主题：政治局会议决定我国明年将保持稳健货币政策不变

中共中央政治局12月9日召开会议，分析研究明年经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

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　北京时间12月9日下午消息，据新华网英文版报道，中共中央政治局周五决定，明年中国将保持稳健的货币政策和积极的财政政策不变。

中共中央政治局会议提出，更加有预见性地加强和改善宏观调控

　　着力扩大内需 促进房价合理回归 深化财税、金融、资源性产品价格改革

　　□据新华社电

　　中共中央政治局12月9日召开会议，分析研究明年经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

　　会议强调，明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好明年经济工作，对巩固经济社会发展良好势头、为党的十八大召开创造良好环境具有十分重要的意义。要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　会议提出，要更加有预见性地加强和改善宏观调控，准确把握好调控的力度、节奏、重点，并根据形势的变化及时作出预调、微调，解决经济运行中的突出矛盾，提高发展质量和效益。要着力扩大内需特别是消费需求，完善促进消费的政策，努力提高居民消费能力；进一步优化投资结构，保障在建续建项目建设，有序推进“十二五”规划确定的重大项目，加强对企业投资的引导和规范。要进一步夯实农业基础，加大“三农”投入，健全农业科技创新机制，加强农田水利建设，促进农业稳产增产，不断提高粮食等农产品(13.12,-0.16,-1.20%)保障能力。要努力保持物价总水平基本稳定，增强市场调控能力。要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，促进房地产市场健康发展。要大力推进产业结构调整和区域协调发展，积极培育和发展战略性新兴产业，推动传统产业优化升级，加快服务业特别是现代服务业发展，改善中小企业发展环境；深入实施区域发展总体战略，引导中西部地区有序承接产业转移，推进实施主体功能区规划。要认真落实“十二五”节能减排综合性工作方案，完善评价考核机制和奖惩制度，加强重点领域节能减排，继续做好应对气候变化有关工作。要促进对外经济稳步发展，推动出口结构升级，积极扩大进口，引导外资更多投向高端制造、节能环保等领域，加快沿边和内陆地区开放步伐，支持企业“走出去”，深化国际经济合作。要扎实推进重点领域和关键环节改革，深化财税、金融、资源性产品价格改革，完善促进民间投资体制，深入推进国有企业改革和农村领域改革，做好综合配套改革试点工作。

　　[编者按]中共中央政治局12月9日召开会议，分析研究明年经济工作。胡锦涛主持会议。据新华网英文版报道，中共中央政治局周五决定，明年中国将保持稳健的货币政策和积极的财政政策不变。

　　页面导读：

　　胡锦涛主持政治局会议 分析研究明年经济工作（本页）

　　政治局会议决定我国明年将保持稳健货币政策不变

　　中共中央政治局召开会议定调明年经济工作

　　从政治局会议看明年经济工作五大亮点

　　中央政治局会议传递明年经济政策新信号

　　中共中央政治局召开会议 分析研究2012年经济工作

　　中共中央召开党外人士座谈会 征求对经济工作的意见建议

　　中央：坚持房地产调控政策不动摇促进房价合理回归

　　中央政治局：宏观调控要更加有预见性

　　政治局：着力扩大内需特别是消费需求

　　中央政治局：加大"三农"投入加强农田水利建设

　　中央政治局：努力保持物价总水平基本稳定

　　中央政治局：扎实推进保障性安居工程建设

　　中央政治局：积极培育和发展战略性新兴产业

　　景学成：货币政策稳健不意味收紧

　　星展梁兆基：货币放松注重适度明年不降息

　　海通国际：明年政策总体转松兼顾通胀

　　中央经济工作会议前瞻:结构调整与适时微调并行

　　中央经济工作会展望：三大"稳"字或为明年定调

　　中央经济工作会议迟到：高层观感和数据不一致

　　胡锦涛主持政治局会议 分析研究明年经济工作

　　中共中央政治局12月9日召开会议，分析研究明年经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。（新华网）

　　政治局会议决定我国明年将保持稳健货币政策不变

　　据新华网英文版报道，中共中央政治局周五决定，明年中国将保持稳健的货币政策和积极的财政政策不变。




　　中共中央政治局召开会议 分析研究2012年经济工作
　　中共中央总书记胡锦涛主持会议
　　新华网北京12月9日电 中共中央政治局12月9日召开会议，分析研究明年经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。
　　会议认为，今年以来，面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行的新情况新变化，党中央、国务院审时度势、科学决策，各地区各部门按照中央部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，有针对性地解决突出矛盾和问题，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，呈现增长较快、物价趋稳、效益较好、民生改善的良好态势，实现了"十二五"时期经济社会发展良好开局。
　　会议指出，当前我国发展仍处于重要战略机遇期，具备不少有利条件，但经济平稳运行仍面临不少突出矛盾和问题。全党全国要增强忧患意识和风险意识，做好应对各种困难和挑战的思想和工作准备。
　　会议强调，明年是实施"十二五"规划承上启下的重要一年。做好明年经济工作，对巩固经济社会发展良好势头、为党的十八大召开创造良好环境具有十分重要的意义。要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
　　会议提出，要更加有预见性地加强和改善宏观调控，准确把握好调控的力度、节奏、重点，并根据形势的变化及时作出预调、微调，解决经济运行中的突出矛盾，提高发展质量和效益。要着力扩大内需特别是消费需求，完善促进消费的政策，努力提高居民消费能力，增加中低收入者收入；进一步优化投资结构，保障在建续建项目建设，有序推进"十二五"规划确定的重大项目，加强对企业投资的引导和规范。要进一步夯实农业基础，完善强农惠农富农政策，加大"三农"投入，健全农业科技创新机制，加强农田水利建设，促进农业稳产增产，不断提高粮食等农产品保障能力。要努力保持物价总水平基本稳定，增强市场调控能力，落实好"米袋子"省长负责制和"菜篮子"市长负责制，搞好重要商品产运销衔接，切实降低流通成本。要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，促进房地产市场健康发展。要大力推进产业结构调整和区域协调发展，积极培育和发展战略性新兴产业，推动传统产业优化升级，加快服务业特别是现代服务业发展，改善中小企业发展环境；深入实施区域发展总体战略，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展的支持，引导中西部地区有序承接产业转移，推进实施主体功能区规划。要认真落实"十二五"节能减排综合性工作方案，完善评价考核机制和奖惩制度，加强重点领域节能减排，继续做好应对气候变化有关工作。要促进对外经济稳步发展，推动出口结构升级，积极扩大进口，引导外资更多投向高端制造、节能环保等领域，加快沿边和内陆地区开放步伐，支持企业"走出去"，深化国际经济合作。要扎实推进重点领域和关键环节改革，深化财税、金融、资源性产品价格改革，完善促进民间投资体制，深入推进国有企业改革和农村领域改革，做好综合配套改革试点工作。要加强以改善民生为重点的各项社会建设，加快教育事业改革发展，坚持就业优先战略，健全社会保障体系，安置好困难群体和受灾群众生产生活，深化医药卫生体制改革，扎实推进保障性安居工程建设，创新社会管理和服务，切实抓好安全生产，维护社会和谐稳定。
　　会议还研究了其他事项。（新华网）

