主题：煤电博弈 各说各理外国投行大胆预测涨电价


2011年11月25日 07:30:13
来源： 国际金融报




　　电价上涨的预期再次增强。11月24日，投行花旗发布最新研究报告称，“预计中国国家发改委近期将会宣布上调电价，以改善发电企业火电业务亏损的现状。”

　　花旗作出上述判断的重要依据是相关部门对煤价的干预。花旗援引媒体的报道称，中国政府计划将秦皇岛港口5500大卡的电煤现货价限制在800元/吨，并将2012年合同煤价涨幅限制在5%以内。

　　另一家外国投行——瑞银的分析师徐颖真则对媒体预计，明年第二季度上调上网电价将是比较合适的时间窗口，涨幅可能为0.02元/千瓦时。

　　亏损悬疑

　　今年以来，相关部门曾两次上调电价：今年4月10日上调了12个省的上网电价，幅度在0.02元/每千瓦时左右；6月1日，国家发改委又上调了15个省市的非居民销售电价和上网电价。

　　但上涨的电价又很快被“市场煤”所吞噬——自9月以来，业界又不止一次地听到了火电企业巨亏的消息。近期，甚至还传出了产煤大省山西有“多家电厂负责人集体赴京提出调高电价”的消息。而国家发改委11月已明确对媒体表示，“并未收到过电力调价方案。”

　　事实上，不止山西的电厂在喊亏，五大电企今年第三季度在火电业务上全部亏损。其中，有消息称，大唐集团亏损面已达67%，旗下30家亏损严重的电厂资产负债率超过100%，严重资不抵债。花旗也在报道中称，目前国内至少有200亿千瓦时(约占火电总装机容量3%)装机容量因资金缺口无法保证电煤供应而遭停机。

　　然而，郎咸平却对火电企业的亏损和电价的上涨唱起了反调。11月以来，郎咸平两次公开质疑中电联涨价的理由。他表示：“不但坚决反对电费涨价，甚至认为压缩电网利润，电费还有下降空间。”

　　面对中电联的反驳，郎咸平11月21日又在微博中对中电联发出了疑问：首先，中西部、东北的煤价成本较东部便宜，东部五大上市公司也未亏损；其次，中电联此前说“合同煤不到电厂耗煤的40%”，但中国煤炭工业协会副会长姜智敏称“重点电煤合同兑现率高达90%”，数据差额太大；再次，过易涨价的环境使中国电厂没有动力提高效率。

　　然而，据公开资料，火电人士认为，现行的上网电价与煤价严重倒挂。而在火电发电成本中，煤炭占到总成本的70%左右。以山西为例，2008年至2011年10月，山西火电企业的到厂标煤单价从340多元/吨涨到800多元/吨，涨了130%以上，但电价涨幅仅为37.5%。

　　调价难题

　　尽管各有说辞，但中国能源研究会能源经济专委会副主任吴钟瑚和厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强均认为，“现阶段电价有调整的必要性：缓解今冬可能的‘电荒’。”

　　按往年经验，为了避免“电荒”，火电企业往往会在相关部门要求下不计亏损、维持低煤炭库存率进行满负荷地发电。但今年，除了面对煤价的飙升外，还遇到了环保问题——明年1月1日将实施《火电厂大气污染物排放标准》。据中电联测算，环保标准的提高将使得火电厂每年增加900亿元-1100亿元的运营成本。

　　中电联先前预警称，由于来水、电煤、装机以及社会用电需求旺盛等因素叠加，今冬明春，全国部分地区仍将呈现电力供需紧张局面，预计今年第四季度全社会用电量增长13%左右，全年全社会用电量4.7万亿千瓦时，而今冬明春全国最大电力缺口可能为3000万—4000万千瓦时。

　　电监会也曾预测，中部六省今冬明春或将面临有史以来最严重的电力短缺，部分省市将面临拉闸限电的考验。

　　但中国能源网首席信息官韩晓平认为，目前上调电价面临另一个压力——可能的成品油价上调。大宗电子商务平台金银岛在发给记者的分析报告中称，11月很可能是调价窗口的来临期。“遇到双重调整，将使有关部门面临较大压力。”韩晓平表示，这是电价上涨的短期难点。

　　在吴钟瑚看来，及时理顺价格机制，如重启煤电联动等是从根本上解决“电荒”和电企亏损的重要途径。

　　“即使国家相关部门小幅上涨了电价，也只能对电企的亏损起到缓解作用。”林伯强认为，短时间而言的根本解决办法是控制煤价，不能让压力全都让“电”来承担。 黄烨




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煤炭业“十二五”主推跨区重组
14大煤炭生产基地产量将占全国90%以上

