主题：证监会副主席姚刚直管债券办 高收益债制度破冰

2012年02月28日 00:30 21世纪经济报道
　　华平

　　2月27日，记者了解到，证监会高层和财政部、国税总局就优化资本市场税收政策进行探讨，减免公司债利息税就是讨论的问题之一。目前个人投资公司债，以20%的税率征收利息税，而个人银行存款是免征利息税的。

　　国信证券投行部的人士告诉本报记者：“公司债一直是一个小众市场，发行人集中在资产规模较大，企业资质较好的国有上市公司，机构是公司债的主要购买者，个人投资者并不热衷于公司债。”

　　税法专家杨春艳律师对记者表示：“如果减免这部分税收，对个人投资者会有一定的刺激效应，但投资者最看重的还是公司债的收益和安全性。”

　　证监会的人士告诉记者：“通过推动债券市场发展，改善资本市场结构的态度已经明确，通过税收优惠刺激公司债发行，只是其中的一环。”当然涉及减税的事情，要看财政部和国税总局的态度，目前也没有时间表。

　　本报记者了解到，为推动建立统一的债券市场，并加强对这一市场的监管，证监会新成立了负责债券市场的临时协调机构，由证监会副主席姚刚牵头，证监会市场部副主任霍达是这一临时办公室的主要负责人之一。债券办公室目前的主要工作，是制定有关债券的发行、交易、登记、托管、清算等制度。

　　记者从证监会的最新机构设置中没有找到这一新的办公室，不过证监会的人士并没有否认这一消息。

　　另悉，证监会前期做了充分准备工作，已经草拟有关高收益债的发行、交易、托管、清算等方面内容的规定，目前仍在研究和论证阶段。

　　一位接近证监会的人士告诉记者：“这并不突然，2007年下半年起，一行三会组织了五轮以上的市场调研，主要针对债券市场和信用评级的问题。”

　　这位人士表示，当时的调研以机构访谈为主，即使2008年次贷危机爆发，证监会在这方面的制度设计并没有停住脚步。

　　市场人士分析，未来的改革包括取消各政策限制，提高银行、信托等机构投资者的参与度；建立“报价+竞价”混合交易制度；统一债券登记结算制度。

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