主题：芜湖“房产新措施”并非松绑调控政策 官员称系误读


　　安徽芜湖：“房产新措施”并非松绑调控政策（本页）

　　芜湖市政府否认楼市新政“救市”

　　安徽芜湖澄清:房产新政并非政府“救市”

　　安徽芜湖官员称购房补贴被误读 系改善民生举措

　　芜湖地产新政的疑点与增长点

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　　安徽芜湖：“房产新措施”并非松绑调控政策
　　2012-02-11 来源：上海证券报

　　⊙新华社电

　　针对芜湖市政府日前出台的房产新政策引发舆论热议，芜湖市政府负责人１０日向新华社记者表示，新出台的房产政策并非是对调控政策的“松绑”和“救市”，而是为了进一步加强住房保障，促进房地产市场健康发展，满足合理住房需求，吸引和鼓励更多人才来芜落户。

　　芜湖市日前出台了《关于进一步加强住房保障 改善居民住房条件的若干意见》。

　　在引导合理住房需求部分，《意见》明确提出，支持自住和改善型住房需求，满足中等偏下收入家庭住房需求，购房给予补助、补贴政策。２０１２年１月１日至２０１２年１２月３１日期间，在市区购买首套自住普通商品房（含二手住房），在办理产权登记时，给予所纳契税１００％的补助。对购买首套新建自住商品住房面积在９０平方米及以下、７０平方米以上的，再给予５０元／平方米的购房补贴；对购买首套新建自住商品住房７０平方米及以下的，再给予１５０元／平方米的购房补贴。其中，拥有中专以上学历或初级及以上专业技术资格；拥有硕士、博士学位或副高、正高专业技术资格的购房人在享受首套购房优惠政策的同时，按所购房屋面积还将给予１００元－３００元／平方米购房补贴。

　　芜湖市政府有关负责人表示，随着工业化、城镇化进展不断加快，来芜就业创业的人才日益增多。据统计，目前芜湖每年新增就业人员达９万多人，实际需求１１万人，还有缺口２万人，其中８０％为实用和专业人才。“这些优惠政策是为了鼓励实用和专业人才在芜湖就业创业和安居乐业而制定的。”

　　据悉，为抑制投资、投机性购房，《意见》要求已享受往年度及本《意见》相关财政补助政策的普通住房，自产权登记之日起３年内不得转让（实际从购房之日起须５年方能转让），否则退回已享受的财政契税补助和购房补贴。

　　在支持合理购房需求的同时，芜湖房产新政策明确提出，全面加快保障性安居工程建设。确保保障性住房用地和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的７０％，健全保障性住房体系，严格准入与退出机制，将保障房覆盖范围逐步扩大到解决城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和有稳定就业的外来务工人员。

　　为严控房价，芜湖市还明确要求，２０１２年芜湖市区新建商品住房平均价格同比涨幅控制在当年该市人均可支配收入增幅以内，并且继续实行严格的商品住房价格审核备案制度，严控房价涨幅，对涨幅波动的项目进行跟踪，对涨幅过大的项目实行约谈，直至取消相关优惠政策。《意见》还明确了考核问责机制，对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力的，实行责任追究。

　　芜湖市政府否认楼市新政“救市”

　　安徽芜湖市日前出台房地产新政后，被指有“救市”意图，引发舆论热议。对此，芜湖市政府昨日召开新闻发布会，副市长洪建平表示，新政的目的并非“救市”，而是为了进一步加强住房保障，促进房地产市场健康发展，满足合理住房需求，吸引和鼓励更多人才来芜落户。
　　洪建平强调，芜湖房价控制目标依然按照中央的相关要求实行限价政策，市区新建商品住房平均价格同比涨幅控制在当年该市人均可支配收入增幅以内，并且继续实行严格的商品住房价格审核备案制度，严控房价涨幅，对涨幅波动的项目进行跟踪，对涨幅过大的项目实行约谈，直至取消相关优惠政策。
　　对于芜湖的房地产新政，市场解读不一。新政出台后，昨日沪深股市地产股再度全线上扬。但不少分析人士指出，定向放松并不意味着调控政策开始转向，中央政府对房地产调控的态度依然非常坚决。中国发展研究中心房地产研究所所长谢逸枫直言，芜湖楼市新政只是“微调”，并不意味着“救市时代”的降临。
　　世联地产认为，在当前经济出现回落和房地产市场低迷的背景下，芜湖新政释放了2012年调控定向放松的信号。根据芜湖出台的房产新政，购房者可获得财政部门给予所纳契税100%的补助，同时购买新建自住商品住房面积在90平方米及以下、70平方米以上的，财政部门再给予50元/平方米购房补贴。如果按照当地楼市均价5766元/平方米计算，一套80平方米的房子可获得超万元的政府补贴。
　　值得注意的是，芜湖新政只针对购房的面积段实行差别化的优惠政策，但是并没有针对购房需求实施差别化对待。有分析人士指出，这是新政的重大漏洞。在抑制投机投资性需求的政策上，新政延续了去年的限价政策，制定年度新建商品住房价格控制目标，但是，由于没有对首置、改善性和投机投资性购房需求进行差别化对待，新政实际变相地鼓励投机投资性购房需求。
　　世联地产认为，在各方压力之下，芜湖市或将就此漏洞对新政做出修补，以期更加符合中央政府的政策基调。对于后期跟进的其他地方政府而言，也很可能会修补芜湖版新政的漏洞。
　　(证券时报)

