主题：中美战略与经济对话

中美战略与经济对话是中美双方就事关两国关系发展的战略性、长期性、全局性问题而进行的战略对话。2009年7月27日至7月28日，首轮中美战略与经济对话在华盛顿举行，双方深入地交换了意见，首轮对话取得了积极成果。2010年5月24日至5月25日，第二轮中美战略与经济对话在北京举行。2011年5月9日，第三轮中美战略与经济对话举行，中美军方代表首次参加对话。2012年5月3日至4日，第四轮中美战略与经济对话在北京举行，对话将围绕三大经贸议题：促进强劲、可持续和平衡增长；拓展贸易和投资机遇；金融市场稳定和改革。


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中美战略与经济对话今日举行 出口管制或成焦点
作者：孙韶华来源：经济参考报　　2012-05-03 07:29:00【大小：＋ －】【打印】【评论】
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剑指退市痼疾 优化资源配置 金融改革不宜回避利率汇率市场化 QE3大门难言关闭 “壶”走偏锋 山寨“迷你期指”局中局 　　第四轮中美战略与经济对话5月3日至4日在北京举行。本次中美战略与经济对话框架下的经济对话将围绕三大经贸议题：促进强劲、可持续和平衡增长；拓展贸易和投资机遇；金融市场稳定和改革。

　　专家分析，本轮战略经济对话将定调未来中长期中美经贸关系走向，对话期间，值得关注的是将重启中美双边投资协定谈判。此外，关于知识产权和出口管制的议题或将成为焦点议题。

　　对话 聚焦经济领域三大议题

　　第四轮中美战略与经济对话5月3日至4日在北京举行。胡锦涛主席特别代表国务院副总理王岐山和国务委员戴秉国，将与奥巴马总统特别代表国务卿希拉里·克林顿和财政部长蒂莫西·盖特纳共同主持对话。

　　财政部副部长朱光耀在4月28日的吹风会上表示，本次中美战略与经济对话框架下的经济对话主要任务是按照胡锦涛主席与奥巴马总统确定的“相互尊重、互利共赢”的原则，建设中美合作伙伴关系，推进落实习近平副主席访美在经济领域的成果，进一步促进中美经济关系的发展。中美双方将派出多位部长级官员参加此次经济对话。双方将本着战略性、全局性、长期性原则，就事关中美经济关系的战略性问题进行讨论。

　　朱光耀说，经中美双方商定，本次经济对话的主题为“深化战略沟通与务实合作，推进持久互利的中美经济关系”。围绕这一主题，双方将讨论以下议题：一是促进强劲、可持续和平衡增长。主要讨论全球经济挑战、中美财政和货币政策展望、新兴经济体与发达经济体的经济互动及其影响、中美经济再平衡、中美经济结构调整等。二是拓展贸易和投资机遇。主要讨论促进开放的贸易和投资、多边贸易体系和区域贸易安排、改革国际规则和全球经济治理、促进投资便利化、鼓励创新和竞争等。三是金融市场稳定和改革。主要讨论支持实体经济发展的金融体系、加强金融监管和跨境监管合作、跨境资本流动和金融市场准入、石油价格市场监管和全球大宗商品市场监管等。

　　国家发改委学术委员会秘书长张燕生分析，增长问题涉及谁来为全球经济的再平衡“买单”；贸易和投资问题涉及要不要搞贸易保护主义；金融市场稳定和改革涉及各国宏观金融货币政策的制定。现在中美两国的经济发展阶段不同，对这些问题肯定有不同的利益诉求和看法，但两国的一举一动都对世界经济有重要影响。如何求同存异，从大局出发，就是两国需要在经济对话中去协调和探讨的。

　　值得关注的是，本轮对话将重启中美双边投资协定谈判。朱光耀表示，在第四轮中美战略与经济对话期间，将明确宣布重启中美双边投资保护协定的谈判工作，第七轮技术层面磋商将很快进行。