　　中共中央召开党外人士座谈会 征求对经济工作的意见建议
　　征求对经济工作的意见和建议　中共中央召开党外人士座谈会
　　胡锦涛主持会议并发表重要讲话
　　温家宝通报有关情况　贾庆林习近平李克强出席
　　新华网北京１２月９日电 中共中央１２月５日在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和明年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士意见和建议。中共中央总书记胡锦涛主持座谈会并发表重要讲话。
　　中共中央政治局常委温家宝、贾庆林、习近平、李克强出席座谈会。温家宝通报了经济工作有关情况，介绍了中共中央、国务院关于做好明年经济工作的考虑。
　　民革中央主席周铁农、民盟中央主席蒋树声、民建中央主席陈昌智、民进中央主席严隽琪、农工党中央主席桑国卫、致公党中央主席万钢、九三学社中央主席韩启德、台盟中央主席林文漪、全国工商联主席黄孟复、无党派人士胡四一先后发言。他们赞同中共中央、国务院对当前我国经济形势的分析和对明年经济工作的考虑，并就加快转变经济发展方式、促进产业结构转型升级、统筹城乡区域协调发展、夯实农业发展基础、鼓励支持中小微型企业发展、深化财税体制改革、加强房地产市场宏观调控、完善基本住房制度、推进基本公共服务体系建设等提出意见和建议。
　　在认真听取了大家的发言后，胡锦涛作了重要讲话。他表示，大家在发言中积极评价和客观分析了今年经济工作取得的成绩和面临的问题，提出许多好的意见和建议，我们将认真研究。
　　胡锦涛指出，今年是"十二五"时期开局之年。面对严峻复杂的形势，我们坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，实施"十二五"规划，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，呈现增长较快、物价趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。各民主党派、工商联和无党派人士自觉服从服务于党和国家中心工作，紧紧围绕推动"十二五"规划实施，深入实际进行考察调研，提出许多有价值的意见和建议，在推动科学发展、保持经济平稳较快发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定等方面作出了积极贡献，发挥了统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要作用。胡锦涛代表中共中央、国务院，向各民主党派、工商联和无党派人士表示衷心的感谢。
　　胡锦涛强调，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前世界经济风险明显增多，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题仍很突出。我们必须保持清醒头脑，既努力抓住机遇、珍惜机遇、用好机遇，又增强危机意识、忧患意识，更加注重统筹国内国际两个大局，更加主动地加快转变经济发展方式，不断开拓科学发展、社会和谐新局面。
　　胡锦涛指出，明年是实施"十二五"规划承上启下的重要一年，做好经济工作具有十分重要的意义，关键是要把稳增长、调结构、保民生、促稳定更好结合起来。一是要继续加强和改善宏观调控，根据经济运行中的新情况新问题，加强政策协调配合，注重分类指导、有扶有控，统筹处理好增长、结构、物价关系。二是要继续抓好"三农"工作，毫不放松抓好粮食生产，加大强农惠农富农政策力度，丰富农产品供应，抓好农田水利基础设施建设。三是要继续加快经济结构调整，着力扩大内需特别是消费需求，保持投资合理增长，推进产业结构优化升级，坚定不移推动实现节能减排目标。四是要继续深化改革开放，深入研究和确定改革顶层设计和总体规划，适时推进改革，保持出口稳定增长，扩大进口规模，促进国际贸易基本平衡。五是要继续做好保障和改善民生工作，加大民生领域投入，加快推进以改善民生为重点的社会建设，切实办好涉及民生的大事要事，通过办实事、办好事、办难事，让人民群众更好享受发展成果。
　　胡锦涛最后希望各民主党派、工商联和无党派人士充分发挥智力密集优势，充分发挥专业特长优势，充分发挥联系广泛优势，积极建言献策，深入了解和及时反映社情民意，深入开展社会服务，为推动"十二五"规划深入实施贡献智慧和力量。
　　王岐山、回良玉、张德江、令计划、王沪宁、杜青林和中共中央、国务院有关部门负责人出席座谈会。出席座谈会的党外人士还有张梅颖、张榕明、厉无畏、陈宗兴、王志珍和张宝文、马培华、王钦敏、汪毅夫、孙安民、潘贵玉、李稻葵等。（新华网）

　　中央：坚持房地产调控政策不动摇促进房价合理回归
　　中共中央政治局１２月９日召开会议，分析研究明年经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。
　　会议提出，要更加有预见性地加强和改善宏观调控，准确把握好调控的力度、节奏、重点，并根据形势的变化及时作出预调、微调，解决经济运行中的突出矛盾，提高发展质量和效益。要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，促进房地产市场健康发展。

