主题：房产税必将取代土地财政

12月7日，财政部财政科学研究所所长贾康在接受采访时表示，今年年底将会对重庆、上海两地的房产税试点情况进行总结，届时会出台下一步的扩大试点方案。至于是哪些城市，目前还很难确定。

什么是土地财政呢？那就是地方政府垄断了土地买卖（可以说是强买强卖），农民、城市拆迁户只能把地卖给政府，开发商只能从政府手中拿地。中间巨大的差价都给政府拿去了，政府拿去搞建设，发工资等等。目前，土地收入接近全部财政收入的一半。如果农民把土地直接卖给开发商或者购房者，那就是小产权房，国家是不承认的，因为没有通过政府倒手，政府没捞到一分钱，当然要极力打压小产权房。

2011年，土地财政收入开始锐减，据中国证券报消息，今年1-11月，全国130座城市共计出让土地24200块，出让的土地面积为10.85亿平方米。其中住宅地块合计为7476块，出让面积为3.91亿平方米。130座城市的土地出让金收入合计为1.18万亿元，其中住宅类地块的土地出让金合计为5860亿元。
　　而2010年1-11月，这130座城市的土地出让金总额达1.7万亿元，由此计算，今年前11个月全国130座城市的土地出让金同比减少5200亿元，降幅达30.5%。12月6日，据统计数据显示，如果计算全国所有城市，则今年土地财政将可能减少上万亿。

政府平台债务，一直是大家关心的问题，今后2年是政府偿债的高峰期，根据今年6月国家审计署公布的报告，截至2010年底，全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计107174.91亿元。至2010年底，地方政府负有偿还责任的债务余额中，承诺用土地出让收入作为偿债来源的债务余额为25473.51亿元。今年头几个月土地市场的情况还是相对不错的，如果明年继续维持这么严厉的调控，明年的土地财政收入将肯定比今年少很多。到时候政府怎么偿还债务？

土地财政这条路已经走不通了，一是可供的熟地越来越少，耕地红线越来越紧。(重庆开了个好头，如果农民进城后，能够放弃农村的宅基地，就可以解决耕地不足的问题。农村人均建设用地达200平，而城市人均只有100平。农民进城后，占了100平的地，而农村的200平地，就算不去住了也不愿放弃，那么要城市化，就要不断占用农地。）二是征地成本越来越高，这个不说了，和谐的需要。三是，土地价格过高，抬高了房价，也抬高了cpi，为什么呢？房价高了，商业店铺的租金也提高了，增加了商品成本，最终是全体消费者买单。

面对压力，中央已经开始积极行动，开始布局房产税，地方政府在土地财政不足的情况下，也会积极开拓房地产税这个新税源的。住建部数据，全国人均住宅面积30平，城市人口6亿，也就是180亿平，全国房价去年平均每平方米4600元，税基就是82.8万亿，税率一个点（1%），就是8280亿。国外税率，日本1.4%，韩国0.75%~2%，新加坡4%，德国3.5%，美国0.8~3%。可见房产税在土地财政逐渐枯竭时，必定会顶上来。理由么，与国际接轨，你懂得。



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