主题：铁道部出台“新非公36条”细则 鼓励民资投铁路

　铁道部今日发布《铁道部关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》，即为贯彻落实国务院于2010年颁发的“新非公36条”（《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》），结合铁路行业特点，提出实施意见。

　　《意见》称，鼓励民间资本投资参与铁路线路、铁路渡轮等场站设施建设；鼓励民资参与铁路工程勘探设计、施工等招投标；鼓励民间资本参与铁路技术创新；鼓励民间资本通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与铁路非运输企业改制重组；鼓励民间资本投资参与铁路产品认证、质量检验检测等相关技术服务活动；鼓励民间资本投资参与铁路“走出去”项目。

　　公告特别强调“对民营企业和其他各类所有制企业采用统一的招标条件，确保公平竞争”，同时称进一步减少和规范铁路行政审批事项，加强政务公开与政府信息公开工作。

　　公告明确了铁路改革创新方向为确立“市场主体地位”，政企分开、政资分开，切实转变铁道部职能，促进民营企业及各类所有制企业公平竞争、共同发展。

　　据悉，国务院最早于2005年出台《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。这是新中国成立以来首部以促进非公有制经济发展为主题的中央政府文件，文件内容共36条，即“非公36条”。

　　5年后，2010年5月13日国务院颁布《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展若干意见》，该意见同样有36条，即为“新36条”。“新36条”主要鼓励民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、通信和交通运输等领域，上述领域一直多由国有资本占据，对民进资本设置“玻璃门”。国务院于同年7月22日发布“新36条”重点工作分工通知，提出40个工作的分工，落实到各个部委，由各部委出台具体实施方案。


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铁道部：民间资本投资铁路不单设附加条件

我国铁路工程项目全部进入地方公共资源交易市场招投标
中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室、铁道部近日印发《关于铁路工程项目进入地方公共资源交易市场招投标工作的指导意见》，明确要求取消铁道部和18个铁路局(公司)原有的铁路工程交易中心，所有的铁路工程项目按照属地或授权原则，进入地方公共资源交易市场招投标

据介绍，铁路工程项目进入地方公共资源交易市场招投标，是我国铁路工程招投标管理体制的重大变革。中央工程治理领导小组高度重视这项工作，协助制订工作方案和具体措施。铁道部多次召开党组会议研究此项工作，并于2011年底，将铁道部管理的大中型建设项目一次性全部进入北京市建设工程发包承包交易中心招标

《意见》强调，铁路工程项目进入地方公共资源交易市场后，铁路部门要认真履行项目审批、行业监管等职责，加强对铁路工程招投标的管理和监督

《意见》明确，要积极推行铁路工程电子招投标、计算机辅助评标、远程异地评标，今年四季度在北京、南京、南昌三个公共资源交易市场进行试点，探索三个区域连通的铁路工程远程异地评标。深化铁路工程信息公开和诚信体系建设，探索将信用信息与企业资质资格认定、招投标市场准入等挂钩。

《意见》要求，铁路系统和各有关地方要加强监督检查，严查不认真履行职责、违规为招标人指定招标代理机构、违规收取交易费用、干预操纵铁路工程招投标等违法违规行为