主题：振兴东北十二五规划获国务院批准 切实抓好八项工作

　国务院关于东北振兴“十二五”规划的批复

　　国函〔2012〕17号

　　发展改革委：

　　你委《关于报送东北振兴“十二五”规划的请示》(发改东北〔2012〕318号)收悉。现批复如下：

　　一、原则同意《东北振兴“十二五”规划》(以下简称《规划》)，请认真组织实施。

　　二、《规划》实施要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，准确把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，进一步解放思想，深化改革开放，着力破解制约东北振兴的体制性、机制性、结构性矛盾，推动体制机制不断创新；着力加快东北老工业基地调整改造，推动经济转型取得更大进展；着力增强科技创新能力，推动区域发展质量和效益进一步提升；着力保障和改善民生，推动文化和社会事业全面进步；着力加强生态建设和环境保护，推动生态文明水平显著提高。要继续实施区域发展总体战略和主体功能区规划，充分发挥东北地区的特色和优势，促进区域经济良性互动、协调发展，为实现全面建设小康社会目标打下坚实基础。

　　要坚持统筹兼顾，真正把当前和长远结合起来，切实抓好重点工作的落实。(一)以保障国家粮食安全为首要目标，巩固发展现代农业。改善农村生产生活条件，建设富裕美好新农村。(二)完善现代产业体系。优化提升传统工业，加快培育战略性新兴产业，发展壮大服务业，积极发展海洋经济。(三)优化区域发展空间布局，推动产业集聚发展。依托科技和人才资源，增强区域创新能力。(四)促进资源型城市可持续发展。大力发展接续替代产业，着力解决历史遗留问题，建立可持续发展长效机制。(五)改善基础设施条件，形成比较完备的综合交通运输体系和多元清洁的能源体系。(六)加强森林、草原、湿地和江河流域等重点生态区保护与治理，强化资源节约和节能减排。(七)采取多种措施增加就业岗位，加快包括棚户区改造的保障性安居工程建设。(八)继续深化国有企业改革，加快发展非公有制经济。推进国有林区和农垦体制改革。全面提升对外开放水平，建设向东北亚开放的重要枢纽。

　　三、东北三省和内蒙古自治区人民政府要切实加强对《规划》实施的组织领导，按照《规划》提出的目标、任务和要求，制定具体实施意见和工作方案，完善工作机制，落实工作责任，抓紧推进《规划》实施。要进一步推动跨省(区)合作，充分发挥东北地区行政首长协商机制作用，着力解决合作中的重点难点问题。

　　四、国务院有关部门要根据各自职能，按照《规划》确定的总体目标和发展重点，在有关专项规划编制、政策措施实施、重点项目安排、体制机制创新等方面给予积极指导和支持。要加强部门之间的沟通协调，深入调查研究，及时总结经验，指导和帮助地方政府切实解决《规划》实施过程中遇到的问题，为《规划》顺利实施创造良好的政策环境。

　　五、发展改革委要加强综合协调与服务，会同有关部门对《规划》实施进行跟踪分析和督促检查，适时组织开展《规划》实施的中期评估。要注意研究新情况、解决新问题、总结新经验，推动《规划》各项指标和任务的落实。在《规划》实施过程中，要加强与国家总体规划和相关专项规划的衔接，重大问题及时向国务院报告。

　　“十二五”时期是东北地区巩固和扩大振兴成果的重要时期，是深化改革开放和加快转型发展的攻坚时期，是为全面振兴奠定更加坚实基础的关键时期。各有关方面要进一步增强责任感和紧迫感，高度重视，把握机遇，加强协作，扎实工作，努力开创全面振兴新局面。

　　国务院

　　二○一二年三月四日


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发改委：东北地区要积极发展新能源汽车等产业

近日，国务院正式批复了国家发展改革委组织编制的《东北振兴“十二五”规划》。国家发改委有关负责人表示，要积极发展对东北振兴有重大引领带动作用的战略性新兴产业，重点是高端装备制造、新能源、新材料、生物、新能源汽车、节能环保和新一代信息技术等产业。
国家发改委有关负责人表示，“十二五”期间，东北老工业基地要坚持走中国特色新型工业化道路，依靠科技创新推动产业结构优化升级，完善现代产业体系。一是推进传统优势产业转型升级。大力发展先进装备制造业，优化发展原材料工业，积极发展特色轻纺工业。支持企业联合兼并重组，提高产业集中度和专业化分工协作水平。二是培育发展战略性新兴产业。积极发展对东北振兴有重大引领带动作用的战略性新兴产业，重点是高端装备制造、新能源、新材料、生物、新能源汽车、节能环保和新一代信息技术等产业，到“十二五”末战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到8%以上。三是加快发展现代服务业。把加快发展服务业作为东北地区结构调整的战略重点，完善政策和体制环境，大力发展生产性服务业，积极发展生活性服务业，壮大东北特色文化产业，提高服务业比重。

发改委：东北地区优化发展辽中南地区、沈阳经济区

近日，国务院正式批复了国家发展改革委组织编制的《东北振兴“十二五”规划>
国家发改委有关负责人表示，“十二五”期间东北振兴在区域发展空间布局上注重强化主体功能区定位。合理划定主体功能区，实施分类管理的区域和投资政策，差别化的产业和土地政策，优化发展辽中南地区、沈阳经济区，重点开发哈大齐工业走廊、牡绥地区和长吉图经济区，严格限制开发农产品 区和生态功能区，禁止开发自然保护区等区域。优化区域和产业发展布局。推进辽宁沿海经济带等重点经济区加快发展，推进东北东部地区经济一体化。优化城市布局和形态，形成若干产业集聚、人口集中的城市群，加快发展中小城市和小城镇。推动产业集聚发展，建设重要产业基地和特色产业集群。提升经济技术开发区和高新技术开发区水平，创新园区发展模式，引导产业链整体转移和关联产业协同转移，实现省（区）间跨行政区域的经济联合。加大对特殊地区的扶持力度。深入推进兴边富民行动，促进民族地区发展。着力改善贫困地区和革命地区生产生活条件，加快教育、医疗、文化、卫生等社会事业发展。