　　中央政治局：宏观调控要更加有预见性
　　中共中央政治局12月9日召开会议，分析研究明年经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。
　　会议提出，要更加有预见性地加强和改善宏观调控，准确把握好调控的力度、节奏、重点，并根据形势的变化及时作出预调、微调，解决经济运行中的突出矛盾，提高发展质量和效益。要着力扩大内需特别是消费需求，完善促进消费的政策，努力提高居民消费能力，增加中低收入者收入；进一步优化投资结构，保障在建续建项目建设，有序推进"十二五"规划确定的重大项目，加强对企业投资的引导和规范。

　　政治局：着力扩大内需特别是消费需求
　　中共中央政治局12月9日召开会议，分析研究明年经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。
　　会议提出，要着力扩大内需特别是消费需求，完善促进消费的政策，努力提高居民消费能力，增加中低收入者收入；进一步优化投资结构，保障在建续建项目建设，有序推进"十二五"规划确定的重大项目，加强对企业投资的引导和规范。

　　中央政治局：加大"三农"投入加强农田水利建设
　　中共中央政治局12月9日召开会议，分析研究明年经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。
　　会议提出，要进一步夯实农业基础，完善强农惠农富农政策，加大"三农"投入，健全农业科技创新机制，加强农田水利建设，促进农业稳产增产，不断提高粮食等农产品保障能力。

　　中央政治局：努力保持物价总水平基本稳定
　　中共中央政治局12月9日召开会议，分析研究明年经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。
　　会议提出，要努力保持物价总水平基本稳定，增强市场调控能力，落实好"米袋子"省长负责制和"菜篮子"市长负责制，搞好重要商品产运销衔接，切实降低流通成本。

　　中央政治局：扎实推进保障性安居工程建设
　　中共中央政治局12月9日召开会议，分析研究明年经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。
　　会议提出，要加强以改善民生为重点的各项社会建设，加快教育事业改革发展，坚持就业优先战略，健全社会保障体系，安置好困难群体和受灾群众生产生活，深化医药卫生体制改革，扎实推进保障性安居工程建设，创新社会管理和服务，切实抓好安全生产，维护社会和谐稳定。

　　中央政治局：积极培育和发展战略性新兴产业
　　中共中央政治局12月9日召开会议，分析研究明年经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。
　　会议提出，要大力推进产业结构调整和区域协调发展，积极培育和发展战略性新兴产业，推动传统产业优化升级，加快服务业特别是现代服务业发展，改善中小企业发展环境；深入实施区域发展总体战略。

　　景学成：货币政策稳健不意味收紧
　　据新华网英文版报道，中共中央政治局周五决定，明年中国将保持稳健的货币政策和积极的财政政策不变。
　　原中央财经领导小组办公室宏观经济组负责人景学成表示，稳健的货币政策并不意味收紧，而是保持中性的态势，不是单纯的强调保增长，而是要保持有效益的增长。
　　他认为，中央经济政策的定调是在原有的坚定性和稳定性上增加了灵活性，根据国内外经济形势的变化，即时地进行微调、预调。

　　星展梁兆基：货币放松注重适度明年不降息
　　12月9日下午消息对于中共中央政治局会议决定明年维持稳健货币政策和积极财政政策不变，星展银行大中华区高级经济师梁兆基认为符合预期。他指出，内地吸取了金融危机时的教训，货币政策不会太松，预料明年全年不降息。
　　"虽然大部分人都预期内地货币政策要放松，但不可能放得太松"，梁兆基表示，内地在2008、2009年期间过度宽松的货币政策事后证明"做多了"，带来资产价格膨胀和地方债务问题。"我相信对于政策怎么松怎么紧，内地政府会非常谨慎，"他表示，所谓"稳健"的货币政策隐含的意思，是视乎情况只在适当的地方宽松。
　　梁兆基认为，为时18个月的宏观调控，近一两个月才刚刚见到成效，这在内地楼市价格软化、通胀回落上可以看出来，"为什么要刚出现成效，就在政策上作U型大转折呢？我想如果没有碰上欧债危机，没有人会认为政策马上就应该放松。"
　　尽管近来内地经济"保增长"的议题越来越重要，但梁兆基认为，这通过积极的财政政策就可以做到很多。所谓积极的财政政策，并不一定要大兴土木，调节不同收入人士的税收，向部分缺乏资金的企业减税和下调各项收费，其实就可以给予经济实质性的帮助。
　　梁兆基认为根据目前中央对货币政策的取向，明年全年将不会降低利率，但存款准备金则有多次下调机会，预期到明年中期前下调两次到20%的水平。

　　海通国际：明年政策总体转松兼顾通胀
　　12月9日下午消息对于内地中央定调明年维持稳健的货币政策和积极的财政政策不变，海通国际经济及策略师黄薰辉对新浪财经表示，由于目前经济的艰难状况较严重，预料明年政策将在兼顾通胀同时，总体向宽松转变，投资增速将加快。
　　黄薰辉认为，目前内地对于通胀的忧虑已经降温，但货币政策仍需要面通胀会否卷土重来这个重大课题。他预测内地通胀在明年攀升的可能性不高，"通胀是金融危机后的货币增发所致，基本上通胀问题是当时的滞后反应"，他指出，从2010-2011年货币增速都在下降，因此通胀受控的机会很大。另一方面，食品价格在政府介入控制下成效理想，因此预计全年CPI涨幅维持在4%以下。
　　黄薰辉认为，过去一年多的宏观调控"收过头了一点"，从地下金融升温，高利贷频现的情况来看，许多行业的资金供应的确没有跟上，遇到了紧张情况。他预期未来中央将通过定向宽松，向民生、基建、中小企业相关的行业陆续"放水"提供流动性，"所以明年货币供应总体会朝放松的方向走，但要兼顾通胀"。
　　在积极的财政政策方面，黄薰辉认为主要有两个重点，一是跟民生相关的支出，保障性住房，教育文化方面支出，另一方面是今年来下降过快的交通运输方面的投资。
　　"从今年底到明年初，我相信基建投资又会重新开始，投资的速度增加会比较快"，黄薰辉指出，从铁道部近期发债成功并获得财政部担保，可以看出今年来停滞的基建尤其交通方面投资，出现重新加速的迹象。
　　海通国际预期明年可能有5-6调降存款准备金，视乎具体情况也可能有不超过3次降息行动，以解决经济艰难的问题。
　　他还认为，在货币逐渐宽松的情况下股市的估值有望提升。港股目前的平均市盈率为8-9倍，明年可能突破11倍，增幅达到20%，加上企业盈利9%左右的增长，他预期明年港股市场可能有接近30%的升幅。

