主题：发改委等印发造纸工业发展“十二五”规划


发改委、工信部、国家林业局日前印发《造纸工业发展“十二五”规划》。
规划提出，2015年，预计全国纸及纸板消费量11470万吨，比2010年年均增长4.6%；纸及纸板总产能为13000万吨左右，总产量达到11600万吨，年均增长4.6%。
规划明确，加快形成符合我国国情的以废纸纤维、木纤维为主，合理利用非木纤维的造纸原料结构。2015年木浆、非木浆、废纸浆比重由2010年22.0%、15.3%、62.7%调整为24.3%、11.7%、64.0%。国内废纸浆比重由38.0%提高到41.0%，国产木浆比重由8.4%提高到10.3%。
规划还提出，到2015年，年产100万吨以上大型综合性制浆造纸企业集团达到20余家，其中若干企业的销售额进入全球纸业排名100 强。通过加大企业重组力度，完善产业组织形式，逐步形成大型企业为龙头，中小企业协调发展的产业组织结构。


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郭树清：加快引进QFII步伐 推出双向跨境ETF
中国证监会党委书记、主席郭树清日前在全国证券期货监管工作会议上表示，适当加快引进合格境外机构投资者（QFII）的步伐，增加其投资额度。逐步扩大人民币合格境外机构投资者（RQFII）试点范围和投资额度。适时推出双向跨境的交易所交易基金（ETF）。

郭树清：督促上市公司明确对股东的回报


中国证监会党委书记、主席郭树清日前在全国证券期货监管工作会议上表示，督促上市公司明确对股东的回报，切实加强对其红利分配决策过程和执行情况的监管，强化对未按承诺比例分红、长期不履行分红义务公司的监管约束。

　　他说，以公开透明为核心加强市场制度建设。推动《基金法》、《期货交易管理条例》、《上市公司监督管理条例》等的修订或制定工作。主动公开行政许可、常规监管、稽查执法和复议诉讼等政务信息。出台诚信监督管理办法，扎实推进资本市场电子化信息披露体系建设，促进上市公司、中介机构提升商务诚信水平。推行上市公司分类管理制度。加强和改进新闻宣传工作，通过广泛、深入的执法宣传，警示各种违法违规行为。按照“贴近大众，贴近市场，深入浅出，注重效果”的原则，坚持不懈地抓好投资者教育工作。

发改委：支持符合条件的造纸企业在境内外上市
1月9日，国家发改委对外公布了《造纸工业发展“十二五”规划》。《规划》提出，到2015年，年产100万吨以上大型综合性制浆造纸企业集团要达到20余家，其中若干企业的销售额要进入全球纸业排名100强。发改委将支持符合条件的造纸企业在境内外发行股票并上市、鼓励已上市造纸企业通过增发、发行可转换债券等再融资形式筹集资金。

　　《规划》提出的目标是：到2015年，全国纸及纸板总产量达到11600万吨，木浆、非木浆、废纸浆比重由2010年的22.0%、15.3%、62.7%调整为24.3%、11.7%、64.0%；将国内废纸回收率由43.8%提高至46.7%，同时仍要充分利用境外废纸资源，使我国造纸工业废纸利用率由71.5%提高至72.1%。

　　《规划》要求，“十二五”期间要继续实施造纸工业节能减排、减少污染排放，现有企业通过技术改造，加快技术装备更新，降低单位产品资源消耗和污染物排放量，提高清洁生产水平。到2015年末，吨纸浆、纸及纸板的平均取水量比2010年减少18％，吨纸及纸板平均综合能耗（标准煤）降低22％，主要污染物比2010年降低10％左右。

　　发改委表示，将通过一系列措施鼓励自主研发、发展国内造纸工业。将国内企业自主化已成熟的制浆造纸关键设备需进口的关键零部件等，免征进口关税和进口环节增值税，同时取消相应的整机进口税收优惠政策；鼓励国内银行通过出口信贷、项目融资、并购贷款等多种方式，加大对造纸领域境外投资的信贷支持力度；

　　一位不愿透露姓名的研究员认为，造纸在我国属于过剩行业，而且投资成本大、回报周期长，对环境污染也较为严重，再加上目前内外需走弱的经济形势，“十二五”末达到若干企业销售额进入全球造纸业前100强的目标，将存在一定难度。国金证券则认为，虽然2012年浆价、纸价将维持低位，但下游需求稳定、受经济波动影响小的生活用纸、装饰原纸行业仍存在一定机会