导人第六次峰会（编注：因在法国戛纳召开，又称G20戛纳峰会）北京时间昨晚正式闭幕。
综观北京时间昨日22时公布G20峰会公报，从涉及议题和各方承诺来看，此次峰会成果符合预期甚至略超预期。
欧债危机方面，各国支持在IMF设立一个单一的机构，以满足其成员的紧急援助需要。关于这个特殊机构的资金来源，取决于双边自愿捐款。此外，意大利主动邀请国际货币基金组织（IMF）每季监测其紧缩政策实施效果。
促进经济增长方面，先进经济体承诺采取建立信任和支持经济增长的政策，公共财政状况良好的国家承诺保持强劲发展，稳定就业，并酌情支持国内需求的措施。此前被认为最难谈判的汇率问题，看起来中国最终做出了让步，因为公报中的表述是，“具有较大经常账户盈余的国家承诺采取改革措施增加国内需求，并使汇率具有更大的灵活性。”
金融监管方面，各国承诺继续严格监控银行、场外交易市场等。此外，全球29家系统性重要银行名单也已公布。值得一提的是，各国还同意尽快落实IMF的配额改革，并改革金融稳定委员会，增加其权限。
但如同多位境外同行对早报记者所言，本次会议其实也暗藏隐忧，那就是看起来达成了很多共识，但是均缺乏进一步的细节。譬如，欧债危机方面，各国何时以及如何支持IMF细节仍然待解；经济方面，目前的表述也更多浮于表面；金融监管方面，更是除了29家系统重要性银行名单外，缺乏明显进展。
“果然是失败的会议，全是边缘的内容，等于什么也没有公布。”一位欧洲同行甚至如是评价刚刚结束的G20峰会。
事实上，昨日的公报最终发布比预期的时间要晚两个小时，而昨日计划举行的多场新闻发布会要么推迟要么直接取消，这也让各国记者直接感受到了本次峰会达成共识之难。
至昨晚截稿时间，欧美股市已经全线下挫。其中，德国股市盘中跌幅逾2%。
IMF特别工具初现
对本次峰会成果，各方首先关注的显然是和欧债危机相关的成果。
对此，公报称，“我们欢迎欧元区出台的全面救助计划，并支持这项计划的实施，包括相关国家的改革。我们欢迎欧元区各国承诺将尽全力恢复市场的信心、促进金融稳定和确保资金和金融市场的正常流通和运转。”
此外，公报看起来推出了一个非常重要的支持欧洲的举动，那就是“支持在IMF设立一个单一的机构，以满足其成员的紧急援助需要。”
但公报没有对上述机构作出具体说明。从公报内容来看，各方只是就成立这个机构达成了共识，并承诺“下一个工作财长会议部署包括各种捐助者为IMF进行自愿捐款”。
公报直言，呼吁IMF尽快讨论并最终确定这项建议。
据一位参会的IMF消息人士向早报记者的简单“吹风”，上述机构相当于一个单独的“管理帐户”--信托基金。该人士还透露，最终增资额可能是3000亿美元左右。
但在最终方案敲定之前，恐怕一切都尚存变数。显见的是，昨日德国总理默克尔曾在峰会后坦言，各方没能就给IMF增资达成共识。
按照市场的期待，各方希望金砖四国能够支持IMF增资事宜。但市场普遍认为，金砖四国支持的前提是，加紧落实IMF特别提款权改革。
意大利提振市场信心
或许昨日公报中关于欧债危机最大的惊喜来源于意大利。
当天早间曾有消息人士称，意大利愿意邀请IMF介入对其紧缩目标的监督，以提振市场信心。最终，这在公报中得以体现。
意大利国内此前曾通过改革实现紧缩目标，即2013年前实现财政平衡。目前，意大利公共债务相当于国内生产总值的120%，在欧元区国家中仅次于希腊。希腊自接受外界救助后，已被长期置于欧盟和国际货币基金组织监督之下。
按照默克尔在当天召开的另一场新闻发布会上的说法，国际货币基金组织和欧盟委员会将每季度提交一次报告，评估意大利经济状况。
今年7月以来，意大利先后出台两套财政紧缩方案，内容包括退休金改革和推进私有化，一大目标在于2013年前实现财政平衡。然而，能否实现目标，市场颇有疑虑。
就在11月3日，意大利10年期国债利率升至6.402%，创下意大利使用欧元以来新高。
“增加汇率灵活性”
除了欧债危机，本次峰会公报中另一个值得期待的内容来自于提振全球经济的部分。
公报称，自上次峰会以来，全球经济尤其是发达国家的复苏已经放缓，失业率处于不可接受的水平；金融市场的压力有所上升，“这主要受到欧洲主权债务风险的影响”。
公报又称，危机已经蔓延到欧洲以外地区，其负面影响在新兴市场有所显现。
对此，G20领导人将一致同意制定出促进经济增长的计划。先进经济体承诺采取建立信任和支持经济增长的政策，可信和具体措施，以实现财政增长。考虑到各国的具体情况，公共财政状况良好的国家则承诺保持强劲发展，稳定就业，并酌情支持国内需求的措施，以应对经济状况重大恶化。
不过，除了上述提振信心的表态，市场人士普遍认为，这部分内容缺乏进一步的细节。
或许惟一值得一提的是，宏观政策方面，中国或许真的实现了自己与其他国家“协调”的诺言，因为最终公报中关于汇率的部分几乎等于直接点名中国：“具有较大经常账户盈余的国家承诺采取改革措施增加国内需求，并使汇率具有更大的灵活性。”
这明显出乎各方意料。此前市场普遍认为，考虑到中国在此次峰会上的重要性，最终汇率问题或许不会有突破。
而在公报发布后半个小时，奥巴马在一场新闻发布会上也提到人民币汇率的灵活性，称提请中方尽快做出决定。
G20签防逃税协议
除了峰会本身的成果，北京时间11月4日，美国、中国、德国和其他世界主要的发达及新兴经济体还批准了一项协议，共同打击跨境逃税活动。协议的支持国指出，这可以为急于获得更多收入的债务深重的欧洲国家每年带来数十亿美元。
此前美国和欧盟发动了一场马拉松式的政治攻势，迫使瑞士和其他一些避税天堂国家放弃一些有助于逃税的政策，美国和欧盟等均认为，这些政策将帮助富有的个人和公司隐瞒应税收入。
与欧洲委员会共同起草这一协议的经合组织（OECD）已表示，估计美国每年因为个人和企业逃税而损失1000亿美元，小国希腊的这一数字也有300亿美元。
OECD的税务政策中心主管欧文斯（Jeffrey Owens）指出，协议旨在促进税务公平，有助于缓解社会矛盾，这种矛盾已引发了欧洲各地、美国和世界其他地方的一系列抗议活动。
他还称：“我们想要富人纳税。我们想要跨国公司纳税。在当今的环境下这些是非常重要的。除非公民知道税务负担被公平地分担，否则他们将不会再纳税。”（ 东方早报 ）
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