主题：多部委支持民营物流企业上市发债

发改委、商务部等部委8日对外发布《关于鼓励和引导民间投资进入物流领域的实施意见》，鼓励和引导民间投资进入物流领域，进一步拓宽民营物流企业融资渠道，支持民营物流企业上市和发债。

与此同时，发改委等部门还下发通知，要求对符合政府性资金支持方向的民间投资主体同等对待，鼓励和引导民间资本参与公共服务、基础设施和扶贫开发等领域的投资。

意见提出，对符合条件的民营物流企业积极提供必要的融资支持，进一步拓宽民营物流企业融资渠道，完善民营物流企业融资担保制度，发展物流业股权投资基金，积极支持符合条件的民营物流企业上市和发行债券。要鼓励民间资本加强与制造企业合作，投资参与制造企业的供应链管理或与制造企业共同组建第三方物流企业，支持民间资本进入物流业重点领域和物流基础设施领域，具体包括铁路干线、客运专线等项目。

此外，还要完善营业税改征增值税试点工作，符合条件的民营物流企业同等享受营业税差额纳税试点政策，民营物流企业同等享受已经出台的大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税减半征收政策。

意见还鼓励民营物流企业做强做大，加快培育一批具有一定规模和国际竞争力的民营物流企业，鼓励民营物流企业为国内企业海外投资提供配套物流服务，加快建立具有国际竞争力的物流服务网络。

在发布意见的同时，发改委等部门还下发通知，要求各部门在安排政府性资金要对民间投资主体同等对待，不得单独对民间投资主体设置附加条件。

通知规定，各部门在安排创业投资引导基金时，对于在中国境内设立、依照国家有关规定备案、包括民间投资在内的各类创业投资企业，均可以采用参股、融资担保和跟进投资等方式进行扶持。对符合贷款条件的民间投资项目，可按规定程序申请使用国际金融组织和外国政府贷款，由财政部门和转贷银行进行转贷。


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6月底前实施细则将密集发布
国税总局近日下发通知，对现行税收政策中涉及民间投资的六大类33项优惠政策进行明确，汇总形成《鼓励和引导民间投资健康发展的税收政策》。至此，共有多个部门出台了“新36条”的具体实施细则。按照国务院的要求，6月底前，各部门将完成出台“新36条”的实施细则的工作。这意味着未来几周，将迎来出台激发民间投资的政策密集期。

　　继2010年国务院印发《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（“非公经济新36条”）后，2012年3月，国务院批转发展改革委《关于2012年深化经济体制改革重点工作意见的通知》，将“抓紧完善鼓励引导民间投资健康发展的配套措施和实施细则”列为一项重要任务。并将铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等7个战略领域列为2012年鼓励民资进入的重要领域。

　　按照国务院的要求，今年上半年即6月底前，国务院40余部门将民间投资新36条的实施细则出台完毕。

　　中国证券报记者根据公开资料统计，目前已经有交通运输部、铁道部、卫生部、国资委、证监会、银监会、国税总局、发改委等先后出台了具体的落实意见。可以预期，随着“大限将近”，未来几周将是“新36条”实施细则的密集发布期。

　　国家发改委新闻发言人李朴民近日公开表示，（各部门的实施细则）重点是放宽市场准入，激发民间投资活力。按照国务院的要求，发改委在其中发挥协调作用，出台一些具体的实施细则。

　　据了解，住建部、水利部等已起草完成实施细则初稿，正在征求有关部门意见。电力、石油天然气领域的实施细则制定工作也正在进行。国土资源部已经明确承诺矿业权将向民资全面开放；并将引入市场机制，开展页岩气探矿权招标出让，以打破油气领域的垄断格局。

　　此外，商务部正在制定民营企业“走出去”实施细则和鼓励民间资本进入商贸流通领域实施细则。

　　而市政、教育等传统领域，也多为市场所看好，但传统封闭的市场如何向社会资本敞开大门，政策如何落地，考验相关部门的决策力。

　　在政策的“暖风”下，民间资本开始跃跃欲试。近日有媒体报道，铁道部将放弃蒙西至华中地区铁路煤运通道的控股权，与此同时，神华集团、中煤能源、国家开发投资公司等社会资本将参与到其中来。这是铁道部为了吸引民间资本，首次放弃对重大运输干线的控股权。