　　中央经济工作会议前瞻:结构调整与适时微调并行
　　中新网12月9日电 (财经频道 黄楠)一年一度的中央经济会议即将召开，分析人士预计，明年政策基调仍维持"稳健的货币政策"和"积极的财政政策"，但内涵上突出一个"调"字。
　　货币政策 将适度微调
　　11月30日晚，中国人民银行突然宣布下调金融机构存款准备金率，这是央行近3年来首次下调存款准备金率。中国社科院金融研究所研究员尹立中对中新网财经频道表示，下调存准率，还是延续稳健的货币政策这一思路。
　　12月5日，人民日报刊载《怎么看宏观政策预调微调？》一文指出，因物价拐点显现，楼市调控效果初显，经济增速放缓等原因，微调的时机已经成熟。文章援引国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松观点认为，在基调不变的条件下，货币政策开始预调微调，央行将在稳健货币政策的框架下，做一些阶段性、结构性的放松。此次存款准备金率下调正是体现了这样的信号。
　　此前，货币政策放宽的信号已不断释放。
　　先是银监会在10月24日出台了《关于支持商业银行进一步改进小型微型企业金融服务的补充通知》。通知要求，商业银行加大对小型微型企业的贷款投放，努力实现小型微型企业贷款增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平，并重点加大对单户授信总额500万元(含)以下小型微型企业的信贷支持。
　　后据《中国证券报》报道，工、农、中、建四大国有商业银行10月份新增贷款1400多亿元，规模明显增加。
　　今年10月下旬，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在天津调研时表示，宏观政策将"适时适度预调微调"。随后央行在《2011年第三季度货币政策执行报告》中透露微调信号。
　　中国社会科学院学部委员、经济学部主任陈佳贵在中国经济形势报告会上表示，"稳健的货币政策"提法本身就比较中性，关键在于实际操作时的走向，针对物价上涨过快的趋势得到了初步抑制，速度也回落到合理的区间，货币政策在操作层面可以适度的放松。
　　财政政策 偏向调结构
　　据中国社会科学院7日发布的《2012经济蓝皮书》预计，全球金融危机影响仍将长期持续，中国经济依赖出口局面或现根本扭转。明年出口形势严峻，结构调整亟待破题。
　　财政部财政科学研究所所长贾康接受中国证券报采访时就明确表示，未来围绕"十二五"加快发展方式转变，财政政策将成为落实经济结构优化调控的主力型政策。
　　贾康指出，由于财政政策具有区别对待、优化结构、重点突出的特征，下一步将积极审慎地推进增值税、资源税、房产税等改革，逐步改变我国当前以间接税为主的税收体制。
　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希也在经济日报上撰文指出，从我国的实际情况来看，优化税负结构，实行结构性减税是一个正确的选择，也是未来的一个政策趋向。
　　财政部财政科学研究所副所长苏明此前在跨国公司与中国新兴产业高层座谈会上也表示，财政政策是结构性政策，对该控制的支出一定要控制，比如三公经费支出、行政支出、国有企业的补贴等。与此同时，对于农业等重点领域、产业要加大支持力度，提高对农业基础设施的投入，关注农业结构调整，关注产能、农业产量化以及优势农产品基地，完善农业服务体系，增加"三农"财政补助。
　　而国务院经济发展研究中心研究员郭励弘则认为调控要依靠市场手段。他对中新网财经频道表示，调结构是一个中长期的过程，要靠价格信号，特别是汇率、利率、基础设施等要素价格信号。"但这些都不是单纯市场决定的，都是政府决定的。"
　　附近年中央经济工作会议政策基调
　　定调2010：促转变
　　定调2009：保增长，促发展
　　定调2008：实施从紧货币政策
　　定调2007：继续稳健财政政策
　　定调2006：继续搞好宏观调控
　　定调2005：巩固宏观调控成果
　　定调2004：保持宏观政策连续性
　　定调2003：积极财政和稳健货币
　　定调2002：扩大内需
　　定调2001：加强和改善宏观调控（中国新闻网）

　　中央经济工作会展望：三大"稳"字或为明年定调

　　中新社记者 魏晞
　　2012年，中国经济或将围绕三大"稳"字展开：稳住增长，稳定物价，稳健的货币政策。
　　中央经济工作会议即将召开，这场决定中国经济格局的会议，将为明年发展定下基调。会议未见其详，但可推知的是，中国将至少面临"控通胀，保增长"两大沉重任务，国际复杂的经济形势，也将左右中国"棋局"。
　　如今，控通胀任务略缓，保增长压力徒增，这成为影响经济"定调"的主要因素。
　　对此，商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国接受中新社记者采访时表示，欧美经济危机、外部环境不好、贸易保护情绪上升，都给中国现在的调整增加了一定难度，"稳保增长是中国经济明年需要面对的大课题"。
　　霍建国强调，"明年国际外部环境继续恶化，出口大幅度增长可能性不大，有可能还会适当回落。中国经济如果增速太低，对整个就业和社会稳定是不利的。"
　　中国经济学界展望2012年经济形势时，曾经预测明年CPI涨幅将控制在5.5%左右，GDP增速将超过9%。但由于明年经济形势比较复杂，中国商务部部长陈德铭对此颇有忧虑地指出，"当前比较确定中国明年经济将面临下行风险"。
　　正是由于经济增长前景中阴霾凸显，在过去的几周里，中央经济工作会议上是否对货币政策做出方向性调整，成为瞩目焦点。
　　但此间多位专家接受记者采访时均表示，为同时实现"稳住增长"和"稳定物价"的目标，明年中国"双政策"组合应会保持步调不变，即：继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。特别是货币政策，在稳健的大前题下，"预调微调"将持续成为"热词"，并以各式手段频现，从而实现货币政策的稳中趋松。
　　早在中国人民银行公布的三季度货币政策报告中，其实已有非常清晰的货币政策轮廓。报告预期，国内经济潜在增长水平将"逐步趋缓"，因此将适时适度进行预调微调；同时，"物价调控不能松懈"，将合理利用价格调控手段，管理通胀预期。
　　总体来说，学界对即将召开的中央经济工作会议充满期待，并认为此次重要会议将以"稳"字为先。中国明年会在稳健货币政策框架下，作一些阶段性、结构性的放松，但是2012年总体的货币政策基调依然会保持稳健。（中国新闻网）

