主题：十二五水利建设全面提速 概念股井喷

产业动态

　　“十二五”开局 水利建设全面提速（本页）

　　“土地出让金10%用于水利”管理办法将出台

　　多地拟上调水价 水务市场或迎来行业大洗牌

　　机构研究

　　国泰君安：2011年水利投资符合预期,12年水电建设有望加快

　　国信证券：大型项目陆续启动,水利行业景气上扬

　　渤海证券：水利投资给力,相关建材受益

　　个股掘金

　　6概念股投资价值解析

　　盘面表现

　　水利板块直线飙涨 相关概念股井喷

　　3452亿元：2011年投资再创新高

　　“十二五”开局 水利建设全面提速

　　2011年是“十二五”开局之年，各地区、各部门贯彻中央部署，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力稳物价、调结构、保民生、促和谐，加强和改善宏观调控，大力解决突出问题，我国呈现出经济发展、民生改善、社会和谐的良好态势。总结梳理各地各领域经济社会发展的成功做法和宝贵经验，对坚定信心、凝聚力量，巩固和延续经济社会发展良好势头，具有重要的意义。本报从今天起开辟专栏，集中报道各领域、各地方推动科学发展，促进社会和谐的新举措、新进展、新成就。

　　天寒地冻，挡不住水利建设热潮。春节刚过，江西樟树市中洲乡笃塘水库工地上已是机声隆隆，挖掘机挥动臂膀抛起淤泥，水泥渠道向前延伸。石头村村支书习金生激动地说：“机械劳力齐上阵，这样兴修水利的场面多年不见了！”

　　2011年，是我国水利发展史上具有里程碑意义的一年。中央先后出台聚焦水利的1号文件、召开最高规格的中央水利工作会议，全面部署水利改革发展，吹响了中国特色水利现代化的进军号。

　　回眸2011，从渤海之滨到西部边陲，从江南水乡到塞外高原，神州大地治水兴水春潮涌动。全国战胜了三次大范围严重干旱，洪涝灾害死亡人数创新中国成立以来最低，民生水利建设全面推进……“十二五”开局之年，水利发展的辉煌成就，为粮食总产“八连增”和经济社会又好又快发展提供了有力的支撑和保障。

　　顶层设计补短板，基础设施全面提速

　　水是生命之源、生产之要、生态之基。然而，农田水利仍是农业发展的最大硬伤，水利设施仍是国家基础设施的明显短板。频发的水旱灾害一次次敲响警钟。

　　补短板、破瓶颈。2011年新年伊始，中央1号文件从全局高度科学谋划，第一次将水利提升到关系“经济安全、生态安全、国家安全”的战略高度，第一次提出提取土地出让收益的10%用于农田水利建设，破解水利投入稳定增长机制问题。

　　各地结合省情水情，精心规划。山西明确5年投入1000亿元，加快推进山西大水网建设；贵州省提出从土地出让收益中计提12%。8个省份出台了水利建设基金实施细则，20多个省份建立了省级水利投融资平台公司，水利建设资金渠道不断拓宽。

　　中央决策果断，地方落实有力，全国上下掀起水利建设热潮。2011年水利建设投资再创新高，达到3452亿元，其中中央投资1141亿元，首次突破千亿元，地方投资2311亿元，首次突破2000亿元。

　　投入“真金白银”，水利建设全面提速。淮河入江水道整治工程开工建设，洞庭湖、鄱阳湖近期治理项目加快实施；吉林引嫩入白全线通水，西藏旁多、贵州黔中、黄河海勃湾成功截流，海南红岭、河南河口村、云南小中甸等一批重点水利工程开工建设……一座座“长虹”凌空飞跃，一条条“巨龙”逶迤向前，2011年，是我国多年来重点水利工程开工建设最多的一年。

　　水利保丰收。在抗旱一线，各种水利工程开足马力，去年全国完成抗旱浇地3.2亿亩，减免粮食损失465亿公斤。“有了水利，种地才有底气。”山西省临猗县孙吉村农民王永毅说:“多亏了引黄工程，今年大旱，小麦浇水没耽误，亩产上了1000斤。”

　　水利保发展。珠江调水，引江济太，江水北调，一个个调水工程使江河成网，水系连通，犹如支撑经济社会发展的动脉，为城乡发展提供着不竭动力。山西引黄入晋北干线通水，不仅有效解决晋北地区缺水问题，还能满足新增400亿元工业产值的用水需求。

　　民生优先解民忧，解决群众最关心问题

　　告别苦咸水，喝上自来水，这是春节前河北曲周县依庄村的一大喜事。“甘洌的自来水喝在嘴里，甜在心里，家里的储水缸终于下岗了！”农民任青松感慨万千。

　　依庄村的变化，是水利惠民生的真实写照。

　　民生优先，解决群众最关心最直接最现实的水利问题。2011年，国家安排中央投资770亿元用于民生水利，占全年中央水利投资的67.5%。在大巴山区，在西北农村，轻轻一拧水龙头，甘甜的清水喷涌而出。2011年，全国解决了6398万农村居民和农村学校师生饮水安全问题，农村饮水工程从“解困型”转向“安全型”，再到“村村通”，正在经历着多维度跨越。

