主题：梁振英当选香港新任特首 政纲推港人港地稳楼市

梁振英当选香港新任特首 政纲推港人港地稳楼市
2012-03-25 15:48 来源：第一财经日报 字号：12 14
　　3月25日下午消息香港特区今天中午12时半，梁振英宣告当选第四届行政长官。面对目前香港经济缺乏新增长动力、楼市过热等问题，梁振英的政纲提出由特首直接设立机构刺激经济发展、设立金融发展局，以及用“港人港地”等新措施稳定楼市。

　　梁振英此前在竞选中提出“全民写政纲”，最终反复修改提出题为“包容团结，上下一心”的政纲。在当前最受关注的楼价居高不下问题上，梁振英最开始曾提出特区政府应规定一些新推出的土地兴建住宅后，只可售予香港居民的“港人港地”政策，以抵抗外来人士在香港炒卖住宅。随后经过公众咨询，他对此作出修改，将“在市场过热时”作为这一政策的前提。

　　对于中产阶级普遍抱怨的“置业难”问题，梁振英提出进一步协助中产买楼的建议，在住宅供应充足考虑提供低息或免息贷款来协助中产阶层置业。他强调这一建议并不是政府“托市”或取悦地产商，而是希望靠市场确保供求平稳，

　　至于低收入人群的住房问题，梁振英强调要确保公屋(类似内地廉租房)的租住家庭申请者平均轮候时间控制在3年内。

　　为了给香港经济发展带来新的刺激和动力，梁振英政纲中提出重组政府商务及经济发展局，分拆为信息及科技局，与工商及旅游局，并计划邀请保险业界加入金融发展局，以支持人民币计价的保险产品发展。

　　梁振英政纲建议，由行政长官建立跨部门的经济发展及统筹发展策略的机构，从土地、资金、税务、人才培训、官产学研商结合的多角度考虑，建立全面的经济发展策略及产业政策。他还提议特区政府、中央、省巿政府有关部门和香港业界成立一个联合工作小组及一站式服务机构，使得CEPA的条文或国家领导人提出的开放优惠在细节实施上能够兑现。

　　在金融方面，梁振英提出成立金融发展局，以促进香港优势产业金融业发展。他同时认同现有的金融管理局在香港金融巿场的监管职能十分重要，对香港金融的稳定性有很大贡献。

　　与他的竞争对手唐英年相比，梁振英在地产、金融等领域的名人、专家中获得的支持不如对方。梁振英支持者中的地产及商界人士主要包括市区重建局局长张震远、瑞安房地产主席罗康瑞、“基金教父”施罗德投资副董事长雷贤达、香港科技大学商学院院长郑国汉等。