　　“在本轮对话中，会深入讨论中美双边投资协定的相关内容，这项内容非常重要。”社科院世界政治与经济研究所国际贸易研究室主任宋泓对《经济参考报》记者表示，最近一段时间，我们注意到中国的企业赴美投资遭到歧视的案例时有发生，华为和中兴赴美投资遭到调查就是典型案例。如果能在双边投资上达成共识，将会为我国未来的对外投资打下很好的基础。

　　议题 知识产权与出口管制可能成焦点

　　在往年的对话中，人民币汇率问题往往成为美方施压的重点。然而在本轮对话中，专家分析，汇率问题则很有可能比较弱化，相比较而言，知识产权、金融改革、出口管制问题则有可能成为双方关切的焦点。

　　商务部研究院研究员白明对《经济参考报》记者表示，自2005年汇改至今，人民币实际有效汇率已经升值30%。央行宣布人民币兑美元波动区间扩大至1%以来，人民币并未出现大幅升值，这说明在市场的力量下，人民币汇率已经接近均衡水平。因此，人民币汇率这个中美之间的“老话题”会相对弱化。

　　相比而言，知识产权、金融改革、出口管制等议题则更可能成为焦点。据美联社报道，盖特纳26日在加利福尼亚联邦俱乐部举行的一次活动上说，奥巴马政府欢迎中国最近在汇率体系上的变动措施，但认为中国应继续推进经济改革，人民币兑美元的汇率应进一步提高。他还表示，为中国最近决定拓宽货币兑换中的汇率幅度以及在温州进行金融改革试点而感到鼓舞，同时，他呼吁中国继续改革金融系统。据悉，包括美国保险业、银行业等金融服务业的行业组织游说团体向盖特纳写信，建议此行访华的首要议题是聚焦中国的金融领域改革。

　　“知识产权会成为本轮对话的一个焦点议题。”宋泓对记者表示，近期美国公布了新一轮301条款名单，将中国列在优先观察的名单中，这表明美方密切关注中国知识产权的走向。但是需要注意到，随着经济的发展，已经有越来越多的中国企业发自内心地主动保护知识产权。数据显示，2011年全球申请专利最多的企业是中兴，华为也排在第三名，这表明中国企业保护知识产权的意识已经变得主动而且迫切。

　　“从这个意义上说，知识产权的议题已经不再像以前那样更多的是美国单方面的施压，而是双方都有要求的，双方的合作意向也更加接近。”宋泓说。他还强调，希望美国能够一视同仁，在要求知识产权保护的同时，放宽对中国高科技的出口管制。

　　清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭日前接受记者专访时指出，到目前为止，美国的受管制产品，原来禁止对华出口的仍然禁止，原来需凭许可证对华出口的仍然需要许可证，没有任何实质性改变“在美国近几届政府中，奥巴马此任对华出口管制最严，是对华技术转让做得最差的。”

　　周世俭表示，一方面美国大量进口物美价廉的商品，另一方面又将高新技术产品束之高阁，这是不合理的，不公平的。中国从1993年开始出现对美贸易顺差，主要是由于美国具有的优势尚未充分发挥出来。美国放宽对华高新技术出口管制才真正是缓解对华贸易逆差的捷径。希望美国能够“言必信、行必果”。

　　意义 定调未来中美经贸关系

　　“本轮中美经济对话有一个很重要的背景，就是今年是中美两国的换届年。未来中美经贸关系怎么走？正是本轮对话的重要议题。”宋泓对《经济参考报》记者表示，也就是说，本轮对话将为未来中长期的中美经贸关系走向定下基调。

　　今年以来，美国对中国产品多次发起“双反”调查和“337调查”，贸易保护主义明显升温。除个别产业免遭制裁之外，几乎所有受调查的产品都被施以贸易制裁。就在第四轮对话开启之前，美国商务部当地时间5月1日宣布终裁结果，将对从中国进口的高压钢瓶征收6.62%至31.21%的反倾销税和15.81%的反补贴税。