　　建得成，还要让农民用得起。针对农村饮水工程，去年中央有关部门出台了电价优惠政策。初步测算，仅电费一项，全国平均可以降低工程运行成本10%—15%。这是农村饮水工程优惠政策的一小步，却是让广大群众共享改革发展成果的一大步。

　　解民忧，纾民困。在甘肃省定西市通渭县长川流域，过去沟壑坡地，跑水跑肥，现在梯田修好了，水不跑了，肥不跑了，产量也上来了，农民刘仰向尝到甜头：“今年的玉米地亩产达到1000多斤。”2011年，全国累计实施坡改梯310万亩，产量提高、收入增加、生态改善，越来越多的农牧民感受到水保带来的实惠。

　　瞄准水利薄弱环节，去年全国集中实施了800多条中小河流治理，6600余座病险水库除险加固，600个县山洪灾害防治。瞄准灌溉“最后一公里”问题，去年全国实施了253处大型灌区续建配套与节水改造，1250个小型农田水利重点县建设……一项项民生水利工程，显著改善了农村生产生活条件，保障群众生命安全。

　　清泉福水润民心。2011年，民生水利的阳光照耀广袤大地，成为亿万农民得实惠最多的一年。

　　严守“三条红线”，将改革发展向纵深推进

　　人多地少水缺，水资源时空分布不均，是我国的基本国情水情。在日趋严峻的水资源形势面前，实行最严格的水资源管理制度，是加快转方式、实现可持续发展的重要内容。

　　一年来，25条跨省江河流域水量分配技术方案基本完成。各试点地区严守用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”招招有力，强势推进。

　　作为第一个全国节水型社会建设省级试点，宁夏5年来全区用水总量减少5.7亿立方米，万元GDP用水量从1274立方米下降到651立方米，成为严格水资源管理的生动注解。

　　山东省去年1月1日，施行用水总量控制管理办法，一年间全省用水量减少51亿立方米，农田灌溉水有效利用系数达到61%，农业用水多年保持零增长。

　　“多用地表水，少用地下水”，山西35项应急水源工程建设快马加鞭，地表水供水能力明显增强，地下水位止降返升，转变用水方式迈出坚实步伐。

　　截至目前，全国已建设了100个全国节水型社会试点，200个省级节水型社会试点，形成全国试点和省级试点相互促进、共同发展的格局，带动了节水型社会建设向深层次、全方位发展。

　　一年来，水利改革发展向纵深推进。湖北在江汉平原及沿江滨湖地区组建水利管理站378个，在各大中型灌区成立农民用水户协会2125个，代表695万人，组建防汛抗旱服务队98个，抗旱浇灌能力达每天12.6万亩；江苏提出到2020年要基本实现水利现代化，编制了省、市、县三级规划，率先走出具有江苏特色的水利现代化道路……不断地创新实践，成为推动新形势下水利改革发展的孵化器。

　　2011，开启了中国特色水利现代化的新征程。走进2012，水利改革发展站在高起点，期待再创新辉煌。（人民日报）

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　　“土地出让金10%用于水利”管理办法将出台

　　2011年中央一号文件中被公认为含金量最高的政策———“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”近期终将进入实实在在的法规条文中。

　　《经济参考报》记者从30日召开的全国水利厅局长会议上了解到，近期，水利部和财政部将联合下发土地出让收益中央统筹使用管理办法，各地也将结合实际强化省级统筹，解决好土地出让收益与农田水利建设资金需求不匹配的矛盾。据悉，各地今年预计将落实水利建设基金筹集和使用管理办法，没有出台实施细则的地方将尽快制定出台。

　　记者此前在黑龙江、山东等地采访时发现，虽然各地水利部门已经根据这一10%黄金政策纷纷出台了因地制宜的规定，山东省水利厅甚至提出土地出让收益的10%至20%用于农田水利建设，但这个政策目前在各地均无法落到实处。水利部部长陈雷曾预测，如果这10%能够落实，按2010年土地出让收益的总额，每年可以落实600亿元至800亿元的资金用于农田水利建设。

　　水利部副部长李国英向《经济参考报》介绍说，在上海、广州、北京等发达地区，每年的土地出让金收入突破1000亿元，却几乎没有农田水利建设需求；但在新疆、青海等省份，农田水利欠账很多，却没有多少土地出让金。据悉，此次水利部和财政部即将联合下发的土地出让收益中央统筹使用管理办法，就是为了上述目的。不仅如此，各地也将结合实际强化省级统筹，解决好土地出让收益与农田水利建设资金需求不匹配的矛盾。（经济参考报）　2011年全国水利建设投资达3452亿元

　　新华网广州1月30日电 水利部部长陈雷30日在全国水利厅局长会议上表示，2011年，中央1号文件和中央水利工作会议指明了水利改革发展的前进方向，全国水利建设投资再创新高，共落实资金3452亿元。