　香港新任特首梁振英政纲全文

　　3月25日下午消息 香港特区今天中午12时半，梁振英宣告当选第四届行政长官。以下是梁振英政纲全文：

　　经济

　　发展经济 兴旺百业

　　创造就业 共享繁荣

　　在行政长官领导下，成立经济发展和统筹发展策略的机构。

　　考虑建立策略性投资机构。

　　建构与内地合作的新机制，加大力度协助香港企业拓展内地市场。

　　巩固和提升香港的国际金融中心地位，发展地区性保险中心。

　　推动航运业转型升级，支持发展香港航运服务业包括船舶注册、管理、融资、买卖、租赁、海事保险、海事仲裁与法律。

　　支持文化创意产业，加快落实西九龙文娱艺术区的各期工程。加大自主本地和国际优质文化创意活动和展览。

　　促进香港旅游、批发零售及会展业发展，增加相关用地和设施供应和支持人才培训。

　　促进渔农业发展。

　　重组商务及经济发展局为：(一)信息及科技局;(二)工商及旅游局，促进工业发展、科技创新互动共赢。

　　积极支持中小企，协助取得长期、循环贷款，提供适当政府担保。

　　土地、规划及交通运输

　　增加土地供应 完善地区规划

　　协调交通配套

　　制订长、中、短期的土地供应计划和时间表，增加土地供应透明度。

　　精简变更土地用途的审批程序，引入补地价仲裁机制。

　　引入公私营合作和业权人参与等模式，促进新市镇的建设。

　　在楼市过热时，考虑选择适合中产阶层的住宅用地，在卖地条款中规定建成后的单位，只可出售予永久及非永久性香港居民。

　　建立一个以铁路为骨干的交通系统，协调公共交通工具的分工，处理油价上涨问题。

　　研究改善连接香港岛和九龙三条海底隧道的交通分流，纾缓交通挤塞问题。

　　推动混合动力和电动汽车的普及化。

　　房屋

　　协助基层上楼 协助中产置业

　　促进楼市健康稳定发展

　　制定长远房屋策略。

　　为中产家庭，延长自置居所贷款利息扣税年期至20年，免税额由每年10万元增加至15万元。

　　复建居屋：在新单位推出前，每年从“白表申请者”中抽出5,000名，容许他们在第二市场购买居屋。

　　改善居住环境：社区公共空间的规划和设计要更具个性;全面勘查劏房、笼屋及板间房等的居住情况，提出解决问题的政策。

　　增建公屋：确保家庭申请者及35岁以上“非长者1人申请者”的平均轮候时间同为3年。

　　优化公屋政策：在人口老化较严重的屋邨加设长者综合服务设施，鼓励年青人和长者与家人同住。

　　教育

　　为个人创造未来 为社会培育人才

　　为国家建设栋梁

　　推行15年免费教育，逐步增加全日制幼儿教育的学额。

　　检讨高中新课程的内容和校本评核的安排，适量增加中学的行政支持/教师编制。

　　容许学校更大弹性决定初中班级人数(30-35人)，并利用小班(25人或以下)专心教导需要特别照顾的学生。

　　增加国际学校的学额，设置“中文为第二语言”的课程和评核标准。

　　增加资助专上和大学学额及学生宿位。

　　建设平台让持分者(出版商、教师、家长和教育局)共同研究减低出版教科书的成本，纾缓家长的负担。

　　医疗卫生

　　公私营双轨发展 不论贫富 病有所医

　　检讨医管局的管理及人事及工时制度、成本效益及服务水平。

　　善用公私营医疗资源，研究外判服务，资助长期病患者在公私营医疗系统两者之间选取服务。

　　提高长者医疗券金额至每年1,000元。

　　长远规划医护人员的人力资源，确保新增人手的稳定供应。

　　投入资源，在公共医疗系统内发展老人及学童牙科服务。

　　成立“中医中药发展委员会”，向政府建议中医专业发展策略。扩大中医药在公营医疗体制内的角色。

　　支持轻度精神病患者向家庭医生求诊，并加强精神病康复者的跟进服务。

　　行政及政治体制

　　凝聚人心 维护核心价值 提高认受性

　　发展问责制，加强与公民社会的联系，掌握民情，广纳民意。

　　加强行政会议的职能，充分发挥非官守成员的专长。

　　成立行政学院，建立公职人员在职学习的制度和文化。

　　强化地方行政，提升区议会的作用。

　　妥善利用财政储备，作四方面的投资：金融投资，社会投资，经济投资，并为人口老化作拨备。

　　就2016年立法会功能组别的选举办法，在社会进行广泛讨论。

　　落实2017年普选行政长官的办法，并为2020年普选立法会铺路。

　　在2016年取消区议会委任议席。

　　宗教、文化及艺术

　　尊重宗教自由 提升文化地位

　　推动创意产业

　　成立文化局，负责制订及推动文化政策。

　　放权十八区，更有效扩展和管理文化场地，发扬地区文化色彩。

　　加强支持本地艺术家及艺团，鼓励商界的资助和参与，特别为青年一代和新晋艺团开拓空间及资源。

　　加强对文化创意产业的扶持。

　　鼓励各宗教加强道德教育，提升社会的人文素质。

　　设定孔教日及道教日。

　　体育

　　全民参与运动 悉心培育精英

　　举办国际盛事

　　设立“体育运动专员”。

　　通过健康教育和宣传等推广活动，培养市民的体育运动意识。

　　确立精英运动员的专业身份、形象及社会地位，加强支持精英运动员退役后升学或就业安排。提高现时精英运动员的奖励金水平。

　　吸纳商界及社会资源，全面发展体育运动。

　　加强支持各体育总会，并支持各总会等筹办国际级大型运动活动。

　　加强支持伤残运动员。

　　环境保护和城市保育

　　低碳生活 绿化城市

　　建立一套可持续发展的政策框架，加强支持可持续发展委员会。

　　采纳世界卫生组织的“空气质素指引”为长期目标，以行政及立法方式尽快落实短期“空气质素指针”，鼓励更换旧巴士。

　　从源头减废，大力推动发展回收业，落实“废物生产者责任制”。

　　制定一套整全的自然保育政策，完善郊野公园及海岸公园的保育及发展。

　　积极推行低碳经济，制订和推行长期的节能运动，鼓励兴建绿色建筑物。

　　在进行城市规划时，注重保育与城市设计的关系，设立机制保存私人拥有的重要历史建筑物。

　　加强跨境合作，处理空气、水质、能源和生态各方面问题。

　　人口及人力资源

　　优化人口结构 提升人力素质

　　制定人口政策，落实人力资源规划工作。

　　鼓励生育：提高子女免税额(首名8万元，第二名及以后10万元)。

　　设立男士侍产假制度。

　　评估“双非”孕妇和儿童对各种服务的额外需求，提出应对方法。

　　优化及适度增加总体教育投资，提高本地人才总体教育水平。推动本地大学与国际优秀大学合办专科院校。同时，提高专科和职业训练的质素。

　　保障雇员权益：研究推动标准工时立法，及改善高危工种工人的工伤保障。

　　支持少数族裔居民、新移民及移居内地的香港人。8.吸引专才、优才和投资移民。

　　社会福利

　　建立和谐家庭 支持弱势社群

　　推动社会发展

　　重设扶贫委员会，深入研究解决各类贫穷问题的策略，包括老年贫穷、在职贫穷、跨代贫穷、新移民贫穷、少数族裔贫穷及区域性贫穷。

　　改善退休保障。尽快增设一项特惠生果金，为有需要的长者提供$2,200的生活津贴。中、长期考虑合并长者综援金和生果金计划。考虑以个人为计算收入及财产单位。全面优化强积金计划。

　　成立及累积养老基金。

　　促进残疾人士就业，设立残疾人士就业资助计划，为相关雇主提供税务优惠。

　　为残疾人士提供$2乘搭巴士及小巴的优惠，容许单肢伤残人士申领伤残津贴。

　　订立“家庭友善”社会政策，关注年轻、弱势、跨境婚姻、少数族裔及残疾人士家庭的需要，加强对家庭暴力及性暴力受害人的支持。

　　制定青年发展政策纲领，统整各政策局的政策，吸纳青年人的意见，并为青少年提供更多元化的教育、培训和就业机会及选择。

　　关注及支持弱势社群及功能失衡家庭儿童的成长和发展。

　　规划社会福利服务发展，包括人力供求、培训及服务设施，并完善一笔过拨款制度。





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