　　“近期美国对华经贸政策调整有回头的迹象，对中国提出更多限制。”宋泓说，其中最值得关注的举动有两个：一是美国跨部门贸易执法中心的成立，二是美国国会修改反补贴法案。而就在美国修改反补贴法案之后，前不久美国国际贸易委员会连续裁决取消了两起案例中的对华“双反”关税，这说明美国国内对华经贸政策也在重新调整中，尚未达成一致。在这样的背景下，中方希望此轮对话能够使双边的合作框架、制度基础在稳定中发展，维护中美经贸关系的良好局面，使双边经贸关系走向保持良好的发展态势。

　　美国智库布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任李侃如认为，中美两国是全球最大和最有影响力的国家，中美两国间的关系对于全球有着重要影响，两国的政策制定者应更好地了解对方意图，更好解决分歧。

　　美国财政部长盖特纳日前表示，全球化特征明显的世界经济是美国经济增长的重要源泉，尽管中美两国在很多领域存在竞争关系，但双方的经济优势具有很强的互补性。他指出，自2009年初以来，美国对华货物贸易出口额几乎翻番，对华货物贸易出口增速是美国对其他市场平均出口增速的约两倍；2011年，美国对华货物和服务贸易出口总额达到约1300亿美元，支撑着美国国内超过60万个就业岗位。

　　朱光耀强调，中美两国元首高度重视此次对话，要求双方经济团队继续保持磋商和沟通，推动中美经济合作取得更加积极的成果。在王岐山副总理和盖特纳财长的直接指导下，中美双方工作层最近一段时期保持着密切沟通磋商，认真准备本次经济对话的成果。相信通过本次对话，中美双方将进一步深化在重大经济问题上的战略沟通与互信，拓展双方在经济领域的务实合作，妥善处理中美经济关系快速发展过程中出现的问题和矛盾，为推进建设中美全面互利的经济伙伴关系作出贡献。

中美战略经济对话成果发布 今夏举行人权对话
2012年05月06日04:13京华时报[微博]我要评论(0) 字号：T|T [导读]中方承诺稳步提高国企红利上缴比例，加大结构性减税政策力度，继续推进汇率改革，增强人民币汇率双向浮动弹性。美方承诺在出口管制体系改革过程中，充分考虑中方提出给予公平待遇的要求。
当前，全球经济复苏乏力，形势依然严峻复杂。“家家有本难念的经”。在此情势下，中美两国首先要把自己的事情办好。——王岐山

美中建设相互尊重、互利共赢的新型大国关系史无前例，确实如同“摸着石头过河”，有时风平浪静，有时波涛汹涌。——希拉里·克林顿

第四轮中美战略与经济对话前日在京闭幕。对话结束后，双方发表《经济对话联合成果情况说明》和《战略对话具体成果清单》。战略对话议题方面，中美决定于今年夏天在华盛顿举行人权对话，双方期待明年举行下一轮战略安全对话。

经济对话议题方面，中方承诺稳步提高国有企业红利上缴比例，加大结构性减税政策力度，继续致力于推进汇率改革，增强人民币汇率双向浮动弹性。美方则承诺，在出口管制体系改革过程中，充分考虑中方提出给予公平待遇的要求。

□战略对话具体成果清单（部分）

■促进高层交往

高层年内还将多次会晤

◎回顾了胡锦涛主席与奥巴马总统在首尔核安全峰会期间会晤等高层交往。双方注意到今年二十国集团峰会、东亚峰会等场合还有进一步高层交往的机会。

■促双边对话和磋商

下半年将磋商亚太事务

◎举行了第二次中美战略安全对话，重点就涉及两国战略安全、综合安全的有关问题坦诚、深入交换意见。双方期待明年举行下一轮战略安全对话。

◎决定于2012年下半年举行第四次中美亚太事务磋商。承认双方在本地区拥有共同利益，面临共同挑战，以及维护和平、稳定、繁荣的共同目标。

◎重申将在平等和相互尊重基础上继续就人权问题开展建设性对话的承诺，决定于2012年夏天在华盛顿举行人权对话。

◎双方将于2013年在美举行下一轮法律专家交流。

◎双方决定举行中东事务磋商，具体时间和地点另行商定。双方还决定定期举行外交政策、非洲、拉美、南亚、中亚问题对口磋商。

◎决定举行新一轮中美副部级战略安全、多边军控与防扩散磋商及司级军控与防扩散磋商。

◎双方决定2012年秋天在中国举行中美执法合作联合联络小组（JLG）第10次会议，并将优先在知识产权执法、追逃、打击偷渡、遣返、打击网络犯罪、禁毒、反腐败、司法协助、追赃等领域开展合作。