　　陈雷说，2011年，中央水利投资1141亿元，首次突破千亿元大关；中央财政水利专项资金大幅度增加，落实资金459亿元，较上年增长71.2%；地方水利投资规模达到2311亿元，为历史最高水平。

　　据了解，2011年，各级水利部门认真贯彻中央决策部署，工作成效显著。夺取了防汛抗旱减灾全面胜利，有效解决旱区2055万群众因旱临时饮水困难，洪涝灾害死亡人数为新中国成立以来最低；水利薄弱环节建设明显加强，解决了6398万农村居民和农村学校师生饮水安全问题，大规模开展小型病险水库除险加固、中小河流治理、山洪灾害防治，全面加强农田水利基本建设；统筹推进江河治理、骨干枢纽、重点水源、水土保持、农村水电等水利基础设施建设，着力落实最严格水资源管理制度，深入推进水利重点领域和关键环节改革，为全国粮食总产实现“八连增”和经济社会又好又快发展提供了有力的支撑和保障。

　　陈雷强调，今年是党的十八大召开之年，是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，是经济社会发展进程中十分关键的一年。当前，水利改革发展任务多、责任重、压力大，正处于负重前行的关键阶段。

　　陈雷表示，2012年，水利部将全力做好防汛抗旱减灾工作，落实全国中小河流治理、病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划任务，强化农村水利基础设施，解决6000万农村居民和800多万农村学校师生的饮水安全问题，完成30至40处大型灌区续建配套与节水改造任务，做好新增千亿斤粮食产能规划涉及的666处中型灌区节水改造，加快重点枢纽和水源工程建设，推进水土保持生态建设，治理水土流失面积5万平方公里，加强水资源红线管理。同时，不断提升水利社会管理能力，创新水利发展体制机制等。

水利水电系列报告36:11年水利投资符合预期,12年水电建设有望加快
　　建筑和工程
　　研究机构：国泰君安证券 分析师：韩其成，王丽妍 撰写日期：2012-01-31

　　水利方面,新华社1月19日报道,2011年全国水利投资3452亿元,其中中央投资1141亿元,地方投资2311亿元,基本完成计划,符合市场预期。2011年发改委批复或核定水利部报送重点水利工程项目42项,总投资1729.41亿元,预计在2012年水利投资中有所体现。从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设政策在地方得到落实,贵州、山东、黑龙江等省计提比例高于10%,云南、广东、宁夏等地明确省级统筹。

　　截至2011年11月底,南水北调东、中线一期工程累计下达投资1636.6亿元。工程建设项目累计完成投资1309.5亿元,占在建设计单元工程总投资额2188.7亿元的60%。2011年1-11月份完成投资511.2亿元,较去年同期增长46.6%。另外,有其他较多大型水利工程通过项目建议书和可研阶段,安徽省青弋江分洪道工程(投资额29亿元)、吉林省中部城市引松供水工程(130亿元)、云南省牛栏江-滇池补水工程(80亿元)等都已通过可研阶段,开始招标建设,预计2012年将是招标高峰期。

　　水电方面,经跟踪统计,继07-09年年均核准565万千瓦后,2010年发改委水电站核准1613万千瓦,2011年核准1268万千瓦。此外,近两年发改委批准前期工作但尚未核准的水电项目超过4000万千瓦,部分有望在2012年核准。水电项目在核准时一般都已开始招标,在核准后立即进入全面建设期。预计2012年大中型水电站建设和开工将进入加速阶段。

　　上市水利水电公司订单尚未完全体现:葛洲坝2011年新签合同额725.3亿元,同增30.43%;其中水电工程合同额317.56亿元,同增23.3%。粤水电2011年公告的新签大项目金额65.41亿元,同增12.2%;全年业绩预增-20%~20%。安徽水利2011年公告的新签大项目都为市政道路BT项目。考虑众多项目都在前期工作阶段,预计订单将在明年体现。

　　国统股份在订单上已开始反映水利政策。2011年公告的新签大订单7.03亿元,同增79%。但项目进展缓慢收入确定低于预期。国统股份2011年业绩预告为下降0~50%;青龙管业2011年业绩预告为-10%~20%;巨龙管业预增5%~20%。随着项目资金到位,原有项目可能会在2012年确认。同时几个公司2012年都有产能释放,在需求配合时可能提高订单增速。

　　我们的观点:水利水电股在今年仍有主题性投资机会。在今年上半年经济下滑背景下,政府对水利水电支持较为确定,预计将获得信贷的偏向性支持,水利政策执行将更加到位。同时欧美经济不确定,水利水电股投资可对冲海外风险。水利水电上市公司订单收入比较高,2012年在资金面较好的情况下将加速订单向业绩转化,业绩增长有保证;大型水利水电项目箭在弦上,带来上市公司2012年的订单预期;目前葛洲坝16倍PE,安徽水利20倍PE。看好葛洲坝、安徽水利、粤水电,国统股份、青龙管业。