　　中央经济工作会议迟到：高层观感和数据不一致

　　十年来最晚召开的一届中央经济工作会议，显示中国经济正处在复杂境地。调控决策的信息如何汇总？争议可能在哪些方面？

　　每年12月的第一周，北京的政治人物往往倾向于静默。一般情况下，中央政治局25位委员已就次年经济工作方针达成一致，只待中央经济工作会议召开。今年有些反常，上周，分管经济工作的要员仍在各地调研讲话，回应市场对政策走势的讨论。

　　市场观察者普遍认为，十年来最晚的一次会期，显示中国经济正处在复杂境地。熟悉会议运作的国务院专家透露，会前两个月的密集调研中，领导人的观感与各个部门的宏观数据间，未必完全一致。由上至下的宏观调控政策，对所有市场主体也并非均等利好。

　　信息总是在中国市场弥足珍贵，尤其是在这一年一度的敏感时点。两周前在北京九华山庄——国研中心一个自负盈亏的信息中心，许多人放下年末事务，热情地迎送数十位短暂出现、带来个人预测的官员和学者。

　　调控争论进行时

　　近一个月来，国务院各部门屡有强硬表态。住建部一位市场监管部门负责人对本报记者说，“一定要避免对(楼市)严格政策转向的猜测”。商务部则有官员私下认为，信贷方面应该更温和，“扩大内需不应打压出口”。

　　央行12月5日下调了存款准备金率，释放近4000亿信贷空间，其效应仍在发酵，但增加了会否重回货币宽松轨道的争论。历届中央经济工作会议后，央行公开市场操作也将陆续进行。

　　但目前工信部的内部口径又认为，已有16个产业部门产能过剩比较严重。过往经验中，这些领域恰恰是信贷的热门去处。

　　在中央经济工作的术语中，“保增长”与“调结构”被认为存在政策上的取舍。外贸、房地产等则是政策走向的风向标。

　　国务院副总理李克强月初离开河北又赴天津，他在一个保障房施工场地说，将“坚持实施遏制房价过快上涨的政策措施”，同时“增加中小商品房的供应”。

　　李离开天津后，当地市委常委会上传出消息，明年的保障房建设资金需求将更多，而关键是拓宽建设基金渠道。

　　副总理王岐山近期两次重复稳定扩大外贸的讲话。他在辽宁重申尽管外部需求减弱，但稳定扩大出口尤其重要。并强调减税政策，还帮助一些沈阳工厂解决具体信贷问题。

　　两位副总理的讲话，被解读为中央将持续积极财政政策，但增幅可能缩窄。而商品房限购政策继续的同时，将放开一些中小户型项目。在应对出口下滑时，细化针对中小微企业减税措施的信号。

　　近两个月，国家主席胡锦涛多次在国际场合提及“保增长”对全球经济的重要性。在政治局会议尚未召开前，许多媒体已跟进猜测，“保增长可能成为会议主题”。

　　本月7-9日欧盟讨论财政一体化的成败，也被认为是一个外部变量。中国是诸多欧洲主权债券的潜在购买者，欧洲则是中国制造的第一大出路。

　　一些中央政府官员在上月末在较小范围场合说，中国的货币政策将保持“稳健”的措辞，但实际上投放量将会增加。

　　中央经济工作会议将释放最重要的政策信号。其后各个经济部门也将在12月召开系统内的年度会议。年复一年，这个机制维持着全世界最宏大的市场的调控工作。

　　整合部门化数据

　　每年7、8月开始，国务院各组成部门和直属机构，就开始紧密检测收集与中央工作会议有关的材料。各部门上报的材料由中央财经工作领导小组统筹。这个小组是中央政治局领导经济工作的议事协调机构，其下设数个专门领域分局。

　　中央经济工作会议1980年代一度由国家计划经济委员会牵头撰写会议材料。末期改为主要由国务院研究中心撰写。当时中国的经济工作中，还有另一项重要会议，即国务院体制改革办公室牵头召开的体改工作会议。

　　因两者垂直领导体系有所差异，报告中往往采取不同的政策视角。21世纪初，二者合二为一。

　　现任财经工作领导小组组长为温家宝，副组长为李克强，秘书长是王岐山。办公室主任由国家发改委副主任朱之鑫兼任，会议报告由其组织写作组。秘书长对报告文本的影响也较大。

　　领导小组成员还包括，中央政策研究室、国务院办公厅、有关经济工作的组成部委和直属的金融监管事业单位的负责人；以及相对利益中立的直属研究机构，国务院发展研究中心的一位副主任(任办公室副主任)。

　　一位国务院发展研究中心多次参与会议报告撰写的研究员对本报记者说，尽管中央部委之间有例行的月度季度数据互送，但因为职能定位的划分，及其代表的行业群体不同，还是影响各自对数据趋势的判断。

　　“因为更高一级领导班子的归口管理体制，还有一些数据不平行公开。而统计局的数据采样方式一直有缺陷。”他说。

　　他举例说，发改委更重视稳定居民物价，因为物价工作由其负责(但居民价格指数统计的是下游环节，对货币政策的反馈往往会滞后)。而商务部则更多强调保护外贸出口；财税部门则有人认为出口退税执行中受益者主要是外资企业。此外，工信部仍然具有许多行业管理职能，在其中亦有较大的发言权。国资委主任往往是小组成员，也会积极参与。

