主题：消息称中美俄印将商讨应对欧盟航空碳排税

　中国政府正式出面禁止国内航企加入欧盟的碳排放体系(ETS)，并没有让欧盟的态度有所缓和，在中国民航局发布国务院授权的公告后的第二天，欧盟立刻回应称，仍然决心将所有在其27个成员境内起降的航线纳入碳排放交易计划。

　　尽管欧盟一直坚称，将航空业纳入碳排放体系，符合欧盟的法律，但作为一个全球性关联度极高的行业，航空业有其特殊性，这使欧盟将ETS政策施压到全球的航空公司在一定程度上带有不合理性。

　　如果各国皆征航空碳排放税

　　据欧盟ETS的规定，是将全球各国的航空公司所有抵达或离开欧盟成员国境内机场的航班，都纳入ETS体系，也就是说，从某一国起飞到达欧盟任一成员的机场，其间上万公里所有的航程都要把碳排放计算在其中，而实际上，对于跨太平洋和跨大西洋动辄十小时的国际远程航线来说，在欧盟境内的排放量屈指可数，这显然超越了欧盟的管辖和征收范围。

　　有航空业内预计，如果欧盟一意孤行坚决要对航空业实施ETS，很可能就会引发全球各国的反制措施，比如美国对任何经过美国机场的航空公司征收税费，中国对任何经过中国机场的航空公司征收税费。这显然对全球的航空公司来说都不是好消息，每家公司要飞到他国境内，都可能要被多次进行重复征税，届时国际航空市场秩序将可能因此而陷入混乱。

　　目前，全球的航空公司已经处于水深火热之中，国际航协的最新报告就预计，2012年，发达经济体的增长预期会继续放缓，航空客运和货运市场都将持续走低，预计在2012年，全球航空运输业将因此亏损83亿美元。从这一点来看，目前也并不是向全球航空业征收额外税费的最好时机。

　　即使未来经济得以恢复，航空公司能够将增加的税费成本转嫁给下游消费者，也将因此增加乘客的负担，过高的飞行成本，又将降低出行的频率，这对全球经贸和旅游业来说，同样没什么好处。


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欧盟或在航空碳排放税上让步

　　北京时间2月8日晨间消息，据外电报道，欧盟气候行动司司长德贝克(Jos Delbeke)周二称，如果今年各国在创建全球排放控制体系上取得显著进展，欧盟或将暂停实施要求航空公司为其温室气体排放承担责任的新法规的部分内容。

　　此前中国民用航空局于向各航空公司发出指令，未经政府有关部门批准，禁止中国境内各运输航空公司参与欧盟排放交易体系，禁止航空公司以此为由提高运价或增加收费项目。

　　德贝克的态度明确显示了欧盟正在考虑如何缓解与其最重要贸易伙伴因新排放法规产生的冲突。

　　在已经于1月1日生效的欧盟排放交易体系下，航空公司被要求为其所有起降欧洲机场的飞机缴纳温室气体排放费用。其目标是促使航空公司加速采纳绿色环保技术。航空碳排放目前占到全球碳排放的3%左右。

　　这是欧盟迄今为止在环境保护领域推出的最为大胆的举措。但该举措或将引发与其他国家的贸易战。

　　德贝克在布鲁塞尔举行的一次会议上称，他可以建议“有条件的暂停”实施排放交易体系的部分内容。德贝克称，其前提是未来建立的全球气候保护体系都应胜过目前实施的仅适用于欧盟的体系。全球体系还必须对所有航空公司一视同仁，并设立短期降低排放的目标，如2020年前，而不是本世纪中期。

　　德贝克表示，各国应在暑期后不久展示取得进展的令人信服的迹象，这样欧盟体系的部分内容才能在首个费用缴付期前得以暂停实施。德贝克称国际民航组织是能够在未来6个月取得足够进展的。

　　欧盟委员会之前一直对国际民航组织未能设立航空业温室气体排放标准和目标持批判态度。

　　但德贝克还表示，如果有航空公司拒绝加入该体系，欧盟可以对其处以罚款，或向国际民航组织控诉，也会考虑将案件递交至世界贸易组织。(铁君)