主题：我国掀起交易所清理整顿风暴

2011年12月28日 05:56:10 来源： 南京日报数字报刊

　　据业内人士介绍，此次五部委发布通知加强国内黄金交易场所管理的大背景是，国内正在掀起一场交易场所清理整顿的风暴。就在前不久，国务院刚刚发布了《关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》。

　　各类交易所乱象丛生

　　据不完全统计，我国目前非经中央政府批准设立的各种交易场所达300多家，交易标的涉及稀贵金属、艺术品、股权、碳排放权，以及农副产品、医药产品等。这些交易所质量参差不齐，存在严重影响社会稳定的风险。

　　在日前举办的“交易所规范发展法律问题研讨会”上，华东政法大学经济法学院院长吴弘教授指出了目前国内各类交易所存在的四大“乱象”：

　　一是交易场所组织者放弃管理，或交易规则设计不合理，或擅自频繁变更规则，运营模式混乱、交易信息不透明，致使投机分子出没，违规炒作、价格操纵等风险事件频发，行情波动剧烈，完全沦为投机赌博者的舞台，组织者亦牟取暴利，给市场和投资者带来了严重损失；二是片面追求交易量，盲目扩大市场规模，通过各种手段四处诱骗投资者开户交易，直接埋下社会不稳定的隐患；三是一些交易场所未经批准，违法开展变相证券期货交易活动，将股权、文化艺术品等权益拆分为均等份额公开发行和转让；四是个别交易场所股东直接参与买卖，甚至发生管理人员侵吞客户资金、经营者卷款逃跑等问题。

　　清理整顿交易场所防范金融风险

　　各类交易所“野蛮生长”、“乱象丛生”，有其深层次的原因。在吴弘看来，“既有地方政府受强烈的金融热情驱动，热衷于发展本地交易市场，忽视市场建设规律和政府监管责任的现实；也有相关法制尚不健全，存在监管盲区的问题。”

　　“当年“原始股”欺诈活动教训应该吸取”，吴弘谈道，“不法分子与非法中介机构就是借助了某些不规范的产权交易场所交易非上市公司股权，被害的投资者数量巨大且具有不确定性，以致酿成群体性矛盾，危及社会稳定。”

　　专家表示，不规范交易场所问题风险性大，社会影响大，如任其发展蔓延下去，极易引发系统性、区域性金融风险，严重影响社会稳定，必须及时清理整顿。为此，上个月，国务院发布了《关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》。

　　专家指出，应乘着国务院38号文的“东风”，认真清理整顿各类交易场所，对涉及社会公众参与、采用变相证券期货方式交易的场所坚决整顿。宗禾



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