◎支持中国海事局与美国海岸警卫队建立“中美海事安全对话机制”。

■应对地区和全球性挑战

支持南北苏丹和平共处

◎决定在地区和全球事务中加强沟通协调，通过维和行动等多边机制联合应对共同挑战，维护和平稳定。双方就朝鲜半岛局势、伊朗核和叙利亚问题深入交换意见。双方重申2011年《中美联合声明》关于朝鲜半岛和伊朗核问题的谅解。

◎重申鼓励苏丹和南苏丹政府发展和平关系并就包括解决《全面和平协议》遗留问题在内的所有双边事务进行有效对话的重要性。决定在南北苏丹问题上保持沟通协调，在尊重有关各方关切的基础上，协调行动，支持南北苏丹和平共处，全面落实联合国维和行动，维护该地区安全与稳定。

■加强中美双边合作

专门会谈磋商商务签证

◎决定就为商务、旅游、留学和其他商定类别签证人员颁发五年多次签证举行专门会谈。

◎进一步重申打击核及其他放射性物质非法贩运合作的承诺，双方合建的中国海关辐射探测培训中心将于2012年下半年投入使用。

◎决定加强中国交通运输部和美国海岸警卫队的交流，提高海上搜救行动的协调，考虑今年9月在夏威夷由中国海事局的一艘船舶与美国海岸警卫队进行联合演练的可能性。

◎欢迎两国执法部门负责人加强互访，推动双边执法务实合作发展，包括美国白宫禁毒办主任科里考斯克于2012年访华。

□经济对话联合成果情况说明（摘录）

■加强宏观经济合作

美方未来10年减“赤”5万亿美元

中方“营改增”将扩至所有服务业

美方继续致力于转变经济增长方式，增加投资和出口水平，在中期将总储蓄率提高到过去30年的平均水平。美国承诺未来10年内减赤至少5万亿美元，其中包括去年启动的削减超过1万亿美元的可支配支出，以及其他减支，包括福利改革；提高高收入纳税人税收、降低税率、减少税制漏洞和税式支出的税收改革；实施更严格的预算规则以提高可预见性和可信度。

中方致力于转变经济发展方式，改善民生，积极扩大国内需求，并将扩大消费作为扩大内需的战略重点。为切实推进这些目标，中方将加大结构性减税政策力度。中方努力在2012年底之前降低部分与人民群众生活密切相关生活用品的进口关税。中方将积极扩大营业税改征增值税试点范围，并逐步实现将增值税改革范围扩大到所有服务行业和地区，以消除重复征税，推动服务业加快发展。中方稳步提高国有企业红利上缴比例，增加上缴利润的中央国企和省级国企的数量，将国有资本经营预算纳入国家预算体系，继续完善国有资本收益收缴制度。中方鼓励包括国有控股上市公司在内的所有上市公司增加红利支付。中方鼓励提高国有控股上市公司的平均分红水平。

双方承诺加快推进由市场决定的汇率制度，增强汇率灵活性以反映经济基本面，避免汇率的持续失调和货币竞争性贬值。中方继续致力于推进汇率改革，增强人民币汇率双向浮动弹性，更大程度地发挥市场供求在汇率形成中的基础性作用。中国将稳步推进利率市场化改革。美联储承诺促进就业最大化和价格稳定。美联储近年来已经采取了一些重要措施增强其政策和目标的透明度，包括今年早些时候明确的2%的长期通胀目标。

■促进开放的贸易和投资

美方出口管制充分考虑中方

要求中方公平对待外国企业在华投资

在2012年4月美方完成双边投资协定范本评估后，双方承诺拟定中美双边投资协定第七轮及后续谈判议程，加紧进行谈判。

美方承诺，在出口管制体系改革过程中，充分考虑中方提出给予公平待遇的要求。美方承诺努力促进民用高技术对华民用最终用户和民用最终用途的出口。中美双方将于近期在中国举行中美高技术贸易研讨会，讨论如何采取措施促进高技术和战略贸易。

