主题：瑞信称中国政府或推2万亿规模刺激措施

北京时间5月28日上午消息据外媒报道，瑞信集团表示，中国为应对经济放缓而出台的刺激措施规模可能将高达2万亿元人民币，是2008年刺激规模的一半。

　　瑞信驻香港经济学家陶冬今日发布的研究报告称，投资支出规模将介于1-2万亿元之间，而中国2008年为应对全球金融危机出台的刺激规模高达4万亿元。

　　报告指出，中国政府刺激行动将有助于经济增速反弹。中国本季度经济增长率可能放缓至7%甚至“略微更低水平”。

　　中国总理温家宝已经承诺要把稳增长放在更加重要的位置。此前公布的中国4月贸易和内需数据都低于预期，促使经济学家纷纷下调对经济增长的展望。

　　陶冬表示，刺激政策将有助于止住经济和投资增长下滑的局面，但或不足以出现2009年式的反弹。在融资方面，中央政府可能扮演更重要的角色。


【免责声明】上海大牛网络科技有限公司仅合法经营金融岛网络平台，从未开展任何咨询、委托理财业务。任何人的文章、言论仅代表其本人观点，与金融岛无关。金融岛对任何陈述、观点、判断保持中立，不对其准确性、可靠性或完整性提供任何明确或暗示的保证。股市有风险，请读者仅作参考，并请自行承担相应责任。

重大项目审批加速 交通能源水利领衔重点审批领域

　《第一财经日报》记者近日从多省发改委相关人士处获悉，根据国家发改委传达的精神，交通、能源、水利等成为近期加快重大项目审批的重点领域。

　　不过，在钢铁产业结构调整的前提下，总投资超过1300亿元的多个钢铁项目成为近期最引人关注的获批项目。

　　超1300亿钢铁项目同月获批

　　5月25日，国家发改委产业协调司子网站公布了通过核准的三个钢铁项目。

　　其中，河北省唐山迁安市的首钢搬迁项目，主要建设内容包括炼铁、炼钢、轧钢及公辅配套设施，项目形成780万吨铁、800万吨钢、637万吨热轧板材、120万吨冷轧板材的生产规模。

　　总投资为639.9亿元的广西防城港钢铁基地项目和总投资为696.8亿元的广东湛江钢铁基地项目也同时公布获批。前者建设规模为年产铁850万吨、钢920万吨、钢材860万吨；后者建设规模为年产铁920万吨、钢1000万吨、钢材938万吨。

　　这两个钢铁基地项目，分别将在广西和武钢累计压缩粗钢产能1070万吨、广东累计压缩粗钢产能1614万吨的基础上实施。

　　数据显示，仅广西防城港和广东湛江两个钢铁基地的总投资，已经超过1300亿元。

　　如此大规模的项目同时获批，让很多人感受到本轮投资的惊人“速度”。

　　“其实，在去年11月份，就知道广西防城港钢铁基地项目今年会批下来。”武钢集团相关人士透露。据该人士介绍，2011年11月，工信部发布的《钢铁工业“十二五”发展规划》中明确，加快建设湛江、防城港沿海钢铁精品基地，彻底改变东南沿海钢材供需矛盾。

　　2008年3月，国家发改委同意防城港钢铁基地开展前期工作。据武钢集团网站当年资料显示，这个项目是当时国家西部大开发最大的产业项目。

　　不过，因金融危机爆发，导致钢铁行业下游对钢材需求减缓，钢铁行业产能过剩的矛盾日益凸显，广西防城港项目开发暂缓。

　　“这一停，武钢就等了4年多，即使武钢今年开工建设，新工厂的投产日期也要在两年之后。”上述人士说。

　　不过，另有一位地方发改委工业处的负责人在接受本报记者采访时表示，目前，除了几个重大的投资项目外，工业领域投资项目加快上马的情况并没有出现。

　　“相比去年，我们工业项目的获批上马并没有明显增多，而且到目前为止，我们也没有接到关于工业领域项目加快上马速度的文件和通知。”该人士说。

　　能源交通成重点审批领域

　　事实上，在本轮项目审批速度加快进程中，国家发改委已经对地方明确本轮投资的重点领域。

　　“根据国家发改委传达的精神，这一轮项目审批的重点领域将集中在交通、能源、水利工程、煤化工等重点领域。”一位地方发改委的副主任说。

　　另一省发改委一位相关负责人也证实了上述内容。据其介绍，前不久发改委召开会议透露的信息是，符合条件的公路项目还在审批，因为有一段时间公路建设项目的进度较慢，但从最近的情况看，确实是加快了。