　　“因为办公室常设在发改委，近年来发改委系统参与起草的人较多。”一位国家发改委宏观经济研究院多次参与过材料撰写的专家说。今年，又有数位发改委系统的学者进入写作组。

　　货币管理、楼市调控也是历年会有的争论。连年参与部委党组意见讨论的一位研究员称，因商业银行表外业务众多，对金融机构提供的具体数据也开始有所争论。“但和外国的批评不同，我们对趋势始终是认可的。”

　　一些信息会逐渐明朗。中小企业减税政策已经在近两个月逐步推出。各地长达一年对地方债务的估清工作已近完成，未来各地财政预算的编制将有更多变数。此外，国资委牵头的央企年度财务上报工作，也已进行约一个月。

　　“S”形的政策曲线

　　下一个调节宏观政策的时间窗口，即是来年的全国“两会”。总理政府工作报告的撰写中，将修正一些用词。除零星几次特殊情况外，几乎未对经济工作会议的报告主旨作重大调整。

　　但今年会议中的一些政策往往在次年的会议中被逆转。统计2000年至今的经济工作会议对货币政策的表述，政策走向类似一段“S”形的曲线。类似周期性的政策变动，到地方后被选择性执行，始终在各界引发争论。

　　国研中心一位退休官员说，官方的研究者已习惯面对两种常态：一是“内部信息中早就看出趋势，但对外不好什么都说”；二是许多政策的松紧转变，最终来自短期考量，“尤其在物价、住房这些敏感领域”。

　　比如2007年为稳定物价，会议要求实行稳健的货币政策，实际上通过信贷从紧，对通货膨胀已有所限制。次年因担忧金融危机影响，将货币政策调换为适度宽松，并随着4万亿基建投资，试图稳定增长和就业。

　　但同时“制度惯性”出现，地产价格大幅上涨。2010年的会议又转变方向，此后更严厉的信贷和限购政策开始施行。

　　但随之而来的是中小企业受到冲击。金融监管部门数据显示，调控注册资本金在500万以下的小微型企业的贷款总额，在全部贷款总额中不足5%；80%的中小微企业不能从银行获得贷款。

　　因此，近两月以来，中央政治局委员密集在各地调研各类企业。中央高层也在不同场合强调官员的基层调研工作。这一定程度影响最后两个月的调控策略。

　　上周，一场12万人规模的非公有制企业家会议举行。全国工商联在各地安排了视频录像，召集当地的中小企业会员集体收看。全国政协主席贾庆林在会上说，近期政策对小微企业是“强劲动力”。

　　这也印证了去年中央经济工作会议的担忧。当时的会议报告称，在执行稳健的货币政策时，要改变贷款结构，更多投放到中小企业。“这种两全的表述会在今年延续。”上述国家发改委研究员说。(证券日报)

　　中央政治局会议传递明年经济政策新信号

　　新华社记者　刘铮、王敏、吴雨

　　中共中央政治局９日召开会议，分析研究了２０１２年经济工作。在经济增速放缓、外需下降等复杂形势下，明年中国经济政策何去何从，万众瞩目。这次中央政治局会议传递出诸多明年经济政策新信号。

　　财政货币政策大方向不变　强调“要更加有预见性”　
　　“实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性。”这次会议明确了明年两大宏观调控政策。　　
　　国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群分析认为，这说明明年宏观政策大方向没有改变。货币政策受到物价涨幅仍然有较大的制约，必须继续坚持稳健的整体取向；而积极的财政政策用来解决增强经济发展的内生动力、推动结构调整问题。
　　会议同时指出，明年要增强调控的针对性、灵活性、前瞻性。要更加有预见性地加强和改善宏观调控，准确把握好调控的力度、节奏、重点，并根据形势的变化及时作出预调、微调。
　　“方向盘的大方向不变，不过前进道路上的风险和不确定性正在加大，什么时候要换挡，需要根据最新的情况随时调整。”国家信息中心经济预测部副研究员张茉楠比喻道。
　　虽然目前中国经济仍然运行在正常区间，但世界经济充满不确定性，需要为外需严重恶化等糟糕情况提前做好准备。政策的预见性极为关键，要争取尽可能早地应对和化解可能的大波动。
　　“明年的大基调还是以稳为主，同时强调更加有预见性，随时根据形势变化预调微调。”国务院参事室特约研究员姚景源说。

　　着力扩大内需　注重改善民生
　　当下，世界经济形势一片低迷，依赖出口的经济发展之路明显受阻，明年乃至未来更长一段时期应该依托什么来保证中国经济平稳增长？
　　这次会议强调，要着力扩大内需特别是消费需求，完善促进消费的政策，努力提高居民消费能力，增加中低收入者收入。
　　这次会议提出了明年的“四个着力”：着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生。扩大内需被放在首位，而改善民生与扩大内需息息相关。
　　“从拉动经济的三驾马车来看，明年出口动力较弱，投资需要培养新的增长点，消费肩负着更加重要的使命。”国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松说。
　　不过，扩大消费目前还面临很多制约。今年物价上涨较快，但城镇居民实际收入增速没有实现与ＧＤＰ增速同步。同时，消费的扩大，需要有完善的社会保障和公共服务作为依托。
　　这次会议提出，明年要加强以改善民生为重点的各项社会建设，加快教育事业改革发展，坚持就业优先战略，健全社会保障体系。
　　巴曙松建议，实施积极财政政策可以更多围绕民生加大投入，强化政府在教育、医疗等方面的公共服务职责，减少消费者后顾之忧，以此带动消费需求。

　　保持物价总水平基本稳定　处理好增长、结构、物价三者关系
　　最新数据显示，１１月份我国ＣＰＩ和ＰＰＩ同比涨幅大幅回落，环比双双转负。在这种情况下，稳定物价是否依然是明年宏观政策的重要目标？这次会议明确，明年要努力保持物价总水平基本稳定。
　　“现在的物价虽然快速上涨势头被遏制住了，但是价格总水平还不低，成本推动因素日益增强，输入性通胀因素还存在变数，稳物价仍然是明年重要任务，要继续对通胀保持警惕。”姚景源提醒。
　　这次会议提出，要继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者关系。
　　“明年的通胀压力应当会比今年低一些。但国内资源价格市场化改革的推进，会对物价造成一定的压力，要预留一定的空间。”巴曙松说。

