主题：中国卫星发射保险政策性色彩浓厚

　半政策航天险

　　中国的卫星发射保险政策性色彩浓厚，而航天数据与专业人才的缺乏又使国内保险公司失去定价权，政府和商业发射的界限渐趋模糊，利用社会资本分担航天发射风险的呼声渐高

　　俄罗斯火星探测器“福布斯-土壤”号正缓缓下坠。专家预计其将在2012年1月12日左右重返大气层后因摩擦而烧毁，残片将落至地球。

　　“福布斯-土壤”号于2011年11月9日从哈萨克斯坦境内拜科努尔航天发射场发射升空，目的地是火星。但在与运载火箭分离后，探测器发动机没有开启，最终无望地悬浮于轨道上。

　　尽管欧洲航天局多次尝试与“福布斯-土壤”号联系，希望向其送达直接开启发动机的指令，使其进入更高轨道，从而避免坠落地球。然而，所有努力都告失败。

　　在造价1.65亿美元的“福布斯-土壤”号内部，搭载着中国火星探测计划的第一粒“火种”——“萤火一号”火星探测器，现在看来，它完成预定使命的机会已经为零。

　　究竟是软件故障还是设备损坏导致了这起事故，还有待调查。不过，经济损失或可弥补。俄罗斯保险中心董事会副主席维亚切斯拉夫·沙巴林此前曾向媒体表示，“‘福布斯-土壤’号投保了约合3800万美元保费，且分别在俄罗斯和外国市场投保，涵盖了所有种类的风险。”

　　然而，中国的“萤火一号”却无法获得这一保障，据一位参与研制工作的专家透露，“萤火一号”的研制经费中没有保险支出项，因此向俄方支付的费用中未能涵盖保险费，也就无法获得理赔。“萤火一号”属于微型卫星，造价约100万美元。

　　据《财经》记者了解，中国科研性质的发射计划，项目经费中往往没有保险费支出一项。虽然作为航天大国，中国已经形成了一个航天保险市场，并且在承保能力上可比肩欧美，但目前国内涉足该领域的企业专业水平尚不足，且由于政府主导的卫星发射活动常因涉密，而不能透露一些细节，也存在承保障碍。近年来，航天活动的增多使这一市场逐渐活跃，一些新进保险公司忽视了航天活动虽保费最高，但亦有风险最高、科技含量最高等特点，存在“赌一把”的心理，这些短板平添了诸多不确定性，使中国航天险的未来似乎更需要上份保险。

　　政府兜底

　　从保险性质看，航天保险主要包括财产险和责任险两大类。“福布斯-土壤”号上了全套保险，包括探测器本身的财产险和第三者责任险。俄罗斯的航天法规对第三方责任有相应规定，如果商业保险保额不足以支付所造成的第三方损失时，由俄罗斯政府兜底。

　　这意味着“福布斯-土壤”号的残片落到世界任何一个屋顶，受损屋主皆可获得赔偿。除了俄罗斯，美国《航天发射法案》也规定必须购买第三者责任险，且超过最高赔偿限额的部分，政府需提供额外的保险担保，上限为15亿美元。此外，美国宇航局明确其经费的一部分用来购买保险。英国、德国、日本、澳大利亚等国亦有相似规定。


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