　　安徽芜湖澄清:房产新政并非政府“救市”

　　针对芜湖市政府日前出台的房产新政策引发舆论热议，芜湖市政府负责人10日向新华社记者表示，新出台的房产政策并非是对调控政策的“松绑”和“救市”，而是为了进一步加强住房保障，促进房地产市场健康发展，满足合理住房需求，吸引和鼓励更多人才落户。

　　芜湖市日前出台了《关于进一步加强住房保障改善居民住房条件的若干意见》（详见晨报昨日A2版）。芜湖市政府有关负责人表示，“这些优惠政策是为了鼓励实用和专业人才在芜湖就业创业和安居乐业而制定的。”为抑制投资、投机性购房，《意见》要求已享受往年度及本《意见》相关财政补助政策的普通住房，自产权登记之日起3年内不得转让 （实际从购房之日起须5年方能转让），否则退回已享受的财政契税补助和购房补贴。

　　安徽芜湖官员称购房补贴被误读 系改善民生举措

　　日前，安徽省芜湖市通过的《关于进一步加强住房保障改善居民住房条件的若干意见》(以下简称《意见》)，引发一场有关地方政府救房市的讨论。在2月10日举行的新闻发布会上，芜湖市副市长洪建平斩钉截铁地告诉记者：“严控房价，打击投机，满足中低收入者和引进人才的刚性住房需求，优先发展保障性住房计划，是芜湖市房产新政的核心思想，而不是外界所猜测的房市救市之举。”

　　该《意见》是对国家楼市调控政策的违背吗？为何会引发救市质疑？

　　新政违背“国八条”政策基调吗？

　　补贴首套房，满足中低收入者改善住房需求

　　在这份《意见》中，引起最多关注的，就是第十六条。

　　《意见》第十六条提到，2012年1月1日至2012年12月31日期间，在芜湖市区购买自住普通商品住房，在办理产权登记时，财政部门给予所纳契税100%的补助；对购买新建自住商品住房面积在90平方米及以下、70平方米以上的，财政部门再给予50元/平方米的购房补贴；对购买新建自住商品住房70平方米及以下的，财政部门再给予150元/平方米的购房补贴。

　　“在第十六条的规定中可以明显看到，政府是鼓励中小户型商品房的建设，旨在满足芜湖市中低收入者改善住房条件的硬性需求，减轻他们的负担。” 洪建平告诉记者，在《意见》配套的实施细则中，明确规定了可以获得补贴的自住房范围是购房人在芜湖市购买的首套普通商品住房，而不是说买多少房都会给予补贴，这就避免了有人利用新政策炒房。

　　“为了确保补贴由中小户型的购房者获得，《意见》实施细则明确规定了补贴发放流程。只有审核购房面积符合要求，财政部门才会给予发放补贴。”芜湖市住建委主任孙跃进说。

　　业内人士表示，整体来看，与2011年年底佛山、成都修改限购条款不同，芜湖本次出台的政策并不违背“国八条”政策的基调。对自住型、首套房购房需求的契税减免，在全国范围内都有类似的政策。从我国房地产政策的变动历史看，对购买首套房、中小户型自住商品房，实施契税减免是一个普遍并一直坚持的政策，也体现了政策保护刚性需求的特点。

　　当地房地产发展状况如何？

　　去年房地产投资同比增长24.2%，保持了平稳健康发展态势

　　记者从芜湖市住建委了解到，2011年，芜湖市房地产投资与去年同期相比增长了24.2%，比全省平均水平高9.18个百分点，而房屋竣工面积达389.32万平方米，同比增长了23.27%，同样高出全省平均水平21.84%，保持了平稳健康的发展态势。

　　“出台房产新政，就是为了推动房产市场继续健康发展。”孙跃进告诉记者。据他介绍，2011年，芜湖市房屋成交总量为333万平方米，其中中小户型占了30%，目前市场的刚性需求仍然很旺盛。

　　对此，业内人士表示，从多年的房地产市场发展可以看出，影响房价的最主要因素还是银行的信贷额度，其他政策对房价的影响并不大。目前，房地产市场已经处于下调过程中，全国46个限购城市的调控力度依然持续。芜湖作为三四线城市，其针对自住需求的微调，对整体市场的影响并不大，反而需要注意因可能的过分解读让小部分购房者害怕再次踏空市场，而误判为调控松动，盲目入市。