　　坚持房地产调控政策不动摇　促进房价合理回归
　　“这次会议提出，要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，促进房地产市场健康发展。这体现了中央的坚定决心，意味着此轮房地产调控政策一定要达到预期的、明显的效果。”中国人民大学经济学院副院长王晋斌说。
　　今年以来，在持续发力的调控政策下，我国房地产市场发生了新的变化：交易量萎缩，土地流拍增多，居高不下的房价开始松动。
　　王晋斌说，当前房地产调控正处于关键时期。此时的调控政策一定要坚持住，否则前功尽弃。
　　房地产市场健康发展，一方面要继续坚持调控挤压泡沫，另一方面要加快保障房建设。这次会议还强调，要扎实推进保障性安居工程建设。住房城乡建设部有关负责人近日已表示，明年新开工的保障房项目虽然不会有今年１０００万套这么多，但也要比去年的５９０万套有大幅度的增长。
　　“房地产调控，短期内要挤出泡沫，长期看，主要是建立起房地产市场健康发展的长效机制，建立商品房和保障房双轨制度，以多元的供给满足多元的需求。”王晋斌说。

　　扎实推进改革　完善促进民间投资体制
　　越是在困难的局势下，改革的作用越发凸显。
　　这次会议提出，明年要扎实推进重点领域和关键环节改革，深化财税、金融、资源性产品价格改革，完善促进民间投资体制，深入推进国有企业改革和农村领域改革，做好综合配套改革试点工作。
　　“推动财税和资源性产品价格改革，就是要通过市场手段来推动结构调整。”中国社科院经济所宏观经济室主任张晓晶分析认为，以减税和增加公共服务支出为大方向的财税改革，将强化宏观政策对实体经济的支持，进而进一步转变政府职能；而资源价格改革的推进，将发出鲜明的信号，引导市场投资从高耗能产业转向战略性新兴产业和现代服务业。
　　“完善促进民间投资体制”在这次会议上得到明确。张茉楠认为，这其中的意图是激发民间投资的活力，完成经济增长动力的“接棒”。民间投资空间还很大，关键在于破除“玻璃门”“弹簧门”。这需要尽快出台一系列可操作的配套措施，打通民间投资的“血脉”，增强中国经济的内生动力。（完）

中共中央政治局召开会议定调明年经济工作

胡锦涛在党外人士座谈会上指出，要深入研究和确定改革顶层设计和总体规划，适时推进改革



○实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性

○要着力扩大内需特别是消费需求，完善促进消费的政策

○进一步优化投资结构，保障在建续建项目建设，有序推进“十二五”规划确定的重大项目

○要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归

○要大力推进产业结构调整和区域协调发展，积极培育和发展战略性新兴产业

○要扎实推进重点领域和关键环节改革，深化财税、金融、资源性产品价格改革，完善促进民间投资体制

⊙据新华社电



中共中央政治局１２月９日召开会议，分析研究明年经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

会议指出，当前我国发展仍处于重要战略机遇期，具备不少有利条件，但经济平稳运行仍面临不少突出矛盾和问题。全党全国要增强忧患意识和风险意识，做好应对各种困难和挑战的思想和工作准备。

会议强调，明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好明年经济工作，对巩固经济社会发展良好势头、为党的十八大召开创造良好环境具有十分重要的意义。要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

会议提出，要更加有预见性地加强和改善宏观调控，准确把握好调控的力度、节奏、重点，并根据形势的变化及时作出预调、微调，解决经济运行中的突出矛盾，提高发展质量和效益。要着力扩大内需特别是消费需求，完善促进消费的政策，努力提高居民消费能力，增加中低收入者收入；进一步优化投资结构，保障在建续建项目建设，有序推进“十二五”规划确定的重大项目，加强对企业投资的引导和规范。要进一步夯实农业基础，完善强农惠农富农政策，加大“三农”投入，健全农业科技创新机制，加强农田水利建设，促进农业稳产增产，不断提高粮食等农产品保障能力。要努力保持物价总水平基本稳定，增强市场调控能力，落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，搞好重要商品产运销衔接，切实降低流通成本。要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，促进房地产市场健康发展。要大力推进产业结构调整和区域协调发展，积极培育和发展战略性新兴产业，推动传统产业优化升级，加快服务业特别是现代服务业发展，改善中小企业发展环境；深入实施区域发展总体战略，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展的支持，引导中西部地区有序承接产业转移，推进实施主体功能区规划。要认真落实“十二五”节能减排综合性工作方案，完善评价考核机制和奖惩制度，加强重点领域节能减排，继续做好应对气候变化有关工作。要促进对外经济稳步发展，推动出口结构升级，积极扩大进口，引导外资更多投向高端制造、节能环保等领域，加快沿边和内陆地区开放步伐，支持企业“走出去”，深化国际经济合作。要扎实推进重点领域和关键环节改革，深化财税、金融、资源性产品价格改革，完善促进民间投资体制，深入推进国有企业改革和农村领域改革，做好综合配套改革试点工作。要加强以改善民生为重点的各项社会建设，加快教育事业改革发展，坚持就业优先战略，健全社会保障体系，安置好困难群体和受灾群众生产生活，深化医药卫生体制改革，扎实推进保障性安居工程建设，创新社会管理和服务，切实抓好安全生产，维护社会和谐稳定。

另据新华社报道，中共中央１２月５日在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和明年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士意见和建议。中共中央总书记胡锦涛主持座谈会并发表重要讲话。