2011-11-25 　　作者：实习记者 王璐　记者 王涛 王新明/北京 贵州报道　　来源：经济参考报
　　专家称，地区间博弈将加剧，或将遭遇更大阻力

　　“加快全国14个大型煤炭生产基地建设，基地内煤炭产量占全国的90%以上；形成10个亿吨级、10个5000万吨级的特大型煤炭企业，煤炭产量占全国60%；全国煤矿数量减少到1万处以下。”中国煤炭工业协会会长王显政表示，这是《煤炭工业“十二五”发展规划》所提出的目标，十二五期间煤炭行业将以建设大基地、培育大集团为重点，着力推动煤炭结构调整，提升行业发展的集约化水平。
　　这是继国家发改委《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》后，煤炭行业对加快兼并重组、提高产业集中度的再强调。分析人士指出，这意味着十二五期间煤炭行业的兼并重组将提速。
　　而与之前各地煤炭兼并重组方案不同，此次十二五规划的重头戏是跨区域的兼并重组。“鼓励煤炭企业实施跨地区、跨行业、跨所有制的重组整合，鼓励大型煤炭企业走煤电联营或煤电一体化道路。”王显政称。
　　在11月24日此间召开的中国煤炭工业协会三届五次理事会及行业发展改革大会上，王显政指出，要加快14个大型煤炭基地建设，在晋陕蒙宁新煤炭资源开发条件好的地区，重点建设千万吨级的大型现代化煤矿，在东部和中南部重点建设大中型现代化煤矿，在西南重点建设安全高效矿井。同时，推进小型煤矿兼并重组，培育有国际竞争力的亿吨级大型煤炭企业集团。据《经济参考报》记者了解，按照十二五规划，2015年，全国煤企数量或控制在4000家以内，平均规模提高到年产百万吨以上。
　　“应该说，这是从促进提高产业集中度和资源有效利用角度来推出这样一个目标的。”中央财经大学中国煤炭经济研究院教授邢雷接受《经济参考报》记者采访时说，“煤炭行业走向大型化、规模化是必然趋势”。
　　事实上，煤炭行业的兼并重组早已进行，各煤炭大省之前均已出台各自的煤炭兼并重组计划。如贵州计划将1660个煤炭企业和矿井兼并重组至200个以内，到2013年年产500万吨以上的煤炭企业集团产量达到全省煤炭总产量的60%以上；内蒙古提出使煤炭企业由350家减少到180家左右。
　　此前的第一轮煤炭行业的兼并重组，多表现为各资源地区内部的利益分配。而与之相比，新一轮的兼并重组将遭遇更大的阻力。业内人士告诉记者，跨区域的兼并重组不可避免地要涉及到地区之间、央企和省企之间的博弈和利益分配，在地方保护之下，没有一个地方政府愿意自己的资源被分走。为限制省外企业进入，一些省份甚至出台相关规定限制外地企业对本地企业兼并重组。
　　当前，山东、河南等省份煤炭企业虽有“走出去”跑马圈地，但获取的资源量还是很有限。“我们企业在青海、山西、新疆都有煤矿，但多是人家不要的资源我们要，可以说是在夹缝中生存。”河南某大型煤企相关人士告诉《经济参考报》记者。
　　他同时指出，虽然十二五规划将加快兼并重组，但央企兼并省企难度比较大。“一来央企级别较高，地方政府会考虑进入本地后难以管理，而且还会占据大量的本地资源，二来中部、沿海地区经济比较发达，地方政府不需要央企进来提高财政收入，以河南为例，整个省的煤炭产能达2亿多吨，已经算很多了，没必要让央企进来。”
　　在这种情形之下，央企向地方煤炭行业的渗透多是在西北地区。如神华目前在宁夏、乌海、新疆等资源产地均组建了控股子公司，因为这些地方经济落后，地方政府需要靠引入央企来提高财政收入。
　　而在省级煤炭企业看来，兼并重组对他们来说更是做大的机会，这样就有机会去整合别的企业，并且对抗中央煤炭企业，避免被其整合而造成利益流失。
　　“现在的整合还主要是按照地域划分，跨省份、跨行业、跨所有制的企业还没有。”为此，邢雷认为，在提高产业集中度的过程中应更多使用市场手段而非行政手段。在推进整个煤炭行业发展的过程中，政府应更多起到引导推动的作用，制定标准、设定门槛，最终还是要尊重市场的力量，而不要用行政手段代替市场手段。“行政手段见效是最快的，但遗留问题也比较多。”
　　而在厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强看来，14个大型煤炭生产基地建成之后将对市场价格等产生什么影响有关部门也要考虑。“这14家产能占那么大比重是有定价能力的，形成市场垄断之后可能会对价格有比较大的支撑，到时候如果有这个倾向，还是有必要加以关注。”