美方承诺，美国外国投资委员会（CFIUS）以同等规则和标准对待其审查的所有交易，不论投资者来源国。美国外国投资委员会的审查仅限于国家安全审查，无论交易是否涉及政府控制的或私人的外国投资者。

中方承诺公平对待外国企业在华投资。外资并购安全审查仅针对国家安全关切，并遵守规定的时限和审查标准。中方将逐步简化外国投资审批程序，提高透明度。

中国政府承诺为各类所有制企业创造平等竞争的市场环境，在信贷提供、税收优惠和监管政策等方面对各类所有制企业一视同仁。

■推动金融市场稳定和改革

美方积极审核中资银行待批申请中方放宽证券期货领域外资限制

美国欢迎外国投资于包括金融业的各部门，并将继续承诺对于中资银行、证券公司和基金管理公司的申请，提供在类似情况下与其他外国金融机构同样的审慎监管标准待遇。美方正在积极审核和考虑中资银行的待批申请，主管当局将尽快加以处理。

中方将通过修改相关规定，允许外国投资者在合资证券公司中持有不超过49%的股份，合资公司可从事股票（包括人民币普通股、外资股）和债券（包括政府债券、公司债券）的承销和保荐，允许合资证券公司在持续经营满两年以上且符合有关条件的情况下，申请扩大业务范围。中方承诺允许外国投资者在合资期货经纪公司中持有不超过49%的股份。中方将合格境外机构投资者（QFII）的投资总额度提高到800亿美元。

双方决定继续加强合作，打击洗钱、伪造货币、为大规模杀伤性武器扩散和恐怖主义融资等活动。双方承诺继续在打击非法融资方面的政策与行动合作。中方将继续完善涉恐资产冻结监管框架。

本版文字均据新华社电

王岐山在第四轮中美战略与经济对话联合记者会上的讲话(全文)
2012年05月05日 02:45:02
来源： 新华网
新华微博

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新华网北京５月４日电

王岐山在第四轮中美战略与经济对话联合记者会上的讲话

（２０１２年５月４日）

各位记者朋友：

遵照两国元首的指示，在双方同事的共同努力下，第四轮中美战略与经济对话框架下的经济对话取得了圆满成功。

胡锦涛主席莅临会议并发表重要讲话，奥巴马总统发表书面致辞，对中美关系未来发展指明了方向。在本轮经济对话中，双方认真落实两国元首达成的共识，就宏观经济、贸易、投资、金融等议题，坦诚对话，取得了６７项互利共赢的成果。

双方一致认为，当前全球经济形势依然复杂严峻，确保复苏、增长和就业是各国的首要任务。双方都将切实采取措施，加快转变发展方式，调整经济结构，促进两国经济增长、就业增加和民生改善，为全球经济可持续复苏做出贡献。双方同意，继续加强宏观经济政策沟通交流，携手应对欧债危机等全球性挑战，共同推动二十国集团洛斯卡沃斯峰会取得成功。

中美两国愿相向而行，进一步释放贸易投资合作潜力。美方承诺，在出口管制体系改革中充分考虑中方关切，努力促进民用高技术产品对华出口。美方欢迎中国企业赴美投资，并承诺提供各种便利。双方同意尽快启动第七轮双边投资协定谈判，加强基础设施、清洁能源、高端制造、现代服务业等领域的合作，推进两国省与州、市与市等地方层面的交流与合作。双方同意加强在航空器适航审定领域的合作。

中美双方就国际经济规则和标准问题进行了战略性研讨。同意就跨太平洋伙伴关系协定（ＴＰＰ）等区域性贸易安排保持信息沟通，共同研究国际贸易统计方法新趋势。双方致力于构建更加开放的全球贸易体系，反对各种形式的保护主义。