　　自今年4月份，国家发改委陆续批准的机场新建、扩建项目达到4项，分别为甘肃省庆阳机场扩建工程、新疆石河子机场迁建工程、新建黑龙江省抚远民用机场可行性研究报告和重庆江北国际机场东航站区及第三跑道建设工程项目建议书。

　　从2011年7月份开始放缓的公路建设、轨道交通项目的获批也在增多。

　　今年3月底以来，重庆市轨道交通6号线二期、南京市地铁三号线二期、武汉市轨道交通三号线一期、国道317线雀儿山隧道、甘肃省兰州绕城公路南段、长江南京以下12.5米深水航道一期、广东省平远（赣粤界）至兴宁公路工程项目可行性研究报告获批。

　　而在能源领域，更多的项目集中在水电领域，在上述钢铁项目获批当日，金沙江观音岩水电站项目也通过核准。

　　与此同时，国家发改委在地方的调研工作也在展开。

　　4月底，国家发改委基础产业司司长黄民赴湖北省调研汉江水运等交通发展情况。黄民表示，将继续支持湖北省交通建设，同时请湖北省依据规划加快推进项目前期工作。同时，黄民在湖北襄阳市调研重大基础设施项目。襄阳市计划对机场改扩建、蒙西煤运专线、汉江综合梯级开发、煤炭基地等一批重点项目上报；5月16日至18日，基础产业司宋朝义巡视员会同投资司有关同志赴江西省对吉安永和连心公路大桥建设进行调研。

　　地方重点项目的投资计划也在提速。根据湖北省发改委公布的信息，2012年省级重点建设项目511个，比去年增加274个；总投资13176亿元，当年投资计划2076亿元，比去年增长26.4%。

　　截至4月底，黑龙江省已开工复工451个投资亿元以上项目，并且储备了801个重点工业项目，其中亿元以上项目529个，并从中筛选确定2012年全省“双百工程”重点项目，项目总投资1774.9亿元，今年计划投资511.3亿元。

　　长期关注区域经济的辽宁省社科院经济所副所长王广林认为，目前在国家货币政策没有大幅松动的情况下，地方政府虽有加快项目投资想法，但显然还没有像当年4万亿投资的能力。所谓第二个“4万亿”的观点还为时尚早。

　　“由于货币政策还处于收紧状态，地方政府的资金来源与2008年出现了很大的不同。国家对于地方债政策的收紧、房地产调控导致地方土地出让金减少，加之上一轮投资中一些在建工程还需要的资金，这些都让地方政府在新一轮投资中有心无力。”王广林说。

媒体称发改委项目审批提速 一日审批百余个项目

　5月23日，国务院常务会议指出，世界经济复苏的曲折性、艰巨性进一步凸显。国内经济运行中仍然存在一些突出矛盾和问题，特别是经济下行压力加大。国家统计局27日发布报告，1至4月份全国规模以上工业企业利润14525亿元，同比下降1.6%。而前三个月规模以上工业企业利润同比下降1.3%，由此看来，经济下行压力越来越大。

　　国务院会议确定立刻启动一批事关全局、带动性强的重大项目。其实，从4月份开始，交通运输部、铁道部、国资委等六部委相继出台政策，向民间资本敞开大门。而发改委网站的信息显示，项目审批速度明显加快，5月21日一天就审批了100多个项目，相当于5月份前20天的总和。

　　形势工业利润降幅扩大

　　国家统计局27日发布报告，1至4月份全国规模以上工业企业实现利润14525亿元，同比下降1.6%。其中，4月份当月实现利润4076亿元，同比下降2.2%。

　　分行业看，1至4月份全国41个工业大类行业中，27个行业利润同比增长，11个行业下降，1个行业由去年同期亏损转为盈利，1个行业由盈利转为亏损，1个行业亏损额增长。其中，石油和天然气开采业利润同比增长8.2%，电力、热力生产和供应业增长20.1%，黑色金属冶炼和压延加工业下降57%，计算机、通信和其他电子设备制造业下降17%，石油加工、炼焦和核燃料加工业由去年同期盈利转为亏损。

