主题：有色金属十二五规划将发布 小金属将获重点支持


2011年11月25日 02:44 来源： 上海证券报


　　[政策预期]有色金属十二五规划将发布 小金属将获重点支持 已提交至工信部

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　　钨、钼、锡、锑、稀土等战略小金属将获重点扶持

　　记者近日获悉，《有色金属工业“十二五”规划》已经基本定稿并提交至工信部，经会签后将于近期发布。《规划》中除了总量控制和结构调整外，还对钨、钼、锡、锑、稀土等战略性小金属的发展做了专项规划，并提出要建立完整的国家储备体系。

　　总量控制加结构调整

　　中国有色金属工业协会一位副会长向本报记者透露，《有色金属“十二五”规划》已经基本定稿并提交至工信部，完成部委会签后，工信部将正式发布。

　　根据《规划》，“十二五”期间，有色金属行业发展的总体思路将以满足国内市场需求为主，充分利用境内外两种矿产资源，大力发展循环经济，严格控制冶炼产能盲目扩张，坚决淘汰落后产能，加大自主创新，推进产业结构调整和优化升级。其中，《规划》对“十二五”期间的金属产量提出了总量控制目标，铜、铝、铅、锌、镍、锡等十种常用有色金属的总产量将被控制在略超4000万吨的水平。今后，我国有色金属工业要重点控制冶炼能力的重复建设。中东部地区将严格限制冶炼产能建设，并引导其向西部资源（600139）产地靠拢。

　　根据国家发改委公布的数据，今年前三季度，我国十种有色金属产量2586万吨，同比增长11.2%。因此若按照规划数字，今后五年我国有色金属产能扩张增速将明显低于目前，年复合增长率仅约5%。

　　在对总量进行控制的同时，《规划》还提出要大力提升产品附加值，发展下游深加工产业。

　　重点支持战略性小金属

　　战略性小金属的发展将特别受到《规划》关注。据悉，钨、钼、锡、锑、稀土等小金属将在有色“十二五”的框架下，单独规划成篇。《规划》中除了提出继续对进行总量控制外，还提出要建立完整的国家储备体系。

　　“有色金属的国家储备虽然此前有在陆续进行，但这是其实一个复杂的体系。‘十二五’期间，计划将国储体系构建完整，达到对资源的有效利用和保护。”有色金属工业协会内部人士对记者表示。

　　目前的小金属品种中，只有稀土正式提出了国家储备，其余皆在酝酿之中。按照国务院今年5月下发的《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》内容，稀土将实行国家储备与企业（商业）储备、实物储备和资源（地）储备相结合的方式，建立战略储备。

　　稀土国储目前由包钢稀土（600111）作为执行主体，公司此前已经获得了内蒙古自治区和包头市两级政府每年1000万元的补贴。不过目前看来，包钢稀土的收储显得缺乏系统规划性，亦未对剧烈波动的稀土市场起到平抑效果。国储体系的建立和完善，显得十分必要。

　　金属市场依然动荡

　　就目前情况来看，来自国内外方面宏观经济的阴影依然笼罩着金属市场，尤其使得基本金属价格受到持续压制。但江西铜业（600362）和铜陵有色（000630）高管人士也对记者表示，销售情况受到一定影响，但总体尚算平稳。

　　小金属则在下跌后出现分化。其中钨锑锆锗连续两周企稳，但国外市场需求依旧疲软，后续应以横盘震荡为主。海绵钛、电解锰行业因产能过剩，而前期价格生产利润较高，行业中出现不少存货，因此近期价格出现较大幅度下跌，众多中小企业纷纷停产。

　未列入名单企业上市环保核查申请将不予审批

　　环保部24日发布了第一批符合环保要求的15家稀土企业名单并向社会公告。环保部新闻发言人陶德田表示，今后，各级环保部门对未列入公告企业的新（改、扩）建项目环境影响评价文件或上市环保核查申请将不予审批，并不得为其提供各类环保专项资金支持和出具任何方面的环保合格、达标或守法证明文件。

　　84家稀土企业通过初审

　　据了解，全国14个省级环保部门报来了通过初审的84家稀土企业名单和审查结果。环境保护部经过严格审查，筛选出15家企业作为符合环保要求的第一批稀土企业并向社会公告。

　　这15家企业包括，有研稀土新材料股份有限公司、乐山有研稀土新材料股份有限公司、江西南方稀土高技术股份有限公司、赣州虔东稀土集团股份有限公司、江阴加华新材料资源有限公司、宜兴新威利成稀土有限公司等。

　　记者了解到，为推动稀土行业持续健康发展，提升稀土行业环境保护水平，今年4月以来，环境保护部先后印发了《关于开展稀土企业环保核查工作的通知》和《关于加强稀土矿山生态保护与治理恢复的意见》，编制了《稀土企业环境保护核查办法》和《稀土企业环境保护核查工作指南》，要求各地对稀土矿开采、冶炼分离和金属冶炼企业，从环评审批、污染物达标排放、总量减排、排污费缴纳、清洁生产、危险废物处理处置等方面进行全面核查。

　　陶德田指出，通过环保核查，环境保护部基本摸清了稀土行业环境保护现状。目前，稀土行业共有企业300多家，主要分布在内蒙古、江西、广东、江苏、福建、湖南、山东、广西、四川等省（区）。

　　行业环境保护水平整体较低

　　从核查情况看，行业环境保护水平整体较低，环境污染和生态破坏问题比较突出。主要表现：一是一些建设项目违反环境影响评价制度，未进行环评审批或未落实环评批复的要求；二是固体废物和危险废物处理处置不规范，放射性废物大多未经处理，存在安全隐患；三是矿山开采企业生态破坏比较严重。各地贯彻边整边改原则，督促稀土企业增加环保投入，整改存在的问题。

　　据初步统计，84家通过省级初审的稀土企业拟新增投入40多亿元，目前已完成投入5亿元，对废水、废气、固体废物等环境治理设施进行改造。对未积极整改，以及不符合环保核查条件、存有严重违法行为的企业已采取停产治理整顿措施，有效地推动了稀土行业落后产能淘汰和产业结构优化。

　　陶德田说，对于未通过本次环保核查的企业，环境保护部已责成各地督促企业加大整改力度。对于严重破坏生态环境，损害群众健康的企业，要求各级环保部门依法从严从重从快处罚。

　　记者还了解到，环保部还将把企业环保核查作为与环境影响评价、总量减排并重的工业污染防治手段，全面对稀土、钢铁、制革、铅蓄电池、柠檬酸、味精、淀粉及淀粉糖、酒精等重污染行业进行环保核查，通过环保核查切实促进各行业加快转变发展方式，努力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环保问题 。



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