金融合作是本轮对话的重要内容。美方承诺加快审批有关中资银行在美业务申请，认同中国在综合并表监管领域取得的显著进展。美方支持人民币在满足现有标准时加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。双方同意，在国际金融监管、打击非法融资、金融领域税收和执法、保险消费者保护、金融市场基础设施等领域加强沟通合作。

中美战略与经济对话迄今已成功举行了四轮，对话机制日益成熟，作用和影响越来越大，共取得了２１８项经济成果。双方通过经济对话平台，从一点一滴做起，全面拓展各领域务实合作，为两国人民带来了实实在在的利益。中方愿与美方一道，不断加强经济合作，为发展中美新型大国关系注入新的动力。

谢谢各位记者朋友！

中国将提高国企红利上缴比例 稳步推进利率改革
正文 我来说两句(79746人参与) 2012年05月05日08:31来源：中国新闻网 打印
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大|中|小　　中新社北京5月4日电(记者 石岩)作为4日闭幕的中美战略与经济对话的焦点议题之一，中方承诺提高国有企业红利上缴比例，同时对利率市场化改革予以稳步推进。

　　中美双方4日晚间联合发表的新闻稿显示，中方将稳步提高国有企业红利上缴比例，增加上缴利润的中央国企和省级国企的数量，将国有资本经营预算纳入国家预算体系，继续完善国有资本收益收缴制度。

　　以美国财长盖特纳为代表的美官方认为，中国国有企业享有巨额政府补贴及各项“不公平”的政策倾斜，在本轮中美战略与经济对话框架下的经济对话中，盖特纳多次呼吁中国对此作出改革。“中国必须更多地依靠民营企业的创新，而不是国有企业的产能扩张。”他说。

　　对此，中国政府承诺为各类所有制企业创造平等竞争的市场环境，在信贷提供、税收优惠和监管政策等方面对各类所有制企业一视同仁。

　　美方认为，提高国有企业分红比例带来的收入可用于资助政府的社保和养老开支，从而有可能降低中国人大量储蓄的必要性，让他们提高消费支出，从而达到刺激中国内需的目的。

　　中方还承诺，鼓励包括国有控股上市公司在内的所有上市公司增加红利支付。此外，中方鼓励提高国有控股上市公司的平均分红水平，使其与国内其他上市公司的市场平均分红水平相一致。

　　本轮经济对话中，对于中国正在推进的利率改革，美方同样予以高度关注。4日晚间发布的联合新闻稿显示，中方承诺，将稳步推进利率市场化改革，增强利率在优化资源配置和货币政策传导中的作用。

　　“利率市场化是中国坚定不移的政策目标。”接受记者采访时，中国财政部副部长朱光耀强调，但他同时指出，利率市场化将是一个渐进的过程，不能操之过急。

　　中国的利率市场化改革已进行多年，分析普遍认为，如操作不当，利率市场化可能会导致大量坏账，甚至导致银行倒闭。

　　4日结束的第四轮中美战略与经济对话框架下的经济对话共取得67项具体成果。对此，中国国家主席胡锦涛的特别代表国务院副总理王岐山评价说，本轮经济对话取得了“圆满成功”。

要点：

促进强劲、可持续和平衡增长；拓展贸易和投资机遇；金融市场稳定和改革

结果：

中方承诺稳步提高国有企业红利上缴比例，加大结构性减税政策力度，继续致力于推进汇率改革，增强人民币汇率双向浮动弹性。美方则承诺，在出口管制体系改革过程中，充分考虑中方提出给予公平待遇的要求

提高分红比例 与 国有企业红利上缴比例 好像是两个概念，后者是不用向美国承诺的吧，是媒体报道的故意篡改，还是确实双方对话内容涉及？

汇率是一直受美方批评的，利率市场化难道也到了要向美方保证的地步了吗，这是美方放行中资银行的相关内容？

结论，中美双方的对话，主要在于双方合作的深入，推进一些务实的结果，以及更加平等实际地解决与参与金融市场角色

某些报道有混淆言论，故意发挥，推动舆论，为己所用之嫌？


该贴内容于 [2012-05-06 11:04:39] 最后编辑