　　住房新政为何被误读？

　　各界担心地方政府放松宏观调控

　　“芜湖把严控房价、满足居民基本住房需要摆在首位，进一步促进保障性安居工程建设，鼓励房地产开发企业建设生态、节能和中小户型普通住房。”洪建平说。

　　为了抑制投资、投机性购房，《意见》中规定，已享受往年度及本《意见》相关财政补助政策的普通住房，自产权登记之日起3年内不得转让，否则退回已享受的财政契税补助和购房补贴。

　　洪建平表示，《意见》中一个更重要的内容是加快安居工程建设，健全保障性住房体系，继续扩大住房保障覆盖面。

　　“2008年至2011年期间，芜湖市累计新建保障性住房303万平方米。2012年，全市将新建保障性住房304万平方米，其中公共租赁住房5.2万套，廉租住房0.91万套，竣工保障性住房0.8万套。”芜湖市住建委工会主席王荣介绍。

　　为何当地改善民生的举措被误读为救楼市之举？

　　“枪打出头鸟”。上述业内专家表示，由于芜湖是今年第一个表态对购房进行补贴的城市，加上各方都在猜测地方政府会不会放松调控，因此受到了各界广泛关注。

　　事实上，担心地方政府放松调控不无道理。记者从各地采访了解到，受房地产调控和宏观经济形势影响，去年下半年以来，不少地方的土地收入、房地产相关税收收入出现明显下滑，有的城市地方财政收入甚至出现每月十几个百分点的下降，对地方政府来说压力巨大。在经济结构转型成效尚不明显的情况下，地方政府有强烈的放松调控的愿望。在极个别地方，也出现了暗中放松公积金购买二套房等政策，来放松调控的举措。这是应该警惕的。

　　芜湖地产新政的疑点与增长点

　　芜湖对房产交易的补贴引发了“救市”的联想。但是，在经济发展的大背景下来看，仅仅是芜湖的个例，还不足以做出房地产调控放松、其他城市跟风的判断。

　　就在同一天，素有楼市风向标之称的北京市，表示严格执行房地产调控。

　　北京市住建委召开的系统工作会上，相关负责人表示，今年北京将继续保持房地产宏观调控政策的持续性和稳定性，将坚持限购和差别化的税收、信贷政策，促进房价合理回归，防止房地产市场大起大落，促进房地产市场平稳健康发展。

　　芜湖这份名为《关于进一步加强住房保障 改善居民住房条件的若干意见》的文件指出，2012年，在芜湖市区购买自住普通山品住房的，将给予免缴契税的补贴，购房面积在90平方米以下的，以及高端人才购房，还有额外的货币补贴。

　　在京沪等地上调普通住宅价格标准，广州中山上调房屋最高限价标准之时，芜湖对住房的货币补贴确实容易让人“误会”，特别是其相对较大的优惠力度，按照普通住房1%的契税税率，再算上货币购房补贴，在芜湖购买一套房屋，最多可享受近10万元优惠。以当地房价水平(据中指院数据，今年1月芜湖样本住宅均价为5567元/平方米)计算，是一笔不小的开支。但如果从经济发展、房地产发展水平等方面来看待芜湖的地位，便会发现，目前还不能做出房地产调控即将放松的预测。

　　首先，芜湖属于三、四线城市，之前未执行限购、限价等楼市调控政策，并非是楼市调控的重点城市。虽然楼市新政优惠幅度并不是很小，但对购房者的决策影响并不是很大，一二线城市对购房者的吸引多是源于自身经济的发达，而芜湖目前尚未达到这样的发展水平。

　　其次，芜湖的“买房送户口”的政策优惠，也并无新意。芜湖的新政提出外地人购房人均面积达到15平方米以上的，可准予房主及共同居住的直系亲属户口迁入；外地人员在芜湖市区购买45平方米及以上的商品住房(不含二手房)，可办理本人、配偶、未婚子女户口迁入。

　　“买房送户口”这个政策在大多数地区都有，这项政策并没有在房地产调控之后被禁止，芜湖市户口的吸引力覆盖范围也仅是周边地区，这项政策看不出房地产调控放松的迹象。

　　再次，房地产调控的根本目的保持楼市的供需基本平衡，挤出投机投资资金是调控的手段，从目前的房地产调控效果来看，已经逐渐见效，限购令之下，投机资金难以介入，同时还有满满撤离的迹象。与此同时，调控政策转向对刚性需求的保护实属必然，首套房贷款利率折扣的回归或是普通住宅价格标准认定的上调，甚至是芜湖对住宅的契税、价格补贴，都是与当地经济发展、房地产市场需求向吻合的。

　　毕竟，芜湖在新政的同时也提出了限制“在给予财政补贴政策的同时，新政也要求普通住房自产权登记之日起3年内不得转让”。



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