中共中央政治局常委温家宝、贾庆林、习近平、李克强出席座谈会。温家宝通报了经济工作有关情况，介绍了中共中央、国务院关于做好明年经济工作的考虑。

在认真听取了大家的发言后，胡锦涛作了重要讲话。他表示，大家在发言中积极评价和客观分析了今年经济工作取得的成绩和面临的问题，提出许多好的意见和建议，我们将认真研究。

胡锦涛强调，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前世界经济风险明显增多，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题仍很突出。我们必须保持清醒头脑，既努力抓住机遇、珍惜机遇、用好机遇，又增强危机意识、忧患意识，更加注重统筹国内国际两个大局，更加主动地加快转变经济发展方式，不断开拓科学发展、社会和谐新局面。

胡锦涛指出，明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好经济工作具有十分重要的意义，关键是要把稳增长、调结构、保民生、促稳定更好结合起来。一是要继续加强和改善宏观调控，根据经济运行中的新情况新问题，加强政策协调配合，注重分类指导、有扶有控，统筹处理好增长、结构、物价关系。二是要继续抓好“三农”工作，毫不放松抓好粮食生产，加大强农惠农富农政策力度，丰富农产品供应，抓好农田水利基础设施建设。三是要继续加快经济结构调整，着力扩大内需特别是消费需求，保持投资合理增长，推进产业结构优化升级，坚定不移推动实现节能减排目标。四是要继续深化改革开放，深入研究和确定改革顶层设计和总体规划，适时推进改革，保持出口稳定增长，扩大进口规模，促进国际贸易基本平衡。五是要继续做好保障和改善民生工作，加大民生领域投入，加快推进以改善民生为重点的社会建设，切实办好涉及民生的大事要事，通过办实事、办好事、办难事，让人民群众更好享受发展成果。(上海证券报)

从政治局会议看明年经济工作五大亮点

　中共中央政治局12月9日召开会议，回顾总结了2011年以来宏观调控和经济发展的成绩；分析研究2012年经济工作，做出具体部署。其中五大亮点值得特别予以关注。

　　一是坚持政策的连续性和稳定性。会议明确回应了人们对明年宏观政策基调的关切，即明年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性。今年四季度，针对物价总水平有所回落、出口疲软、小微企业经营困难的情况，财政货币政策实施了适度微调，特别是11月30日央行宣布下调存款准备金率，于是出现了宏观政策将现拐点的期待。此次政治局会议明确了政策基调，有助于稳定预期，集中各方力量推进经济结构的调整。

　　二是强调统筹处理好增长、结构、物价的关系。胡锦涛总书记在与党外人士座谈时指出，要继续加强和改善宏观调控，根据经济运行中的新情况新问题，加强政策协调配合，注重分类指导、有扶有控，统筹处理好增长、结构、物价关系。笔者认为，统筹好经济发展、调整结构和管理通胀预期三者的关系，是与政策连续性稳定性相一致的。政策的稳定和连续不是一成不变，而是要因时因事因度而变，并且万变不离其宗。针对新情况新问题，准确把握调控的力度、节奏、重点，及时做出预调、微调，其终极目的是解决突出矛盾，提高发展质量和效益。

　　三是把“扩大消费”和“优化投资结构”放在明年经济工作的重要位置。

　　会议在阐述了总体思路之后，谈到的前两项具体工作就是扩大消费需求和优化投资结构，并且是并列提出。这说明，面对国际金融危机继续深化和全球经济增长趋缓的形势，中央更加强调经济发展的内在动力。针对扩大内需特别是消费需求，会议提出了“完善促进消费的政策，努力提高居民消费能力，增加中低收入者收入”的要求；针对进一步优化投资结构，会议提出了“保障在建续建项目建设，有序推进‘十二五’规划确定的重大项目，加强对企业投资的引导和规范”的要求。同时强调进一步夯实农业基础。可以预见，明年在收入分配、农业增长等方面还将有相关政策出台；而保障在建续建项目建设，也决定了投资力度不能大起大落。这对于资本市场而言，可谓定心丸。

　　四是把“促进房价合理回归”作为稳定物价总水平的重要内容。

　　会议在谈到“努力保持物价总水平基本稳定”时，仅用了70个字，强调“增强市场调控能力”、抓好米袋子和菜篮子，切实降低流通成本。随后用35个字阐述了房地产政策，即“坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，促进房地产市场健康发展”。在10月29日的国务院常务会议上，首次使用了“促进房价合理调整”的表述，此次政治局会议则使用“促进房价合理回归”的表述，笔者认为，中央对于房地产调控的一贯性直指市场弊端，即过度投机和超前消费。促进房价回落的目标是“合理”，而非为降而降。房价合理回归不仅关乎房地产市场，而且牵涉到整个稳定物价的大局。

　　五是以“改善民生”这条主线贯穿调结构和促改革各个方面。

　　在结构调整方面，包括培育和发展战略性新兴产业，推动传统产业优化升级，加快服务业特别是现代服务业发展，改善中小企业发展环境；在区域协调发展方面，包括对老少边穷地区的支持，引导中西部地区有序承接产业转移，推进实施主体功能区规划。同时，在节能减排、进出口结构升级等方面提出要求。

　　会议对重点领域和关键环节改革，有的是延续前期表述，如“深化财税、金融、资源性产品价格改革”，“深入推进国有企业改革和农村领域改革，做好综合配套改革试点工作”；有的是新提法，如“完善促进民间投资体制”。笔者认为，民间投资之所以被重点提出，就是因为民间投资连接着就业、增长、物价等多重领域的改革和发展。一句话，改善民生是经济结构调整、重点领域改革的立足点和出发点。

　　毫无疑问，资本市场的运行与经济发展的起伏息息相关。今年以来资本市场走势低迷，有内外部经济环境波动的客观原因，也有投资者预期不稳的心理原因。改善民生要以改善人们的预期为基础，改善预期要以改善民生为落脚。在宏观政策基调明朗的基础上，随着“十二五”规划的进一步稳步推进，随着资本市场制度建设和政策调整的改善，上市公司成长将会呈现更多亮点，人们的投资环境也将更加优化。我们有理由期待，资本市场在2002年出现重大而积极的变化！(证券日报)