　　央视特约评论员杨禹称，全国前3个月工业企业利润同比下滑1.3%。由此看来，经济下行压力越来越大，有必要采取措施遏制下行态势。

　　投资一日审批百个项目

　　其实，今年2月底以来，重大建设项目审批速度明显加快，部分高速公路网、机场和轨道交通项目获得集中审批通过。

　　据初步统计，1至4月份，新增项目增长8000多个，仅4月发改委批准项目就多达328个，近乎去年同期的两倍。

　　4月，黑龙江抚远、新疆石河子、甘肃庆阳、重庆江北等机场建设项目获得发改委基础产业司批复。随后，内蒙古阿拉善盟通勤机场、四川阿坝红原机场的环评报告也获得批复。除机场外，发改委还集中核准了一批水电站项目，包括四川金沙江的两个水电站、大渡河的三个水电站，云南观音岩水电站等。

　　进入5月以来，发改委项目审批再次提速。

　　国家发改委官方网站“项目审批与批准”栏显示，仅5月21日一天就有高达100多个项目获得批复，其中多为清洁能源领域，获批项目总量几乎相当于5月前20天的总和。

　　著名区域经济学家、四川省社科院学术顾问林凌在接受记者采访时表示，随着消费和投资后劲不足，保增长成为当前的主要政策目标，而保投资和扩内需是“稳增长”的关键。国务院参事陈全生统计了投资中比重处于前10位的领域，制造业、交通运输仓储业、房地产业和水利环境及公共设施管理业的合计比重达到78%。其中，房地产业的比重占到25%。

　　国家发改委基础产业司一工作人员介绍：“我们不仅提速项目审批，还提前下发与项目相关的中央预算内投资资金。”发改委有关部门还会陆续赴各地督促项目的落实。

　　据统计，与前两年相比，今年政府预算内投资下达的速度明显加快。一季度，预算内资金同比增速达到24.9%，为两年来最高。

　　新闻纵深

　　新一轮刺激政策启动？“四万亿”再现可能性较小

　　国家发改委审批项目增多，在经济下行压力增加，稳增长成为重点时，国家会不会再推出类似“四万亿”那样大规模的经济刺激计划？

　　国家发改委投资司副司长罗国三表示：“我们主要是针对保持合理的全社会投资规模，来稳定经济增长，要想再一次大规模的靠政府主导的扩大投资来刺激经济增长，不太可能，因为它不可持续。”

　　央视特约评论员杨禹表示，“四万亿”投资再现的可能性比较小。目前虽然面对下行压力，但跟2008年底国际金融危机爆发时的压力比还不大。现在发改委项目审批速度加快，其实是在改变投资节奏，可能本来在今年下半年或者明年上半年要落实的投资项目会加快落实。同时，这些投资项目主要是解决经济转型的需要。比如说一些民生建设的领域，现代农业的领域，中西部基础设施弥补短板的领域，信息化和教育的领域等等。这样的政府投资，它在一定程度上，起到烘托经济增速的作用。更重要的是，它同时完成了经济转型的作用。

　　专家建议

　　国务院参事：“限买”改“限卖”打击楼市投机

　　“2012云南企业家大讲堂”前日开讲，国务院参事、资深经济学家陈全生作“宏观经济趋势及政策走向”主题报告。陈全生说，5月23日，国务院召开常务会议，这是继5月16日之后第二次以“稳增长”为主题的国务院常务会议。会议确定立刻启动一批事关全局、带动性强的重大项目。

　　“目前恢复了铁路投资的力度，但这刺激不了消费。扩大内需的最大潜力在于城镇化。我国正处于城镇化快速发展阶段，城镇化不仅可以扩大投资，还能够促进消费，对扩大内需具有重要的推动作用。”陈全生表示，“但房地产调控处于两难境地，如果放松，担心房价反弹；继续紧缩，担心拖累经济，影响稳定。”

　　陈全生认为，破解这一困局应以“销售市场与租赁市场并重，买房与租房并举”来解决。“应把注重买房的调控，转变为买房和租房并举的调控，把买不起、暂时买不起或暂时买不起大房、好房的居民，从销售市场引导到租赁市场上来。”

　　陈全生还表示，房地产投机“买”是为了“卖”，应将现行的“限买”政策改为“限卖”政策。建议实行“允许买房，限制卖房，奖励租房，闲置罚款”的政策。采取“增值收益税递减”的办法，保护自住者的刚需，打击投机者的炒作。若买房后一年就卖，国家收缴差价收益的95%；两年后卖，收缴85%；以此类推，随时间递减。鼓励房主出租房屋，不仅租金所得税全免，其他收入的所得税也相应减少。